REGULACIÓN DEL CULTIVO, EXPLOTACIÓN Y USO DEL

CANNABIS PARA FINES MÉDICOS Y CIENTÍFICOS

Fondo Nacional de Estupefacientes

Antecedentes políticos
Agenda internacional de Colombia

Informes de la OEA 2013

Cumbre de las Américas 2012.

Colombia ha promovido un debate

internacional de revisión y reforma a las UNGASS 2016
políticas de drogas, meta UNGASS 2019

Fondo Nacional de Estupefacientes

Elementos del documento
UNGASS 2016

• Flexibilidad en la interpretación de las Convenciones.

• Enfoque de Salud Pública y Derechos Humanos.

• Accesibilidad y disponibilidad de estupefacientes y psicotrópicos para

fines médicos y científicos.

• Nuevos desafíos.

Fondo Nacional de Estupefacientes

Antecedentes
¿Qué es?  Género: Cannabis

 Especies: Sativa, Indica y Rudelaris,

y cientos de subespecies o
variedades, tanto psicoactivas
como no psicoactivas (cáñamo).

 Variedades no psicoactivas
(cáñamo) con amplios usos
industriales.

Fondo Nacional de Estupefacientes

Antecedentes
¿Qué es?
Principales cannabinoides
THC
Responsable
del efecto Catalogado como
Cannabis alucinógeno psicotrópico

CBD No es
Componente al
cual se le
psicoactivo atribuyen mayoría
Sustancia no de propiedades
controlada médicas.

CBN Débilmente Se produce a

psicoactivo partir del THC.
Sustancia no envejecimiento de
controlada la droga

Más de 545 componentes identificados de los Fondo Nacional de Estupefacientes

cuales 150 moléculas se clasifican como
cannabinoides y otros 140 como terpenos
Handbook of Cannabis Roger Pertwee Ed. (2014)
Usos de la planta de cannabis

Médicos

Científicos

Industriales

Recreativos

Fondo Nacional de Estupefacientes

Estudios

www.odc.gov.c
o

Fondo Nacional de Estupefacientes

Cultivos ilícitos
Ubicación geográfica
Departamento
Antioquia
Arauca
Cauca
Magdalena
Meta
Nariño
Norte de Santander
Santander
Tolima
Nota: No se cuenta con metodología ni información verificable sobre Fuente: Policía
las dinámicas de producción y la oferta de marihuana en Colombia para Nacional
fines recreativos. No se conoce:
 Área total cultivada
 Productividad: cannabis producido /planta x cosecha, # de cosechas Fondo Nacional de Estupefacientes
al año, método y densidad de cultivo, variedades y región.
 Familias vinculadas
 Aspectos económicos
Situación nacional - consumo Prevalencias

Prevalencia año

Se estiman aprox. 450.000 consumidores habituales de

Fondo Nacional de Estupefacientes
marihuana que demandan anualmente cerca de 900
toneladas de droga, toda de producción nacional.
Caracterización química de
marihuana consumida

35
y = 31,772x QUIMIOTIPO 1

30 QUIMIOTIPO 2

QUIMIOTIPO 3
25
Lineal (QUIMIOTIPO
1)
20 Lineal (QUIMIOTIPO
THC (%)

2)

15

10 y = 2,1751x
• Se identifican dos grandes
categorías de marihuana
5
según su contenido de
y = 0,1305x THC. Cripi, cripa o crespa
0
0 1 2 4 5 6 vs. regular.
CBD3 (%)
• Contenido de THC hasta el
19%
• Bajo contenido de CBD.

Fondo Nacional de Estupefacientes

Marco legal
internacional

Convención Única de 1961 sobre

Estupefacientes

Cannabis y resina de cannabis catalogados

como estupefacientes cuya producción y uso
debe limitarse a fines médicos y científicos
La planta de cannabis no se
considera estupefaciente, pero
se establecen medidas de
Obligaciones del país control gubernamental para su
 Definición de organismo nacional de fiscalización e cultivo y explotación.
implementación de la Convención
 Trámite anual de cupos de cultivo y de consumo ante la JIFE. Las semillas y demás órganos
 Presentación periódica de información estadística a la JIFE. de la planta tampoco son
 Permisos de exportación e importación estupefaciente
 Inspección y auditoria

Fondo Nacional de Estupefacientes

 CONTEXTO REAL DE LAS SUSTANCIAS PSICOACTIVAS Y SUS PRECURSORES.

•“El objetivo de los tratados de fiscalización internacional de drogas es garantizar la

disponibilidad adecuada de estupefacientes y sustancias sicotrópicas para fines médicos
y científicos, asegurándose al mismo tiempo de que estas sustancias no son desviadas
para fines ilícitos·… los tratados de fiscalización internacional de drogas reconocen que
hay estupefacientes y sustancias sicotrópicas que son indispensables para lograr
determinados objetivos de carácter médico y científico” tomado de Informe de la Junta
Internacional de Fiscalización de Estupefacientes relativo a la disponibilidad de
sustancias sometidas a fiscalización internacional E/INCB/2010/1/1Supp.1

•Los precursores incluidos en la Convención de 1988 también tienen usos médicos o

industriales legítimos.
Situación legal del cannabis con
fines médicos en el mundo

Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Legalidad_del_cannabis#/media/File:Legality_of_cannabis_for_medical_purposes.png
Autor: De Trinitresque - Trabajo propio, CC BY-SA 3.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=22922557
Fondo Nacional de Estupefacientes
 saldo a 1/1/2014 48.649 kg 55.546 kg
importado 2014
mercado internacional consumido 2014
saldo a 31/12/2014
prevision 2016

2.994 kg
1.401 kg 384 kg

Holanda; 350 España; 250 USA; 200

Alemania; Canada
1.500
Italia; 1.000
Israel; 7.700
Francia;
600
Suiza; 100 saldo a 1/1/2014
Reino Unido; 21.278 kg
Noruega; 19.518 kg importado 2014
9.436
100 consumido 2014
exportado 2014
9.436 kg otros 2014
saldo a 31/12/2014
2.230 kg 1.789 kg prevision 2016
Canada; 1.822 kg
3 kg
55.546

Reino Unido

Cupos Fondo Nacional de Estupefacientes

consumo 2016
(kg)
Marco legal
nacional

Ley 30 de 1986
Acto Legislativo 02 de 2009
Estatuto de Estupefacientes

Decreto 2467 de 2015 Ley 1787 de 2016

Resoluciones
Decreto(s) reglamentarios
CNE y MSPS

Fondo Nacional de Estupefacientes

 Cadena productiva del cannabis
Fuera de la Ley 1787
Dentro de la Ley 1787
semilla

Pueden ser
sexuales o
venta nacional
asexuales
Se obtienen
a partir de exportación Posesión para usos distintos al
compra, cultivo de plantas (alimentos,
importación investigación (sin aceites cosméticos, etc.)
o transformación a planta)
producción

cultivo de plantas

Cultivo para obtención de

plantas con fines de venta
planta

Se obtienen (incluso exportación)

a partir del Cultivo para obtención de
cultivo de Cultivo para obtención de
plantas que no contengan
semillas o semillas con fines de venta
estupefacientes (cáñamo),
plántulas
Cultivo para fines de con fines industriales (fibras,
investigación (sin transformación etc.) o medicinales (CBD)
a estupefacientes)

Cultivo para obtención de

estupefacientes para fines
médicos o científicos (incluye
estupefaciente

obtención de semilla)

Producción y fabricación de
Se obtienen estupefacientes para fines
a partir de
médicos nacionales.
las plantas
(sólo
hembras) Producción y fabricación de
estupefacientes para fines de
exportación.

Producción y fabricación de
estupefacientes para fines
 Semillas cannabis derivado
para siembra

Proveedor de Lab. de
semillas cultivador fabricación exportador

Laboratorio
La demanda de derivados en el mercado farmacéutico

internacional y de medicamentos FNE

(fitoterapéuticos y alopáticos) en el mercado
interno, origina y justifica la oferta de cannabis
y su respectivo cultivo. No al revés, es decir
medicamento
el cultivo y producción de cannabis no puede
existir sin que primero existan unos productos
Médico y
con un mercado y propósito definido.
paciente
Modelos de operación
Parágrafos del artículo 3
Ley 1787 de 2016

El Estado deberá diseñar los mecanismos mediante los cuales se implementarán las
iniciativas económicas de producción, transformación y distribución de productos
5 derivados de la planta de cannabis, que desarrollen las comunidades campesinas, y los
pueblos y comunidades indígenas con fines medicinales y científicos.
El Estado deberá proteger y fortalecer a los pequeños y medianos cultivadores,
productores y comercializadores nacionales de cannabis medicinal. En el marco de los
programas de sustitución de cultivos ilícitos se realizarán iniciativas encaminadas a la
siembra, formalización y promoción de esquemas asociativos de pequeños y medianos
cultivadores nacionales de plantaciones de cannabis con fines exclusivamente medicinales
6 y
científicos.

El Gobierno nacional reglamentará lo concerniente al presente parágrafo en un término

máximo de seis meses posteriores a la expedición de la presente ley.

De acuerdo a lo dispuesto por la Ley se protegerá la mano de obra local, así como lo
7 relativo a los mecanismos de protección al cesante.
Fondo Nacional de Estupefacientes
mercado interno - comercialización

• Todo producto destinado al consumo humano, para su producción y venta legal requiere registro sanitario INVIMA.

• Medicamento, por definición, debe tener presentación (jarabe, ampolla, comprimido, cápsula), composición e
indicación definida (dolor, epilepsia, nauseas, etc.) – desarrollo farmacéutico, formación y tecnología.

• Medicamentos elaborados a partir de extractos crudos de cannabis se clasifican como fitoterapéuticos

(Dec.2266/2004) y si contienen THC actualmente no se pueden registrar según normatividad vigente.

• Cannabis debe ser incluido en listado de plantas medicinales INVIMA. ICA – registro de cultivares.

• Laboratorios que fabriquen fármacos a partir del cannabis deberán adquirir derivados de un laboratorio con licencia
de producción y fabricación del Ministerio de Salud y contar con certificación BPM expedida por el INVIMA e
inscripción ante el Fondo Nacional de Estupefacientes.
Gracias

anlopez@minsalud.gov.co