TIT ULO I V:

De la participación
democrática y de
los partidos
Np
ATAo LlIíA tTiOc
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E Ss
VA L E N T I N A M A R I N
JUAN GARCIA
D AV I D D I A Z A R I A S
N I C O L A S M O R E N O VA L E N C I A

E L E S TA D O C O L O M B I A N O Y L A
CONSTITUCIÓN

FUNDACIÓN UNIVERSIDAD DE
AMERICA
CAP I TU LO I
DE LAS FORMAS DE
PARTICIPACIÓN
DEMOCRÁTICA
ARTÍCULO 103
• ARTÍCULO 103. SON MECANISMOS DE
PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO EN EJERCICIO DE SU
SOBERANÍA: EL VOTO, EL PLEBISCITO, EL
REFERENDO, LA CONSULTA POPULAR, EL CABILDO
ABIERTO, LA INICIATIVA LEGISLATIVA Y LA
REVOCATORIA DEL MANDATO. LA LEY LOS
REGLAMENTARÁ. EL ESTADO CONTRIBUIRÁ A LA
ORGANIZACIÓN, PROMOCIÓN Y CAPACITACIÓN DE
LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES, CÍVICAS,
SINDICALES, COMUNITARIAS, JUVENILES,
BENÉFICAS O DE UTILIDAD COMÚN NO
GUBERNAMENTALES, SIN DETRIMENTO DE SU
AUTONOMÍA CON EL OBJETO DE QUE
CONSTITUYAN MECANISMOS DEMOCRÁTICOS DE
REPRESENTACIÓN EN LAS DIFERENTES
INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN, CONCERTACIÓN,
CONTROL Y VIGILANCIA DE LA GESTIÓN PÚBLICA
QUE SE ESTABLEZCAN.
ARTÍCULO 104
• ARTÍCULO 104: EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, CON LA FIRMA DE TODOS LOS
MINISTROS Y PREVIO CONCEPTO FAVORABLE
DEL SENADO DE LA REPÚBLICA, PODRÁ
CONSULTAR AL PUEBLO DECISIONES DE
TRASCENDENCIA NACIONAL. LA DECISIÓN
DEL PUEBLO SERÁ OBLIGATORIA. LA
CONSULTA NO PODRÁ REALIZARSE EN
CONCURRENCIA CON OTRA ELECCIÓN.
ARTÍCULO 105
• ARTÍCULO 105. PREVIO CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS Y FORMALIDADES QUE SEÑALE EL
ESTATUTO GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN
TERRITORIAL Y EN LOS CASOS QUE ÉSTE
DETERMINE, LOS GOBERNADORES Y ALCALDES
SEGÚN EL CASO, PODRÁN REALIZAR CONSULTAS
POPULARES PARA DECIDIR SOBRE ASUNTOS DE
COMPETENCIA DEL RESPECTIVO DEPARTAMENTO O
MUNICIPIO.
ARTÍCULO 106
• ARTÍCULO 106. PREVIO EL CUMPLIMIENTO DE LOS
REQUISITOS QUE LA LEY SEÑALE Y EN LOS CASOS
QUE ÉSTA DETERMINE, LOS HABITANTES DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES PODRÁN PRESENTAR
PROYECTOS SOBRE ASUNTOS QUE SON DE
COMPETENCIA DE LA RESPECTIVA CORPORACIÓN
PÚBLICA, LA CUAL ESTÁ OBLIGADA A
TRAMITARLOS; DECIDIR SOBRE LAS
DISPOSICIONES DE INTERÉS DE LA COMUNIDAD A
INICIATIVA DE LA AUTORIDAD O CORPORACIÓN
CORRESPONDIENTE O POR NO MENOS DEL 10% DE
LOS CIUDADANOS INSCRITOS EN EL RESPECTIVO
CENSO ELECTORAL; Y ELEGIR REPRESENTANTES
EN LAS JUNTAS DE LAS EMPRESAS QUE PRESTAN
SERVICIOS PÚBLICOS DENTRO DE LA ENTIDAD
TERRITORIAL RESPECTIVA.
CAP I TU LO I I
De los Partidos y de
los Movimientos
Políticos
ARTICULO 107. Se garantiza a todos los nacionales el derecho a fundar,
organizar y desarrollar partidos y movimientos políticos, y la libertad de afiliarse a
ellos o de retirarse.

También se garantiza a las organizaciones sociales el derecho a manifestarse y a

participar en eventos políticos.
ARTICULO 108 El Consejo Nacional Electoral reconocerá personería jurídica
a los partidos o movimientos políticos que se organicen para participar en la vida
democrática del país, cuando comprueben su existencia con no menos de cincuenta mil
firmas, o cuando en la elección anterior hayan obtenido por lo menos la misma cifra de
votos o alcanzado representación en el Congreso de la República.

En ningún caso podrá la ley establecer exigencias en relación con la organización

interna de los partidos y movimientos políticos, ni obligar la afiliación a ellos para
participar en las elecciones.
ARTICULO 109. El Estado contribuirá a la financiación del funcionamiento y
de las campañas electorales de los partidos y movimientos políticos con personería
jurídica.

Los demás partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que postulen

candidatos, se harán acreedores a este beneficio siempre que obtengan el porcentaje de
votación que señale la ley.
ARTICULO 110. Se prohíbe a quienes desempeñan funciones públicas hacer
contribución alguna a los partidos, movimientos o candidatos, o inducir a otros a que
lo hagan, salvo las excepciones que establezca la ley.
El incumplimiento de cualquiera de estas prohibiciones será causal de remoción
del cargo o de pérdida de la investidura.
ARTICULO 111. Los partidos y movimientos políticos con personería
jurídica tienen derecho a utilizar los medios de comunicación social del Estado en todo
tiempo, conforme a la ley. Ella establecerá así mismo los casos y la forma como los
candidatos debidamente inscritos tendrán acceso a dichos medios.
CAP I TU LO I I I
D E L E S TAT U T O D E
LA OPOSICION
 A R T Í C U L O 1 1 2 . L O S PA R T I D O S Y M O V I M I E N T O S
P O L Í T I C O S Q U E N O PA R T I C I P E N E N E L G O B I E R N O
PODRÁN EJERCER LIBREMENTE LA FUNCIÓN CRÍTICA
FRENTE A ÉSTE Y PLANTEAR Y DESARROLLAR
A LT E R N AT I VA S P O L Í T I C A S . PA R A E S T O S E F E C T O S ,
S A LV O L A S R E S T R I C C I O N E S L E G A L E S , S E L E S
GARANTIZAN LOS SIGUIENTES DERECHOS:
 A C C E S O A L A I N F O R M A C I Ó N Y A L A
D O C U M E N TA C I Ó N O F I C I A L E S .
U S O D E L O S M E D I O S D E C O M U N I C A C I Ó N
S O C I A L D E L E S TA D O D E A C U E R D O C O N L A
R E P R E S E N TA C I Ó N O B T E N I D A E N L A S
E L E C C I O N E S PA R A C O N G R E S O
I N M E D I ATA M E N T E A N T E R I O R E S .
R É P L I C A E N L O S M E D I O S D E C O M U N I C A C I Ó N
D E L E S TA D O F R E N T E A T E R G I V E R S A C I O N E S
G R AV E S Y E V I D E N T E S O ATA Q U E S P Ú B L I C O S
P R O F E R I D O S P O R A LT O S F U N C I O N A R I O S
O F I C I A L E S , Y D E PA RT I C I PA C I Ó N E N L O S
ORGANISMOS ELECTORALES.
 E L C A N D I D AT O Q U E L E S I G A E N V O T O S A Q U I E N
LA AUTORIDAD ELECTORAL DECLARE ELEGIDO EN
EL CARGO DE:
P R E S I D E N T E
 VICEPRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
 GOBERNADOR DE
D E PA RTA M E N T O
 A L C A L D E D I S T R I TA L
 A L C A L D E M U N I C I PA L
T E N D R Á E L D E R E C H O P E R S O N A L A O C U PA R U N A
CURUL EN EL SENADO, CÁMARA DE
R E P R E S E N TA N T E S , A S A M B L E A D E PA RTA M E N TA L ,
C O N C E J O D I S T R I TA L Y C O N C E J O M U N I C I PA L ,
R E S P E C T I VA M E N T E , D U R A N T E E L P E R Í O D O D E L A
L A S C UCROURLREESS APOS ÍN A
D SI EI G
NNTA
E DCAOSR P
EON REALCSI Ó
ENNA
. DO DE
LA REPÚBLICA Y EN LA CÁMARA DE
R E P R E S E N TA N T E S S E R Á N A D I C I O N A L E S A L A S
P R E V I S TA S E N L O S A RT Í C U L O S 1 7 1 Y 1 7 6 . L A S
D E M Á S C U R U L E S N O A U M E N TA R Á N E L N Ú M E R O
DE MIEMBROS
 A RT Í C UL O 1 7 1 . E L SE N A D O DE L A R E PÚB L I C A
E S TA R Á I N T E G R A D O P O R C I E N M I E M B R O S
ELEGIDOS EN CIRCUNSCRIPCIÓN NACIONAL.
HABRÁ UN NÚMERO ADICIONAL DE DOS
SENADORES ELEGIDOS EN CIRCUNSCRIPCIÓN
NACIONAL ESPECIAL POR COMUNIDADES
INDÍGENAS. LOS CIUDADANOS COLOMBIANOS
QUE SE ENCUENTREN O RESIDAN EN EL
A RT ÍC U L O 1 7 6 . L A C Á M AR A D E
EXTERIOR PODRÁN SUFRAGAR EN LAS
R E P R E S E N TA N T E S S E E L E G I R Á E N
E L E C C I O N E S PA R A S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A .
CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES
Y CIRCUNSCRIPCIONES ESPECIALES.

C A D A D E PA R TA M E N T O Y E L D I S T R I T O
C A P I TA L D E B O G O T Á , C O N F O R M A R Á
UNA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL.
H A B R Á D O S R E P R E S E N TA N T E S P O R
CADA CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL
Y UNO MÁS POR CADA 365.000
H A B I TA N T E S O F R A C C I Ó N M AY O R D E
182.500 QUE TENGAN EN EXCESO
SOBRE LOS PRIMEROS 365.000.
L EY 134 DE 1994
MECANISMOS DE PARTICIPACION
CIUDADANA
EL PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA QUE EL GOBIERNO PRESENTA A
CONSIDERACIÓN DEL HONORABLE CONGRESO DE LA REPÚBLICA
TIENE POR OBJETO DESARROLLAR LOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA. EL
NUEVO ESQUEMA DEMOCRÁTICO DISEÑADO POR EL
CONSTITUYENTE DE 1991 NO PUEDE SER SIMPLEMENTE UN
VALIOSO CONJUNTO DE VALORES E IDEALES. ES NECESARIO
TITULO l: OBJETO Y DEFINICIONES.
ESTABLECER UNAS REGLAS CLARAS QUE ASEGUREN LA EFICACIA
TÍTULO ll: INSCRIPCIÓN Y TRÁMITE DE LAS INICIATIVAS
DE ESOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN. LA LEY 134 DE 1994
LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS Y DE LA SOLICITUD DE
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA SE CONSTITUYE POR
REFERENDOS
12 TÍTULOS Y 109 ARTÍCULOS.
TÍTULO III: DE LA INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y
NORMATIVA ANTE LAS CORPORACIONES PÚBLICAS
TÍTULO IV: DE LOS REFERENDOS
TÍTULO V: LA CONSULTA POPULAR
TÍTULO Vl: CONSULTA PARA CONVOCAR A UNA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE
TÍTULO VII: DE LA REVOCATORIA DEL MANDATO
TÍTULO Vlll: DEL PLEBISCITO
TÍTULO lX : DEL CABILDO ABIERTO
TÍTULO X: NORMAS SOBRE DIVULGACIÓN INSTITUCIONAL,
PUBLICIDAD Y CONTRIBUCIONES
TÍTULO Xl: DE LA PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA DE LAS
ORGANIZACIONES CIVILES
TÍTULO Xll: DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 3.- REFERENDO. ES LA CONVOCATORIA QUE SE HACE AL
PUEBLO PARA QUE APRUEBE O RECHACE UN PROYECTO DE NORMA
JURÍDICA O DEROGUE O NO UNA NORMA YA VIGENTE.
ARTÍCULO 6.- REVOCATORIA DEL MANDATO. LA REVOCATORIA DEL
MANDATO ES UN DERECHO POLÍTICO, POR MEDIO DEL CUAL LOS
CIUDADANOS DAN POR TERMINADO EL MANDATO QUE LE HAN
CONFERIDO A UN GOBERNADOR ARTÍCULO 9.- CABILDO
O A UN ALCALDE. ABIERTO. EL CABILDO ABIERTO ES LA
REUNIÓN PÚBLICA DE LOS CONCEJOS DISTRITALES, MUNICIPALES
O DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES, EN LA CUAL LOS
HABITANTES PUEDEN PARTICIPAR DIRECTAMENTE CON EL FIN DE
DISCUTIR ASUNTOS DE INTERÉS PARA LA COMUNIDAD.
ARTÍCULO 10.- LOS PROMOTORES Y VOCEROS. PARA SER
PROMOTOR DE UNA INICIATIVA LEGISLATIVA Y NORMATIVA O DE
UNA SOLICITUD DE REFERENDO, SE REQUIERE SER CIUDADANO EN
EJERCICIO Y CONTAR CON EL RESPALDO DEL CINCO POR MIL DE
LOS CIUDADANOS INSCRITOS EN EL RESPECTIVO CENSO
ELECTORAL, CUMPLIENDO CON ESTE REQUISITO, PODRÁN
TAMBIÉN SER PROMOTORES, UNA ORGANIZACIÓN CÍVICA,
SINDICAL, GREMIAL, INDÍGENA O COMUNAL DEL ORDEN
NACIONAL, DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL O LOCAL.
ARTÍCULO 55. DECISIÓN DEL PUEBLO. LA DECISIÓN TOMADA POR EL
PUEBLO EN LA CONSULTA, SERÁ OBLIGATORIA. SE ENTENDERÁ QUE HA
HABIDO UNA DECISIÓN OBLIGATORIA DEL PUEBLO, CUANDO LA
PREGUNTA QUE LE HA SIDO SOMETIDA HA OBTENIDO EL VOTO
AFIRMATIVO DE LA MITAD MÁS UNO DE LOS SUFRAGIOS VÁLIDOS,
SIEMPRE Y CUANDO HAYA PARTICIPADO NO MENOS DE LA TERCERA
PARTE DE LOS ELECTORES QUE COMPONEN EL RESPECTIVO CENSO
ELECTORAL.

ARTÍCULO 109. VIGENCIA DE LA LEY. ESTA LEY RIGE A PARTIR DE SU

PUBLICACIÓN.
L EY 130 DE 1994
PA RT I D O S Y
MOVIMIENTOS
POLITICOS
 T I T U L O I : D I S P O S I C I O N E S G E N E R A L E S

ARTÍCULO 1 . DERECHO A ARTÍCULO 2 . LOS

C O N S T I T U I R PA R T I D O S Y PA R T I D O S S O N
MOVIMIENTOS. TODOS LOS INSTITUCIONES
COLOMBIANOS TIENEN PERMANENTES QUE
DERECHO A CONSTITUIR REFLEJAN EL PLURALISMO
PA R T I D O S Y M O V I M I E N T O S POLÍTICO, PROMUEVEN Y
POLÍTICOS, A ENCAUZAN LA
ORGANIZARLOS Y A PA R T I C I PA C I Ó N D E L O S
DESARROLLARLOS A CIUDADANOS Y
AFILIARSE Y RETIRARSE CONTRIBUYEN A LA
DE ELLOS LIBREMENTE Y A FORMACIÓN Y
DIFUNDIR SUS IDEAS Y M A N I F E S TA C I Ó N D E L A
PROGRAMAS. V O L U N TA D P O P U L A R , C O N
EL OBJETO DE ACCEDER
AL PODER,
 T I T U L O I I I : D E L O S C A N D I D A T O S Y L A S D I R E C T I VA S

A RT Í C U L O 11 .
ARTÍCULO 9 .
ESCOGENCIA
DESIGNACIÓN Y
DEMOCRÁTICA DE LAS
POSTULACIÓN DE
D I R E C T I VA S . L A
C A N D I D AT O S . L O S
ORGANIZACIÓN
PA R T I D O S Y M O V I M I E N T O S
ELECTORAL COLABORARÁ,
POLÍTICOS, CON
IGUALMENTE, EN LA
PERSONERÍA JURÍDICA
ESCOGENCIA DE LAS
RECONOCIDA PODRÁN
D I R E C T I VA S N A C I O N A L E S
P O S T U L A R C A N D I D AT O S A
D E L O S PA R T I D O S Y
CUALQUIER CARGO DE
MOVIMIENTOS POLÍTICOS,
ELECCIÓN POPULAR SIN
C U A N D O É S TA S E R E A L I C E
REQUISITO ADICIONAL
C O N L A PA R T I C I PA C I Ó N
ALGUNO.
D I R E C TA D E S U S
AFILIADOS.
LA INSCRIPCIÓN DEBERÁ
S E R AVA L A D A PA R A L O S
MISMOS EFECTOS POR EL
RESPECTIVO
R E P R E S E N TA N T E L E G A L
 T I T U L O I V : D E L A F I N A N C I A C I Ó N E S T A T A L Y
P R I VA D A

ARTÍCULO 16 .
ARTÍCULO 12 .
DONACIONES DE LAS
FINANCIACIÓN DE LOS
PERSONAS JURÍDICAS.
PA R T I D O S . E L E S TA D O
TODA DONACIÓN QUE UNA
FINANCIARÁ EL
PERSONA JURÍDICA
FUNCIONAMIENTO DE LOS
R E A L I C E A FAV O R D E U N A
PA R T I D O S Y M O V I M I E N T O S
C A M PA Ñ A E L E C T O R A L ,
POLÍTICOS CON
D E B E R Á C O N TA R C O N
PERSONERÍA JURÍDICA O
AUTORIZACIÓN EXPRESA
C O N R E P R E S E N TA C I Ó N E N
D E L A M I TA D M Á S U N O D E
EL CONGRESO, MEDIANTE
LOS MIEMBROS DE LA
LA CREACIÓN DE UN
J U N TA D I R E C T I VA O D E L A
FONDO QUE SE
ASAMBLEA GENERAL DE
CONSTITUIRÁ
A C C I O N I S TA S O J U N TA D E
ANUALMENTE CON UN
SOCIOS, SEGÚN EL CASO.
A P O RT E D E C I E N T O
C I N C U E N TA P E S O S ( $ 1 5 0 ) ,
POR CADA CIUDADANO
INSCRITO EN EL CENSO
ELECTORAL NACIONAL.
 TITULO VII: DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 32 . LA
OPOSICIÓN ES UN
DERECHO DE LOS
PA R T I D O S Y M O V I M I E N T O S
POLÍTICOS QUE NO
PA R T I C I P E N E N E L
G O B I E R N O , PA R A E J E R C E R
LIBREMENTE LA FUNCIÓN
CRÍTICA FRENTE A ÉSTE Y
PLANTEAR Y
DESARROLLAR
A LT E R N AT I VA S P O L Í T I C A S
ARTÍCULO 16 . LOS
PA R T I D O S Y M O V I M I E N T O S
POLÍTICOS QUE NO
PA R T I C I P E N E N E L
GOBIERNO TENDRÁN
DERECHO DE RÉPLICA EN
LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN DEL
E S TA D O , F R E N T E A
TERGIVERSACIONES
G R AV E S Y E V I D E N T E S O
ATA Q U E S P Ú B L I C O S
PROFERIDOS POR EL
PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, LOS
MINISTROS O LOS JEFES
D E L O S D E PA R TA M E N T O S
A D M I N I S T R AT I V O S
C U A N D O H AYA S I D O C O N
UTILIZACIÓN DE LOS