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  Estructura ± Competencias-
Funciones. (Normas constitucionales, legales y
reglamentarias).
| J  
 

  
 



½ anformación contable- financiera (presupuesto
publico).
½ andicadores de medición de la producción publica.

½ andicadores de eficiencia y eficacia.

| J   
½ ëarco normativo

½ Principales sistemas

½ Normas de procedimientos

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| Je pretende que los cursantes identifiquen:

r Con carácter general la estructura

organizacional del Estado y sus funciones
especificas.

Utilización de base de datos que posibilitan
medir la gestión publica a través de distintos
indicadores.
 Conocimiento de la organización, naturaleza y
roles de las unidades administrativas publicas en
su gestión de los recursos financieros y reales.

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| r Fijar anualmente el presupuesto de gastos y
cálculos de recursos. La Ley respectiva no podrá
contener, bajo pena de nulidad, disposición ajena
a la materia.
|
 Establecer impuestos y contribuciones para la
formación del tesoro provincial.
|  -ictar las leyes sobre obras públicas
necesarias para el desarrollo integral y armónico
de la Provincia, debiendo prever su
financiamiento.

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| r Legislar sobre promoción y radicación
industrial, colonización de tierras, inversiones
nacionales o extranjeras, inmigración y reforma
agraria.

| r  Establecer normas de control sobre

investigaciones y/o transferencias tecnológicas
que puedan resultar de riesgo para la
comunidad, el equilibrio ecológico y el patrimonio
cultural.

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|

 Elaborar normas protectoras del medio

ambiente, sistema ecológico y patrimonio natural,
asegurando la preservación del medio,
manteniendo la interrelación de sus
componentes naturales y regulando las acciones
que promueven la recuperación, conservación y
creación de sus fuentes generadoras.

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|  ºprobar, promulgar, publicar y hacer ejecutar
las leyes de la Provincia, facilitando su
cumplimiento por medio de reglamentos y
disposiciones especiales que no alteren su
espíritu. Ejercer el derecho de veto. Las leyes
deberán ser reglamentadas dentro del tiempo que
las mismas determinen. Ji la Ley no hubiera fijado
término, deberá hacerlo dentro de los noventa
días de promulgada. En ningún caso y bajo ningún
pretexto, la falta de reglamentación de una ley
podrá privar a los habitantes de la Provincia del
uso de los derechos que ella consagra, ni de la
facultad de recurrir a la vía jurisdiccional en
demanda de los{
mismos.
 
   
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| % ºntes de expirar el período ordinario de
sesiones, presentar el Proyecto de Ley de
Presupuesto para el año siguiente, acompañado
del Plan de recursos y dar cuenta del uso y
ejercicio del Presupuesto anterior.
| rr >acer recaudar la renta de la Provincia,
decretar su inversión con arreglo a las Leyes y
disponer la publicidad del estado de la Tesorería.
|
 Transferir los resultados de la investigación
científica y la generación tecnológica del Estado
con fines de bien común, a todos los sectores
demandantes de la sociedad, poniéndose especial
énfasis en los de menores recursos.
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Corresponde a la Corte de Justicia y demás
Tribunales o Juzgados inferiores, el conocimiento y
decisión:
1.- -e todas las causas civiles, comerciales,
laborales, criminales y de minería, según que las
cosas y las personas caigan bajo la jurisdicción
Provincial.
2.- -e las causas acerca de la constitucionalidad o
inconstitucionalidad de las leyes, decretos o
reglamentos que estatuyan sobre materias regidas
por esta Constitución.

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La Corte de Justicia ejercerá su jurisdicción por

apelación y demás recursos, según las reglas y
excepciones que prescriba la Legislatura; pero
decide en juicio pleno y única instancia en las
causas contencioso-administrativo, previa
denegación expresa o tácita de la autoridad
administrativa competente, del reconocimiento de
los derechos e intereses legítimos que se
gestionan por parte interesada; originaria y
exclusivamente en las siguientes:

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r En las causas de competencia entre los

Poderes Públicos de la Provincia y en las que se
susciten entre los jueces provinciales con motivo
de su jurisdicción respectiva.

 En las que se susciten entre el Poder Ejecutivo

y una ëunicipalidad, entre, dos ëunicipalidades o
entre los Poderes de una misma ëunicipalidad.

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-e acuerdo a lo establecido en el articulo 16º de la
Ley Provincial Nº 5311, el Programa de mención
estará conformado por dos Áreas administrativas
en la órbita de la ºutoridad de ºplicación.
Una unidad será de carácter técnico (análisis, eval
uación, seguimiento y control de los proyectos que
se presenten y/o aprueben y otra unidad
denominada ejecutora de los fondos
(administración, Registracionnes, pagos,
rendiciones de cuentas, etc.)

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El fondo asignado será aplicado por la Provincia de la
siguiente manera:
a) El 70% para asignar a los titulares de los
proyectos aprobados, los cuales se instrumentaran
como ºportes no reintegrables.
b) El 30% a la autoridad de aplicación a efectos de
financiar programas de asistencia técnica y financiera
para el desarrollo y mantenimiento de una red de
monitoreo y sistema de información de los bosques
nativos.

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 {    
| ëetodología de -istribución
| º) Porcentaje de superficie de bosques
nativos declarado por cada jurisdicción.
| B) Relación existente entre superficie total y
sus bosques nativos.
| C) Jegún las categorías declaradas,
correspondiendo un mayor monto por >a a la
categoría a respecto de la aa

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El art. 36º de la Ley Nº 5331 crea en el ámbito de

la ºutoridad ºplicación el Fondo Provincial para el
programa, el cual estará destinado a atender
exclusivamente gastos que demande el
cumplimiento del mismo.

Jus principales fuentes de ingresos son:

a) Los asignados de origen nacional (30%);
b) Los que el presupuesto provincial asigne al
programa (art. 37º Ley).
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La aplicación de los fondos están definidos taxati-

vamente en el art. 38º de la Ley de mención, que
recepta los enunciados en la norma nacional e
incorpora algunos propios en función de su
competencia vg. amplementación de un programa
provincial destinado a educar, capacitar, informar a
la población acerca del mantenimiento,
conservación, restauración , etc., de bosques
nativos; ºdquisición de equipamiento para el
programa; creación y gestión posterior de
mercados de concentración, etc. .

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Por el art. 30º de la Ley Nº 26331 se crea el fondo

respectivo, el cual estara integrado de acuerdo a lo
dispuesto en el art. 31º de la citada norma.

Basicamente esta formado por la asignacion

presupuesto anual, la cual no podra ser inferior al
0,3% del presupuesto y el 2% del total de
retenciones a las exportaciones agricolas,
ganaderas y forestales.

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  J
-e conformidad con el articulo 8º del ºnexo a del
ºcuerdo para la instrumentación del fondo
nacional para el enriquecimiento y conservación de
los bosques nativos, cada jurisdicción deberán
implementar el Régimen de Control en relación al
destino de los recursos provenientes del Fondo,
conforme normativa vigente en cada jurisdicción.
La rendición de cuentas de los fondos recibidos a
efectuar ante la autoridad nacional, la efectuará
la autoridad de aplicación jurisdiccional conforme a
la normativa y procedimientos que posea la
provincia y a satisfacción de la autoridad nacional.

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La autoridad nacional estableció la metodología de
rendición que se detalla a continuación:
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Las rendiciones de gastos por insumos y servicios
que se utilicen en los distintos proyectos deberán
efectuarse de acuerdo a las pautas establecidas
en el convenio celebrado.


 ( 

Las Provincias deben presentar las rendiciones de
cuentas ante la Jubsecretaria de Planificación y
Política ºmbiental de la Nación.

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Nota de remisión suscripta por el responsable de l
a ºutoridad Local de ºplicación, con indicación de
Proyecto, No Resolución que aprobó la transferen
cia y No de expediente de la Jefatura de Gabinete
de ëinistros. Copia de los extractos bancarios
correspondientes -e corresponder, copia de los
convenios con los ³ejecutores´ para el desarrollo
del proyecto, anforme técnico con carácter de
-eclaración Jurada, sobre el estado de ejecución
alcanzado, firmado por el responsable del proyecto.
anforme contable sobre la inversión realizada confo
rme al formato establecido (declaración jurada de
relación de comprobantes). Los comprobantes
originales quedan en custodia por el terminode diez
(10) años.
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  p"

ºlgunos autores definen  como el conjunto

de componentes que interaccionan entre sí para
lograr un objetivo común.

Otros sostienen que es el conjunto de eventos o

sucesos que no puede ser dividido en partes
independientes.

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  p"
-e ambos conceptos se desprende que las
propiedades esenciales de un sistema son
consecuencias de la interrelación de las partes y no
de acciones consideradas por separado. Un
sistema es un conjunto dinámico en continuo
cambio que no puede ser entendido mediante la
evaluación estática y fragmentada de sus partes
integrantes.
La retroalimentación es una característica básica,
por cuanto posibilita generar efectos en distintos
sentidos (vertical, horizontal y circular) evitando
errores, confusiones y consecuentemente
distorsiones importantes en la gestión.
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Un proceso de decisiones coherente demanda,
mas que un elevado cúmulo de información, que
esta sea adecuada, oportuna, suficiente y
pertinente.
Para ello requiere de un órgano rector y unidades
periféricas que operen el sistema.

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Tradicionalmente se actúa bajo un concepción
formal y legalista que implica ser ortodoxo en el
control de medios y heterodoxo en el de resultados.
Este paradigma se ha revertido, en ser ortodoxo en
los resultados y heterodoxo en el control de
medios.
Este nuevo enfoque obliga a todo agente publico a
rendir cuenta de la eficiencia de su trabajo y
garantizar la eficiencia en el uso de los recursos
públicos, justificando en forma permanente los
gastos públicos.
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Esto significa que el presupuesto público como

instrumento fundamental de la gestión publica, no
solo debe expresar el flujo financiero de recursos y
gastos, sino también mostrar la producción publica
expresada en términos de bienes y servicios, con
medición en términos físicos de la actividad
publica.

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| Confiabilidad
| Relevancia
| Comprensibilidad
| Claridad
| Oportunidad

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|

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Es la actividad económica del Estado. Je la
define como la coordinación económica activa de
personas y bienes establecidos por los
habitantes afincados en un espacio territorial,
con la finalidad de satisfacer necesidades de
orden colectivo.
| 
" J !+
Es la conjunción dinámica de órganos y
patrimonio del Estado con el fin de satisfacer
necesidades colectivas. Es la organización de la
Estructura de los Poderes del Estado.
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r Es el plan de gobierno expresado en términos

financieros

Es el cálculo legal de lo que el Estado gastará

en un período determinado y de los recursos que
podrá tener a su disposición.

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 !J
 Es el anstrumento político y económico de
administración, que contiene el plan financiero de
gobierno, expresado en forma de planes anuales
operativos que muestra la producción de bienes y
servicios públicos, y que indica el origen y monto
de los recursos que se esperan recaudar y el costo
de los programas, actividades y proyectos de las
dependencias del gobierno, en términos de los
resultados que se pretende alcanzar y la cuantía de
los recursos para lograrlo.

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" J p  
| Los presupuestos comprenderán todos los
recursos previstos y los gastos autorizados para
cada ejercicio, los cuales figurarán por separado,
por sus montos íntegros y sin compensación
entre sí. ëostrarán el resultado económico y
financiero de las transacciones programadas
para ese período, en sus cuentas corrientes y de
capital, así 
   
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  -

 

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" J p  
| Los presupuestos de recursos contendrán la
enumeración de los distintos rubros de ingresos
y otras fuentes de financiamiento y los montos
estimados para cada uno de ellos en el ejercicio.
Las denominaciones de los distintos rubros de
recursos deberán ser lo suficientemente
específicas como para identificar las respectivas
fuentes y se estructurarán en una clasificación
básica uniforme para todo el Jector Público
Provincial.

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" J p  
| En los presupuestos de gastos se utilizarán las
técnicas más adecuadas para demostrar el
cumplimiento de las políticas, planes de acción y
  
 '
 ,  $ 

 
 
J !.'
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, así
como la incidencia económica y financiera de su
ejecución y la vinculación con sus fuentes de
financiamiento. El Poder Ejecutivo establecerá
las técnicas de programación presupuestaria y
los clasificadores de gastos y recursos que serán
utilizados.
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| a) Tradicional o histórico.
| b) Por programa.
| c) Por programa en base cero.
| d) Por resultados.
| e) Participativo.

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Es una técnica para la formulación y presentación
de la gestión del gobierno a través de programas
de acción que muestren los cumplimientos de los
fines y políticas del Estado.
Esta técnica denominada programación
presupuestaria, establece como metodología la
asignación de los recursos en función de los bienes
y servicios a producir, estableciendo las metas a
cumplir.
-e tal manera permite a posteriori de su ejecución
la medición de los resultados.

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 J
| antroduce en la presupuestación técnicas de
planificación.
| Posibilita la tarea de decisiones de los niveles
políticos y directivos, según los recursos reales y
financieros necesarios para alcanzar las políticas
de gobierno.
| Permite analizar, controlar y evaluar la gestión
presupuestaria.
| Permite evaluar la mayor o menor eficiencia en el
logro de los objetivos propuestos.
| Obliga a los administradores a estudiar las
actividades a su cargo.
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Jon distintos niveles de programación
presupuestaria, jerarquizados según se trate de
objetivos de la institución o de medios para
obtener aquéllos.
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| Ju producción debe ser terminal o intermedia.

| Requiere de un centro de gestión productiva.

| Los insumos están definidos en términos físicos y

financieros.
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- JUBPROGRºëºJ
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- OBRºJ
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| La medición de la producción pública es un
requerimiento básico de la técnica de programación
presupuestaria.
| Los principales objetivos de la medición de la
Producción Publica es brindar información a los
niveles de decisión sobre:
½ Tipo y magnitud de la producción.

½ -eterminación y cálculo de los recursos reales y

financieros necesarios para la ejecución del
proceso productivo.
½ El análisis de la gestión presupuestaria en los
términos de las 3 ³E´.
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   "  
| La unidad de medida es la expresión que sirve
de base para cuantificar la producción de un bien
o un servicio.
(  
 "  
| Concreta y homogénea.

| Representativa del producto.

| adentificar claramente el bien o servicio.

| -ebe ser utilizable como medida de registro.

| -ebe expresarse en términos claros y sencillos.

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1
  
    "  
| Ji el producto es dictado de clases, la unidad de
medida debe ser ³horas/clases´ y no horas.
| Ji el producto es atención medica en consultorios
externos, la unidad de medida debe ser ³paciente
atendido´ y no personas inscriptas.
| Ji el producto es pavimentación de calles, la
unidad de medida debe ser ³m2 pavimentados´ y
no pavimento utilizado.
| Ji el producto es limpieza de calles, la unidad de
medida debe ser ³metros lineales de limpiado´ y
no kilómetros recorridos.
| Ji el servicio es erradicación de insectos, la unidad
de medida debe ser ³viviendas fumigadas´ y no
insectos exterminados.
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 "  ëiden la
contribución al cumplimiento de una política.
 " Expresa la cantidad de bienes y
servicios que contribuyen de manera directa y
efectiva al logro de las políticas. Permite medir la
eficacia de la gestión pública.
 !
 "   Es
aplicable a los procesos productivos que se
cumplen en dos o más ejercicios.

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  "
 Es aquella que
mide volúmenes de trabajo de una actividad u obra
en forma global. Jon útiles para determinar y
asignar recursos reales.
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1

!   Enseñanza Primaria.
" ºlumno egresado.
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'  ºlumno cursante.
!  

   Número de clases
dictadas.

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|  "  
 ëinimización del
costo de los insumos adquiridos o empleados,
considerando una calidad adecuada.
| p   '
 Relación entre la
producción de bienes y servicios y los recursos
utilizados para producirlos.

| p  '
 Relación entre

los resultados planeados y los cumplidos del
programa, proyecto, actividad, etc.

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{
 



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  J !+
| 

    Prestar o
brindar los bienes en forma oportuna.

| p

   


Relación entre las necesidades demandadas y
las necesidades satisfechas medidas por la
comunidad.

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 J
p Expresan relaciones cuantitativas de
las demandas o déficit existentes o provistos de
bienes y servicios. Normalmente se presentan en
valores relativos (porcentuales-%). 1
:
reducción del x% de analfabetismo.
p  Expresan las forma de combinar los
factores productivos. Je expresa a través de
coeficientes de relación. 1

maestro/cantidad de alumno; medico/cantidad
consultas día; pesos/ración alimentaria ancianos;
numero de investigadores/Pesos de gastos de
investigación, etc.
{