PUBLICIDAD ESTATAL

DURANTE PROCESOS
ELECTORALES
PROHIBICIONES
 De acuerdo con el artículo 192 de la
Ley Orgánica de Elecciones (LOE), la
medida rige desde el momento en que
se convoca las elecciones. En este
caso, la convocatoria se concretó
mediante Decreto Supremo N° 165-
2019-PCM, del 30 de setiembre
último.
MARCO LEGAL

 Constitución Política del Perú

 Ley N.° 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones
 Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley N.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República
 Ley N.° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos m.
 Ley N.° 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública
 Decreto Supremo N.° 033-2005-PCM, Reglamento de la Ley del Código de Ética de la Función
Pública
 Resolución N° 078-2018-JNE
 Resolución de Alcaldía N° 133 de fecha 13 de enero del 2011
MARCO CONCEPTUAL
PUBLICIDAD ESTATAL
Información que las entidades
públicas difunden con fondos
y recursos públicos, destinada
a divulgar la programación, el
inicio o la consecución de sus
actividades, obras y políticas
públicas, cuyo objeto sea
posicionarlas frente a los
ciudadanos que perciben los
servicios que estas prestan.
 Letreros, carteles, paneles, pancartas y banderas
 Anuncios laminosos
 Altoparlantes
 Boletines, folletos, afiches, pósteres, volantes o
panfletos
 Camisetas u otra indumentaria
Calendario, pines, llaveros, lapiceros u otros útiles

 Diarios y revistas (periódicas o no)
 Televisión en señal abierta o cerrad
 Radiodifusión
 Internet
 Otros conexos
 EXCEPCIONES A LA PROHIBICIÓN DE
PÚBLICADAD ESTATAL

Excepcionalmente, se encuentra justificada la difusión de toda aquella publicidad estatal que se sustente en
razón de una impostergable necesidad o utilidad pública. Esta excepción tiene las siguientes restricciones:
1. Los avisos, en ningún, caso pueden contener o hacer alusión a colores, nombres, frases o textos,
símbolos, signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con una organización
política.
2. Ningún funcionario o servidor público perteneciente a una entidad o a cualquiera de sus dependencias
puede aparecer en la publicidad estatal, a través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro
medio que de forma indubitable lo identifique.
 PUBLICIDAD ESTATAL
PREEXISTENTE
La publicidad estatal colocada o difundida con anterioridad a la convocatoria del proceso electoral debe ser retirada en el
plazo máximo de siete (7) días hábiles, computados desde el día siguiente de la publicación de convocatoria en el diario oficial
El Peruano, bajo responsabilidad del titular del pliego.
La publicidad preexistente que se considere justificada en razón de impostergable necesidad o utilidad pública debe sujetarse
al procedimiento establecido en el capítulo II del título III del presente reglamento, según sea el caso.

La utilidad pública se refiere a aquella actividad,
bien o servicio que es de beneficio o interés
colectivo, ya sea para los ciudadanos de un país o a
mayor escala, para la humanidad en su conjunto. El
concepto de utilidad pública se aplica a diversas
situaciones tales como:
•Guía en los principios del Gobierno
•La construcción de infraestructuras de uso común
•La expropiación de tierras (que deben destinarse a
otros usos comunes)
•La creación de organizaciones o entidades que
promueven el bienestar social
La necesidad pública son aquellas que desarrolla el
Estado mediante las cuales, el mismo cumple
funciones y satisface necesidades que le son
propias.
También se llaman a las demandas de una población
que se rige bajo un gobierno. Uno de los objetivos
de todo gobierno es atender estas necesidades y
para lograrlo el gobierno debe invertir sus recursos
en atenderlas. Las necesidades públicas abarcan
cuestiones de salud, educación, desarrollo social,
desarrollo tecnológico, etc.
PROCEDIMIENTO DE AUTORIZCION PREVIA DE
PUBLICIDAD ESTATAL POR RADIO O TV

Si se trata de avisos o mensajes publicitarios que las entidades estatales consideren de

impostergable necesidad o utilidad pública, a ser difundidos por radio o televisión, la
entidad debe solicitar autorización previa del JEE. Para el otorgamiento de la
autorización, el titular del pliego correspondiente o a quien este faculte debe
presentar al JEE el formato de solicitud (anexo 1), el cual forma parte del presente
reglamento, que debe contener los datos solicitados en el mismo. Además, se debe
anexar la descripción detallada del aviso o mensaje publicitario, así como el ejemplar
del aviso en soporte digital y la transcripción literal de su alocución.
PROCEDIMIENTO DE
REPORTE POSTERIOR
La publicidad estatal difundida
a través de medios distintos a
la radio o la televisión no
requiere de autorización
previa; sin embargo, serán
materia de reporte posterior, en
sujeción al siguiente
procedimiento:
El titular del pliego o a quien este faculte, dentro
del plazo de siete (7) días hábiles, computados
desde el día siguiente del inicio de la difusión,
presenta al JEE el formato de reporte posterior
(anexo 2), el cual forma parte del presente
reglamento, que deberá contener los datos
solicitados en el mismo. Además, se debe anexar
una descripción detallada del aviso o mensaje
publicitario y el ejemplar o muestra fotográfica a
color del medio publicitario
INFRACCIONES
Constituyen infracciones en materia de publicidad estatal:
a. Difundir, sin autorización previa, publicidad estatal por radio o televisión.
b. Difundir publicidad estatal por radio o televisión, pese a que se denegó la autorización previa.
c. Difundir publicidad estatal por radio o televisión con características distintas a las autorizadas por el JEE.
d. No presentar el reporte posterior de la publicidad estatal, dentro del plazo de siete (7) días hábiles contados
a partir del día siguiente del inicio de la difusión por medios distintos a la radio o la televisión.
e. No cumplir, dentro del plazo de siete (7) días hábiles contados desde el día siguiente de la publicación de
la convocatoria, con el retiro de la publicidad estatal preexistente que no se encuentre justificada en
razones de impostergable necesidad o utilidad pública, o no cumplir con presentar el reporte posterior de
aquella que se considere justificada.
f. Difundir publicidad estatal no justificada en razones de impostergable necesidad o utilidad pública.
g. Difundir publicidad estatal que contenga el nombre, imagen, voz, cargo o cualquier otro medio que de
forma indubitable identifique a algún funcionario o servidor público.
h. Difundir publicidad estatal que contenga o haga alusión a colores, nombres, frases o texto, símbolos,
signos o cualquier otro elemento directa o indirectamente relacionado con alguna organización política.
Las entidades o dependencias del Gobierno Nacional, regional y local, deberán publicar los contratos
de publicidad en su respectivo portal y presentar dentro de los diez (10) días siguientes al vencimiento
de cada trimestre, los programas o campañas de publicidad que han llevado a cabo en el período
correspondiente, definiendo los medios de prensa escrita, radial o televisiva propuestos para difundir
las campañas y los criterios que orientaron la propuesta. Las entidades o dependencias deberán
informar al órgano del Sistema Nacional de Control, en el período correspondiente, las razones por las
que contrató los servicios de determinada empresa de publicidad, para la elaboración de una campaña
institucional o comercial específica. También se acompañará una evaluación de los resultados de la
publicidad estatal vía indicadores de desempeño.

INFORMACIÓN Y
TRANSPARENCIA