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ADMINISTRACIÓN
INDUSTRIAL
Henry Fayol
 Henry Fayol
 Nace en 1841 en el seno de una familia
burguesa, no se sabe a ciencia cierta el
lugar de su nacimiento.

 A los 19 años egresa de la Escuela (1861)

con su título de ingeniero de minas.

 A los 31 años, fue nombrado director de 2

minas.

 A los 47 años, fue nombrado DIRECTOR

ADMIISTRATIVO de la empresa a la cual
trabajaba. Con excelentes resultados.

 A los 77 años se retira de la empresa y

muere a los 84 años.
El carácter analítico de Fayol
 Recopiló y analizó los hechos cotidianos que llamaban su
atención, los sistematizó y los reunió en un único “manual” para los
gerentes.

 Describe detalladamente las funciones administrativas y el

proceso organizacional desde un punto de vista estructural y
racional.

 Intentó esparcir sus enseñanzas de modo que los empresarios y

administradores pudieran alcanzar la eficacia económica y la
excelencia administrativa.

“Fue el primero en sugerir que el trabajo, no solo de los grados bajos

de la jerarquía industrial, sino también de los más elevados, podía
ser revisado objetivamente y tratado como un proceso técnico
sujeto a ciertos principios definitivos que pueden ser enseñados”
(Urwick y Brech 1970: 45).
Administración Industrial y
General
 Publicada por primera vez en el Bulletin de la
Societé de l´industrie minerale (1916), dos años
antes de retirarse de la empresa donde laboró y
adquirió toda su experiencia.

 Demoró dos años en publicarse debido a

la Primera Guerra Mundial.

 Mientras tanto el taylorismo se extiende por

Europa y América desde 1911.
Administración Industrial y
General
 Fue la primera vez que un gerente de alto rango
reflexionaba sobre el actuar del administrador y
lo presentara de una forma articulada.

 El Ministro de Guerra de Francia, George

Clemenceu, ordenó que se estudiara y aplicara la
administración científica de Taylor en la Primera
Guerra mundial (1914-1918).
 Administración Industrial y General

 9 años más tarde, en 1925 gracias a los

hermanos Dunod se convirtió en libro y se
vendieron quince mil ejemplares.

 En 1929 se traduciría al inglés pero el éxito

no vendría sino hasta 1944 cuando Urwick
la introdujera en el ámbito anglosajón.

 33 años más tarde de su primera

publicación, en 1949 llega a Estados
Unidos y se convierte en un éxito casi
inmediato y se convirtió en clásico.
 Administración Industrial y
General

 Desde entonces diversos autores han tomado

sus ideas y las han ampliado:
 Urwick - Mooney.
 Katz y Kahn. - Riley.
- Terry
 Koontz y O
´Donell. - Reyes Ponce
 Koontz y Weirich
 Entre otros.
1. Operaciones de la
Empresa
 El primer gran aporte de Fayol a la
administración fue la de separarla de las
demás operaciones de la empresa y
darle su status.

 Según el autor, la administración

engloba e involucra a todas juntas. Ésta
“las
ocupa el lugar más importante en el rol de
un jefe empresarial y así amerita ser
elaborada, detallada, mejor conocida y
enseñada” (Aktouf 2001: 75)
Operaciones realizadas por
las empresas según Fayol
1.Operaciones técnicas:
producción, transformación, fabricación.
2.Operaciones comerciales:
compras, ventas, intercambios.
3.Operaciones financieras: captación
y administración de capitales.
Operaciones realizadas por
las empresas según Fayol

4.Operaciones de seguridad:
protección de los bienes de las personas.
5.Operaciones contables:
inventarios, balances, costos, etc.
6.Operaciones administrativas: previsión,
organización, mando, coordinación, control.
Según Aktouf el autor veía cómo las
primeras cinco actividades u
operaciones eran conocidas,
articuladas, estudiadas y enseñadas,
la última (Administración per se)
era relegada a un segundo plano.
 Qué es Administrar para Fayol

La “función administrativa solo tiene por

órgano y por instrumento al cuerpo
social.
Mientras que las otras funciones ponen
en juego la materia prima y las máquinas,
<en oposición a ello>la función
administrativa solo obra sobre el
personal” (fayol 1916).
Qué es Administrar para
Fayol

Es el PROCESO que se empeña

exclusivamente en generar en los
empleados la “movilidad” para
hacer su trabajo, pues, de otro
modo, si no se le imparte órdenes
al personal, éste no cumpliría con
los objetivos propuestos con
anterioridad por la empresa (fayol
1916).
Administrar
es…
Planeación:
 “significa a la vez calcular el porvenir y
prepararlo: prever es ya obrar” (Fayol 1980:
152).
 consiste en examinar el futuro y elaborar
un plan de acción (Claude y Álvarez 2005:
99).
 Administrar
es…
Organizar:
 “Organizar una empresa es dotarla de todos los
elementos necesarios para su funcionamiento:
materias primas, herramientas y útiles, capitales,
personal”. (Fayol 1980: 166).

 Consiste en construir una estructura Dual (material

y humana) para conseguir los fines. (Claude y
Álvarez 2005: 99).
Administrar
es…

Dirigir:
Una vez se haya superado la etapa anterior y
el cuerpo social está constituido, se hace
imperativo ponerlo a funcionar, en una
palabra, influenciarlo. “El arte de mandar
reposa sobre ciertas cualidades personales y
sobre el conocimiento de los principios
generales de administración” (Fayol 1980:
219).
Administrar
es…
Coordinar: Es establecer armonía en todos y cada
uno de los actos de la empresa que conllevan al
buen funcionamiento y ayudan al alcance del éxito
(Fayol 1980: 226). Fayol trata con mucha libertad el
concepto de éxito, a pesar de ser tan abstracto.

Controlar: No es más que la verificación de cómo

se está llevando a cabo el programa que ha sido
adoptado por la gerencia (Fayol 1980: 231).
PRINCIPIOS GENERALES
 División del trabajo: El obrero que fabrica todos los
días una misma pieza, adquiere habilidades y destrezas
que disminuyen el tiempo de fabricación (Fayol 1980:
126).

 Autoridad y responsabilidad: “La autoridad consiste

en el derecho de mandar y en el poder de hacerse
obedecer” (Fayol 1980: 127). –El que manda, manda,
aunque mande mal-.
 Disciplina: consiste en la obediencia de
los empleados hacia su jefe “en la
asiduidad, la actividad, la presencia y
los signos exteriores de respeto
realizados conforme a las convenciones
establecidas entre la empresa y sus
agentes” (Fayol 1980: 128). Para él la
disciplina es necesaria para la salud del
negocio.
 Unidad de mando: Se refiere a que un empleado
debe su obediencia a un solo jefe, de otra manera, el
obrero empieza a sentir malestar y a perder su
disciplina (Fayol 1980: 130).

 Unidad de dirección: el autor lo expresa de esta

manera “Un solo jefe y un solo programa para un
conjunto de operaciones que tienden al mismo fin”
(Fayol 1980: 132).
 Subordinación del interés individual al interés
general: Los intereses particulares, es decir de una
persona o un grupo de ellas, no debe prevalecer por
encima de los objetivos de la empresa. Es decir, todos
los intereses de las personas deben someterse al
interés general (Fayol 1980: 132 - 133).
 Remuneración: Independiente de la voluntad del
patrón, la situación económica de la empresa y del
valor de los agentes (gastos económicos del
empleado), es el precio del servicio que el obrero
presta a la compañía.

 Fayol dice que “debe ser equitativa y, en todo lo que

sea posible, dar satisfacción a la vez al personal y a la
empresa, al empleador y al empleado (Fayol
1980:133).

 El autor también recomienda la participación de los

empleados, los jefes medianos y los altos jefes en las
ganancias que la empresa alcance, él reconoce que
“es un medio de remuneración que puede dar
excelentes resultados en ciertos casos, pero no es
una solución general...” (Fayol 1980: 139).
 Centralización: Para él es un orden natural, hace
mención a la concentración del poder en el alto
ejecutivo, es decir, que las órdenes que provienen de la
alta dirección son, sin más acuerdos, la voluntad de la
empresa (Fayol 1980: 141).

 Jerarquía: “La jerarquía está constituida por la serie

de jefes que va desde la autoridad superior a los
agentes inferiores” (Fayol 1980: 142). Hace mención a
la acomodación de los diferentes empleados de la
empresa en el organigrama, un puesto más cercano a
la cúspide, mayor la jerarquía y mayor la influencia que
se puede ejercer en la organización.
 Orden: “Un lugar para cada cosa y cada cosa en su
lugar... Un lugar para cada persona y cada persona
en su lugar” (Fayol 1980: 144 – 145).

 Equidad: “Para que el personal sea estimulado en el

sentido de emplear en el ejercicio de sus funciones
toda la buena voluntad y el sacrificio de que es
capaz, hay que tratarlo con benevolencia; la equidad
es el resultado de la combinación de benevolencia
con la justicia” (Fayol 1980: 147).
 Estabilidad del personal: Quiere ello decir que a
una persona que ha ingresado por primera vez a
una compañía debe dársele un tiempo prudencial
para que él logre adquirir un buen desempeño, “si el
agente es desplazado cuando apenas ha concluido
el período de aprendizajes, o antes de que éste
termine, no habrá tenido tiempo de rendir un trabajo
apreciable (Fayol 1980: 147.

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 Iniciativa: “Una de las más
vivas
satisfacciones que puede experimentar
el hombre inteligente, es concebir
un
plan y asegurar su buen éxito;
también uno de es los más
estimulantes de lapoderosos
actividad
humana” (Fayol 1980: 148).

31
 Unión del personal: Hace mención a la armonía y
respeto que debe primar entre las personas de la
organización, para mantenerla es menester hacer
uso de tres elementos: “Respetar la unidad de
mando, evitar la mala interpretación de la premisa
del lema divide y reinarás (conviene dividir al
enemigo pero no a las propias tropas) y evitar el
abuso de las comunicaciones escritas” (Aktouf 2001:
78).

32
Agrupación de Principios
Administrativos

Según Dávila (1986), los principios de Fayol pueden

agruparse de acuerdo con la intención o
característica de su función:

•Autoridad y responsabilidad.
•Disciplina.
Principios que giran •Unidad de Mando.
alrededor del poder •Unidad de Dirección.
y las relaciones de •Centralización.
Poder. •Cadena Escalar o jerarquía.
•Orden.

33
 •Subordinación de los
Principios que intereses particulares al
relacionados general.
con las •Equidad.
características •Estabilidad del
deseadas del Personal
cuerpo social •Iniciativa
•Unión del Personal.

Principios
estructurados •División del Trabajo.
alrededor del
trabajo y su •Remuneración.
remuneración
Ideas Fuerza de los planteamientos
Fayolistas
El fayolismo y la visión de la Organización:

• Estudia la empresa en su conjunto y no una sola parte

de ella como Taylor.
• La más importante función administrativa es la que él
llama “organización”. La mitad de los “principios” tienen
que ver con ella.
• Para Fayol la organización es un sistema cerrado, es
decir, es independiente del mundo exterior.
• Según Dávila, la organización Fayol es
relativamente
para estática, en la medida en que sus
principios no dan suficiente atención a los procesos de
interrelación entre las partes.
Ideas Fuerza de los planteamientos
Fayolistas

Necesidad de la Enseñanza Administrativa

• La experiencia es necesaria para aprender a ser un buen
administrador, pero también, puede llegar a ser
enseñada. Ambas son necesarias y complementarias.
• Por ello estuvo de acuerdo en que debía haber una
doctrina (cuerpo teórico), el cuál pudiera ser
sistematizado y enseñado.
• Para ello debe discutirse y formar “…un conjunto de
principios, reglas, métodos, procedimientos aplicados y
probados por la experiencia...” (Fayol, 1961),
Ideas Fuerza de los planteamientos
Fayolistas
El problema que busca resolver Fayol:

• Necesidad de separar los conceptos de gobierno y

administración de la empresa.
• La administración es una de las labores realizadas por el
gobierno de la empresa (gerencia). Gobernar es “llevar a
la empresa hacia su objetivo, sacando el mejor partido a
los recursos disponibles” (Fayol, 1961).
• La administración se ejerce tanto sobre la empresa en su
totalidad, como en sus operaciones (ventas, producción,
seguridad, etc.)
• Fayol está interesado en obtener la eficiencia en la
empresa. ¿De qué manera? Aplicando su doctrina
administrativa.

• El social (estructura) y el organismo

material
organismo (recursos, materiales, planta física, etc)
constituyen el objeto sobre el cuál se ejerce la

administración.
Ideas Fuerza de los planteamientos
Fayolistas
La administración puede ser ejercida en
cualquier organización:

• Según Fayol la doctrina administrativa también puede

aplicarse en otros entornos como en las empresas estatales
y militares.
• Fayol habla de “industrializar el estado”, con ello deseaba
llevar su experiencia como gerente a esas instancias.
• Según su racionamiento, la aplicación de estos métodos y
principios beneficiarían el proceder del administrador público,
lo que algunos llamarían el “gerencialismo del estado”.
Ideas Fuerza de los planteamientos
Fayolistas

Énfasis normativo y formalista:

• Hizo hincapié en que el cuerpo social (estructura

organizacional) existe para el logro de los objetivos.
• El cuerpo social se compone de una jerarquía (escala),
que demandan responsabilidad y disciplina. Además,
debe existir en ella la unidad de mando y la unidad de
dirección.
 Ideas Fuerza de los planteamientos
 Fayolistas

 La cadena de escalafón, es la cadena de supervisores

de mayor rango a menor rango.
 Debe existir un lugar designado para cada empleado y
cada empleado debe estar en su lugar designado.
 En síntesis, Fayol habla de la estructura formal de la
organización, representa el “deber ser” de la empresa y
su configuración es necesaria para el alcance de los
objetivos de la empresa.