CAPITULO II

FISCALIZACION AMBIENTAL

NOCIONES ACERCA DE LA FISCALIZACIÓN

AMBIENTAL.

La fiscalización ambiental es la acción de control que realiza una

entidad pública con el objetivo de verificar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables a cargo de los administrados
bajo el ámbito de su competencia, sean personas naturales o jurídicas,
de derecho privado o público.
LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL PUEDE SER
ENTENDIDA EN DOS SENTIDOS:
■ Sentido amplio: Comprende las acciones de evaluación de la calidad ambiental, supervisión,
fiscalización y sanción,
■ Sentido estricto: Comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones
administrativas en el marco de un procedimiento administrativo sancionador, y la de imponer
sanciones y medidas cautelares y correctivas frente al incumplimiento de obligaciones
ambientales por parte de los administrados.
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL
(SINEFA).
es un sistema funcional que forma parte del SNGA y tiene como objetivo articular las funciones
de fiscalización ambiental de ámbito nacional, regional y local.
Fue creado en el año 2009 mediante la Ley Nº 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación
y Fiscalización Ambiental.
finalidad asegurar el cumplimiento de las obligaciones ambientales por parte de todas las
personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización y potestad sancionadora en materia ambiental,
a) Ministerio del Ambiente (Minam) es el ente rector del sector ambiente y, como tal, desarrolla,
dirige, supervisa y ejecuta la Política Nacional Ambiental.
b) Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA): es un organismo público técnico
especializado, adscrito al Minam, que ejerce la fiscalización ambiental sobre los administrados
que desarrollan actividades económicas en los sectores de minería, energía, pesquería y
algunos rubros de la industria manufacturera.
c) Entidades de fiscalización ambiental (EFA):son aquellas entidades públicas de ámbito
nacional, regional o local que tienen atribuidas alguna o todas las acciones de fiscalización
ambiental.

LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DEL OEFA.

Es el ente rector del Sinefa y, en esta condición, desarrolla la función normativa y la función de
supervisión a las EFA
Función rectora: Según la Ley Nº 29325, la función rectora del OEFA comprende el ejercicio de
la función normativa y la función de supervisión a EFA.
■ Función normativa: regular los alcances de las medidas preventivas, cautelares y correctivas a
ser emitidas por el OEFA
■ Función de supervisión a las entidades de fiscalización ambiental: comprende la facultad de
realizar acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las funciones de
fiscalización ambiental con la finalidad de asegurar su ejercicio eficaz, eficiente y coordinado.
Función de fiscalización ambiental
El OEFA fiscaliza a los administrados que realizan actividades en los sectores de minería, energía,
pesquería Y industria manufacturera.
a) Función evaluadora
comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad del ambiente Para tal efecto, se desarrollan
monitoreo de la calidad ambiental y evaluaciones ambientales integrales
b) Función de supervisión directa
comprende la ejecución de acciones de seguimiento y verificación de las actividades de los
administrados con el propósito de asegurar su buen desempeño ambiental y el cumplimiento de
las obligaciones ambientales fiscalizables.
■ Identificación de las obligaciones fiscalizables
■ Supervisión de campo y documental
■ Calificación de hallazgos
■ Subsanación
■ Acusación o archivo
■ Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión de
presuntas infracciones administrativas y de imponer sanciones por el incumplimiento de las
obligaciones ambientales fiscalizables.
El procedimiento administrativo sancionador se desarrolla conforme al siguiente detalle:
– Hallazgos críticos
– Hallazgos significativos y moderados
■ d) Función de aplicación de incentivos: comprende el otorgamiento de incentivos a los
administrados
para lo cual ofrece todo tipo de ventajas y, en especial, aquellas de carácter honorífico y
económico.
Para cumplir con esta función, el OEFA cuenta con dos mecanismos:
 el Registro de Buenas Prácticas Ambientales, que fomenta el cumplimiento de las
obligaciones ambientales;
 el Régimen de Incentivos, que premia el sobrecumplimiento de las obligaciones
ambientales