SISTEMA DE LEYES DEL PODER

POPULAR
 ¿Que es el Poder Popular?

El Poder Popular es el ejercicio pleno de la soberanía por parte del pueblo en lo

político, económico, social, cultural, ambiental, y en todo ámbito del
desenvolvimiento y desarrollo de la sociedad, a través de sus diversas y disímiles
formas de organización, que edifican el estado comunal.
 La Participación Ciudadana

La participación ciudadana es el mecanismo mediante el cual se involucra a

los ciudadanos en los asuntos públicos, para facilitarle el desarrollo como
ser humano al convertirlo en activista de la comunidad donde se
desenvuelve, ya que le permite hacer aportes importantes en la toma de
decisiones sobre los procesos de planificación y ejecución de los ingresos
públicos, sobre la base del conocimiento de las necesidades de sus
comunidades.
 Poder Popular en la Democracia de 1961

La Democracia durante mucho tiempo se mantuvo bajo el dominio de los partidos

políticos tradicionales, tales como: Acción Democrática y COPEI, los cuales se
encargaron de manipular los pocos mecanismos de participación que existían, en los
diferentes niveles de distribución nacional del poder, según lo establecido en la
Constitución venezolana del año 1.961.
 La Comunidad y participación de en la IV República

La participación en la IV República la ejercían los ciudadanos

de manera individual, cuando ejercían su derecho a elegir sus
propias autoridades a través del voto. También podía
materializarse desde el punto de vista colectivo o grupal, y tener
legalidad plena solo a través de las denominadas Asociaciones de
Vecinos.
 La Comunidad y Participación en la IV República
En lo Político-Social
Se encontraba supeditada al
marco del ejercicio partidista.
La iniciativa organizativa del
pueblo estaba limitada por el marco
legal prevaleciente.
Toda iniciativa organizativa,
recibía el cuestionamiento del
gobierno y la mayoría de estas
actividades eran catalogadas de
subversivas.
En lo Comunitario y Local
 Las Asociaciones de Vecinos, eran las
únicas instancias de organización popular.
Propiciaba la actuación individual de los
ciudadanos y ciudadanas para alejarlos de
las practicas solidarias y colectivas.
La limitada participación estaba sujeta
solo a la propuesta de los vecinos, no a que
la decisión tenía carácter vinculante.
 LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA A LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
CONSTITUCIÓN DE 1961
Art. 4. La soberanía reside en el pueblo, quien la
ejerce, mediante el sufragio, por los órganos del
Poder Público.
Art. 110. El voto es un derecho y una función
pública. Su ejercicio será obligatorio, dentro de
los límites y condiciones que establezca la Ley.
Art. 114. Todos los venezolanos aptos para el voto
tienen el derecho de asociarse en partidos
políticos para participar, por métodos
democráticos, en la orientación de la política
nacional. El legislador reglamentará la
constitución y actividad de los partidos políticos
con el fin de asegurar su carácter democrático y
garantizar su igualdad ante la ley.
CONSTITUCIÓN DE 1999
Art. 5. La soberanía reside intransferiblemente en el
pueblo, quien la ejerce directamente en la forma
prevista en esta Constitución(…)
Art. 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos
públicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución y
control de la gestión pública es el medio necesario para
lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo.
Art. 70. Son medios de participación y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la
elección de cargos públicos, el referendo, la consulta
popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas
legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones serán de carácter vinculante(…)
 Constitucionalidad del Sistema de Leyes del Poder Popular

Venezuela se constituye en un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia…

Art. 173 Art. 184

Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela

Art. 141 Art. 258

SISTEMAS DE LEYES DEL PODER POPULAR
Ley Orgánica del Poder Popular
Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Ley Orgánica de Contraloría Social
Ley Orgánica de las Comunas
Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la Justicia de Paz
Comunal
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica para la
Gestión Comunitaria de Competencia, Servicios y Otras
Atribuciones
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma de Ley
Orgánica de Planificación Pública y Popular
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública
Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas
Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
 Ley Orgánica del Poder Popular
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.011 Extraordinario del 21/12/2010
http://www.safonapp.gob.ve/?wpfb_dl=6

Objetivo
Desarrollar y consolidar el Poder Popular,
generando condiciones objetivas a través de los
diversos medios de participación y organización
establecidos en la CRBV, en la ley y los que surjan
de la iniciativa popular, para ejercer el pleno
derecho a la soberanía, democracia participativa,
protagónica y corresponsable. (Art. 1)
Finalidad
Garantizar la vida y el bienestar social del pueblo,
mediante la creación de mecanismos para su
desarrollo social y espiritual, procurando la
igualdad de condiciones para que todos y todas
desarrollen libremente su personalidad, dirijan su
destino, disfruten los derechos humanos y
alcancen la suprema felicidad social… (Art. 4)
 Ley Orgánica de los Consejos Comunales
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.335 del 28/12/2009
http://
www.mpcomunas.gob.ve/wp-content/uploads/2017/02/ley_organica_de_los_consejos_comunales.p
df
Esta Ley deroga la Ley de los Consejos Comunales
publicada en la Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N° 5.806, Extraordinario de
fecha 10 de abril de 2006

Los consejos comunales son

instancias de participación,
articulación e integración entre
los ciudadanos, ciudadanas y las
diversas organizaciones
comunitarias, movimientos
sociales y populares, que
permiten al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario
y la gestión directa de las
políticas publicas y proyectos.
Objetivo
Regular la constitución, conformación, organización y
funcionamiento de los consejos comunales como una
instancia de participación para el ejercicio directo de la
soberanía popular y su relación con los órganos y entes
del Poder Público para la formulación, ejecución, control y
evaluación de las políticas públicas, así como los planes y
proyectos vinculados al desarrollo comunitario. (Art. 1)
 Ley Orgánica de Contraloría Social
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.011 Extraordinario del 21/12/2010
http://www.safonapp.gob.ve/?wpfb_dl=5

Objetivo
Desarrollar y fortalecer el Poder Popular, mediante
el establecimiento de las nomas, mecanismos y
condiciones para la promoción, desarrollo y
consolidación de la contraloría social como medio
de participación y de corresponsabilidad de los
ciudadanos, las ciudadanas y sus organizaciones
sociales. (Art. 1)
Finalidad
Promover y desarrollar la cultura del control social
como mecanismo de acción en la vigilancia,
supervisión, seguimiento y control de los asuntos
públicos, comunitarios y privados que incidan en el
bienestar común. (Art. 5)
 Ley Orgánica de las Comunas
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.011 Extraordinario del 21/12/2010
http://www.safonapp.gob.ve/?wpfb_dl=2
Objetivo Finalidad
Desarrollar y fortalecer el Poder Desarrollar y consolidar el estado
Popular, estableciendo las normas comunal como expresión del
que regulan la constitución, Poder Popular y soporte para la
conformación, organización y construcción de la sociedad
funcionamiento de la Comuna, socialista. (Art. 7)
como entidad local. (Art. 1)
 Ley Orgánica del Sistema Económico Comunal
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.011 Extraordinario del 21/12/2010
http://www.safonapp.gob.ve/?wpfb_dl=4

Objetivo
Desarrollar y fortalecer el Poder Popular,
estableciendo las normas, principios, y
procedimientos para la creación,
funcionamientos y desarrollo del sistema
económico comunal, integrado por
organizaciones socio productivas bajo el
régimen de propiedad social comunal,
impulsadas por las instancias del Poder
Popular, del Poder público o por acuerdo
entre ambos. (Art. 1) Finalidad
Fomentar el sistema económico comunal en
el marco del modelo productivo socialista, a
través de diversas formas de organización
socioproductiva, comunitaria y comunal en
el territorio nacional. (Art. 4)
 Ley Orgánica de la Jurisdicción Especial de la
Justicia de Paz Comunal
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.913 del 02/05/2012
http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ven_ley_org_jus_paz.pdf

Objetivo
Establecer las normas de organización y
funcionamiento de la jurisdicción especial de
la Justicia de Paz Comunal, como ámbito del
Poder Popular e integrante del sistema de
justicia, para el logro o preservación de la
armonía en las relaciones familiares, en la
convivencia vecinal y comunitaria. (Art. 1)

La justicia de paz comunal promueve el arbitraje, la

conciliación y la mediación para el logro o preservación de
la armonía en las relaciones familiares, la convivencia
vecinal y comunitaria. (Art. 2)
Ley Orgánica para la Transferencia al Poder Popular de la
Gestión y Administración Comunitaria de
Servicios, Bienes y Otras Atribuciones
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 40.540 del 13/11/2014
http://www.mp.gob.ve/c/document_library/get_file?p_l_id=3804323&folderId=6047602&name=DLFE-8110.p
Objetivo
Establecer los principios, normas,
procedimientos y mecanismos
para la transferencia de la gestión
y administración de servicios,
actividades, bienes y recursos del
Poder Público a las Comunidades,
Comunas, Consejos Comunales,
Empresas de Propiedad Social Finalidades
Directas o Indirectas, y otras 1. Desarrollar mecanismos que garanticen la
organizaciones de base del Poder participación de los Consejos Comunales,
Popular. (Art. 1) Comunidades, Organizaciones Socioproductivas
bajo el régimen de Propiedad Social, Comunal,
Comunas.
2. Establecer los mecanismos de gestión
comunitaria y comunal de servicios. (Art. 2)
 Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.148 Extraordinario del 18/11/2014

Objetivo Finalidad
Desarrollar y fortalecer el Poder Popular Establecer un Sistema
mediante el establecimiento de los Nacional de Planificación
principios y normas que sobre que permita el logro de los
planificación rigen a las ramas del Poder de los objetivos
Público y las instancias del Poder Popular, estratégicos y metas
a fin de garantizar un sistema de contenidas en el Plan de
planificación. (Art. 1) Desarrollo Económico y
Social de la Nación. (Art. 4)
 Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.017 Extraordinario del 30/10/2010
http://www.contraloriamonagas.gob.ve/www/images/2016/leyesnacionales/lclp.pdf

Objetivo
Regular la Organización y
funcionamiento de los Consejos Locales
de Planificación Pública y su relación con
las instancias del Poder Popular, para
garantizar la tutela efectiva del Derecho
Constitucional a la participación libre y
democrática en la toma de decisiones en
todo el ámbito Municipal. (Art. 1)

El Consejo Local de Planificación Pública es la instancia de

planificación en el municipio, y el órgano encargado de diseñar
el Plan Municipal de Desarrollo y los demás planes municipales,
en concordancia con los lineamientos del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la Nación, los demás planes nacionales y
los planes estadales. (Art. 2)
 Ley de los Consejos Estadales de
Planificación y Coordinación de Políticas Públicas
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 6.017 Extraordinario del 30/10/2010
http://www.contraloriamonagas.gob.ve/www/images/2016/leyesnacionales/lclp.pdf

Objetivo
Creación, organización y establecimiento
de competencias del Consejo Estadal de
Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas, como órgano rector de la
planificación pública en el estado, a
través de una justa distribución de la
riqueza mediante una planificación
estratégica, democrática, participativa y
de consulto abierta. (Art. 1)

El Consejo Estadal de Planificación y Coordinación de

Políticas Públicas, es el órgano encargado del diseño del
Plan de Desarrollo Estadal y los demás planes estadales.
(Art. 2)
 Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 5.963 Extraordinario del 22/02/2010
http://
www.mpcomunas.gob.ve/wp-content/uploads/2017/02/Ley-Orga%C3%8C%C2%81nica-del-Consej
o-Federal-de-Gobierno.pdf
Objetivo Finalidad
Regular la organización y funcionamiento El Consejo Federal de Gobierno es el órgano
del Consejo Federal de Gobierno, a fin de encargado de la planificación y coordinación de
desarrollar las competencias y establecer políticas y acciones para el desarrollo del proceso de
los lineamientos de la planificación y descentralización y transferencia de competencias
coordinación de las políticas y acciones del Poder Nacional a los estados y municipios.
necesarias para el adecuado desarrollo (Art. 2)
regional, mediante la transferencia de las
competencias entre los entes
territoriales, y a las organizaciones
detentadoras de la soberanía originaria
del Estado. (Art. 1)
 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE LA MANO CON LA
PARTICIPACIÒN CIUDADANA

La Contraloría General de la República partícipe de la construcción de

este nuevo país, dictó las Normas para Fomentar la Participación
Ciudadana, insta a las máximas autoridades jerárquicas de los
organismos y entidades a implementar mecanismos de interrelación
para lograr una efectiva comunicación que permita dar oportuna
respuesta a la ciudadanía.

Art. 6 y 9
 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA DE LA MANO
CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La Gestión Contralora brinda las

herramientas de control que le
facilitaran al Poder Popular a consolidar
proyectos de alto impacto.

De acuerdo en lo establecido en la Ley Orgánica de la Contraloría General de la

República y del Sistema nacional de Control Fiscal, en su Articulo. 75- El Contralor o
Contralora General de la República, mediante resolución que se publicara en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela, dictara las normas destinadas a fomentar la
participación de los ciudadanos y ciudadanas:

1.- Atender las iniciativas de la
comunidad organizada, en el
marco de la participación
ciudadana en el ejercicio de la
contraloría social o comunal.
4.-Establecer estrategias de
formación y promoción de la
participación contralora y
ciudadana para coadyuvar ala
vigilancia de control fiscal.
5.- Promover los Mecanismos
de control ciudadano en
proyectos de acto impacto
económico, financiero y social.
 Vinculación del Sistema de Leyes del Poder Popular

Ley Orgánica del

Poder Popular
Ley Orgánica del
Consejo Federal de Ley Orgánica de
Gobierno Planificación Pública y
Popular

Ley Orgánica de las Comunas Ley Orgánica de la

Jurisdicción Especial de la
Justicia de Paz Comunal
Participación Popular 0000
Autogobierno
Corresponsabilidad
Ley de los Consejos Estadales de Planificación
planificación y Coordinación de Políticas Iniciativa Popular
Públicas
Ley Orgánica de Contraloría
Social

Ley Orgánica para la Gestión

Comunitaria de Competencia,
Servicios y Otras Atribuciones
Ley Orgánica del Sistema
Económico Comunal

Ley de los Consejos

Locales de Planificación Ley Orgánica de los
Pública Consejos Comunales
 Planes de Desarrollo para el fortalecimiento de la Democracia
Participativa

Es el primer plan de la nueva era

Primer Plan de Desarrollo Nacional para
el período 2001–2007.
Constitucional Bolivariana. En el se
consolidan las bases del crecimiento
Económico sostenible, la dinámica
territorial, oportunidades, equidad
social, y diversificación multipolar.

Venezuela se orienta hacia la

Plan Nacional Económico y
Social Simón Bolívar (2007-2013).
construcción del Socialismo del Siglo
XXI, a través de la Nueva Ética
Socialista, La Suprema Felicidad
Social, La Democracia Protagónica
Revolucionaria.

Presenta la actualización de la carta

Ley del Plan de la Patria 2013-2019. estratégica que nos guiará hacia la
transición al Socialismo Bolivariano
del siglo XXI, a través de 5 Objetivos
Históricos .
 Diagnostico del Poder Popular

Debilidades del Poder Popular

La poca claridad del concepto de Poder Popular y su aplicabilidad.

Que las comunidades y líderes no tengan conciencia de derechos.
La poca capacitación de la comunidad.
Falta de organización.
La falta de formación e información para asumir el ejercicio del Poder Popular.
La corrupción y la burocracia.
Divisiones de las comunidades. Las peleas internas, poca transparencia en el
manejo de los recursos.
 Diagnostico del Poder Popular

Fortalezas del Poder Popular

Trabajar por el beneficio de la comunidad y vencer el miedo.

Construir conciencia colectiva, dialogar, analizar y discutir.
Priorizar las necesidades de la gente sin discriminación alguna.
Aprovechamiento de los talentos innatos de la comunidad.
Valores ciudadanos, fortalecer la familia como formadora de valores.
Ejercer Contraloría Social.
“Estamos comenzando a mirar lo que el padre libertador
imaginaba: una inmensa región donde debe reinar la
justicia, la igualdad y la libertad, ¡fórmula mágica para la
vida de las naciones y la paz entre los pueblos!”

Hugo Rafael Chávez Frías