LA VIVIENDA TURÍSTICA y el

Decreto 2590 julio 9 de 2009

PROMOCIÓN TURÍSTICA
DECRETO 2590 DEL 2009 CONFORME LA LEY 1101 DE 2006

QUÉ REGULA LA LEY:

 
LA LEY DE TURISMO REGULA LA ACTIVIDAD TURÍSTICA, ESTABLECE
NORMAS PARA LAS PERSONAS JURÍDICAS Y NATURALES QUE
INVIERTEN O PRETENDEN INVERTIR EN PROMOCIÓN TURÍSTICA Y
DEFINE EL MARCO LEGAL PARA TODAS LAS EMPRESAS VINCULADAS
CON ESTE IMPORTANTE SECTOR DE LA ECONOMÍA NACIONAL. LA
NUEVA LEY MODIFICA LA ANTERIOR LEY 300 DE 1996.
 Contenido de la Ley de Turismo

Contiene la normativa especial para la creación del Fondo de Promoción

Turística, un mecanismo para recibir, ordenar, jerarquizar y distribuir, con
equidad y de manera adecuada los fondos disponibles para el apoyo directo a
iniciativas específicas, según el objeto de la Ley permitirá al país potencializar
el sector turismo en la economía nacional, gracias al ingreso de nuevos
recursos destinados a la competitividad, al mercadeo y a la promoción del
país como destino turístico, tanto a nivel doméstico como internacional. Los
nuevos recursos serán ejecutados por Proexport, en lo que se refiere a las
inversiones en promoción internacional, y por la entidad administradora del
Fondo de Promoción Turística, tratándose de la promoción interna y de la
competitividad. Las decisiones de inversión serán tomadas por el Comité
Directivo del Fondo de Promoción Turística, atendiendo los parámetros que
disponga el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Sectorial de Turismo y la
Política de Promoción y Competitividad, que apruebe el Congreso Nacional y
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, respectivamente.
 Motivación Fiscal

Entre otros aspectos relevantes, la ley 1101 de 2006 además de lo anterior.

Señala como aportantes para efectos parafiscales los siguientes:
1. Los hoteles y centros vacacionales.
2. Las viviendas turísticas y otros tipos de hospedaje no permanente, cuyas
ventas anuales sean superiores a los 50 SMLMV, excluidos los
establecimientos que prestan el servicio de alojamiento por horas. En el caso
de las viviendas turísticas ubicadas en los territorios indígenas se aplicará la
contribución a aquellas cuyas ventas anuales sean superiores a los 100
SMLMV.
3. Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y las agencias
operadoras;
4. Las oficinas de representaciones turísticas;
5. Las empresas dedicadas a la operación de actividades tales como canotaje,
balsaje, espeleología, escalada, parapente, canopée, buceo, deportes náuticos
en general.
 Motivación Fiscal, 2

6. Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones;

7. Los arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional;
8. Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas
francas turísticas;
9. Las empresas comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y
multi ­propiedad;
10. Los bares y restaurantes turísticos, cuyas ventas anuales sean
superiores a los 500 salarios mínimos legales mensuales vigentes;
11. Los centros terapéuticos o balnearios que utilizan con fines
terapéuticos aguas, minero-medicinales, tratamientos termales u otros
medios físicos naturales cuyas ventas anuales sean superiores a los 500
SMLMV.
12. Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos
prepagados;
 Motivación Fiscal, 3

13. Los parques temáticos;

14. Los concesionarios de aeropuertos y carreteras;
15. Las empresas de transporte de pasajeros: aéreas cuyas ventas anuales sean superiores
a los 500 SMMLV y terrestres, excepto el transporte urbano y el que opera dentro de
áreas metropolitanas o ciudades dormitorio;
16. Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las empresas
operadoras de chivas y otros vehículos automotores que presten servicio de transporte
turístico.
17. Los concesionarios de servicios turísticos en parques nacionales que presten servicios
diferentes a los señalados en este artículo;
18. Los centros de convenciones;
19. Las empresas de seguros de viaje y de asistencia médica en viaje;
20. Las sociedades portuarias orientadas al turismo o puertos turísticos por concepto
de la operación de muelles turísticos;
21. Los establecimientos del comercio ubicados en las terminales de transporte de 
pasajeros terrestre, aéreo y marítimo cuyas ventas anuales sean superiores a 100 SMLMV.
 Prestadores de servicios turísticos:

Igualmente se establece quienes son los prestadores de servicios turísticos, ya que ellos deberán
inscribirse para efectos del recaudo de la contribución parafiscal de que trata esta ley, así determina que
son los siguientes:
1. Los hoteles, centros vacacionales, campamentos, viviendas turísticas y otros tipos de hospedaje no
permanente, excluidos los establecimientos que prestan el servicio de alojamiento por horas;
2. Las agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y las agencias operadoras;
3. Las oficinas de representaciones turísticas;
4. Los guías de turismo;
5. Los operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones;
6. Los arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional;
7. Los usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas   turísticas;
8. Las empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multi-propiedad;
9. Los establecimientos de gastronomía y bares, cuyos ingresos operacionales netos sean superiores a los
500 salarios mínimos legales mensuales vigentes;
10. Las empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos prepagados;
11. Los concesionarios de servicios turísticos en parque.
12. Los demás que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo determine.
13. Las empresas de transporte terrestre automotor especializado, las empresas operadoras de chivas y de
otros vehículos automotores que presten servicio de transporte turístico.
 EL DECRETO…

Ahora bien, el 9 de julio de 2009 el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo expidió el
Decreto 2590, por el cual se modifica la Ley de
turismo.
En dicho decreto se establece que desde esa fecha en
adelante toda Persona Natural o Jurídica que explote
sus bienes inmuebles dejando que sean utilizados a
cambio de dinero por otras personas en periodos
inferiores a 30 días calendario, se considerarán 
“prestadores de servicios turísticos”.
 Articulo 1°.

Articulo 1°. De los prestadores de servicios de

vivienda turística. Cualquier persona natural o
jurídica que entregue la tenencia de un bien
inmueble para uso y goce a una o más personas a
título oneroso por lapsos inferiores a treinta (30)
días calendario, en forma habitual, se considera
prestador de servicios turísticos.
 La “Para-hoteleria”

 El objeto de este decreto es combatir el fenómeno de

la “para-hotelería” que se evidencia en especial en las
zonas turísticas de Colombia donde los dueños de
apartamentos y otras propiedades similares le
terminan haciendo una competencia desleal a los
hoteles y demás unidades inmobiliarias que sí están
autorizadas para prestar el servicio de hotelería.
En los conjuntos y edificios de uso residencial, la
“para-hotelería” genera graves problemas de
convivencia y de seguridad cuando no está
reglamentada.
 Cómo se reglamenta la Vivienda Turística?

Parágrafo primero. Inscripción ante el Registro Nacional de Turismo: De conformidad

con el artículo 62 de la Ley 300 de 1996, modificado por el artículo 12 de la Ley 1101 de
2006, las viviendas turísticas y otros tipos de hospedaje no permanentes, en su
condición de inmuebles destinados a la prestación de servicios turísticos, deben estar
inscritos ante el Registro Nacional de Turismo.
La obtención del registro constituye requisito previo y obligatorio para que el inmueble
pueda ser utilizado como vivienda turística.
Parágrafo segundo. Para efectos del presente Decreto se acoge la definición
contemplada en el Numeral 3.3 de la norma Técnica NTSH 006 que indica:
"apartamentos turísticos: Unidad habitacional destinada a brindar facilidades de
alojamiento y permanencia de manera ocasional a una o más personas según su
capacidad, que puede contar con servicio de limpieza y como mínimo con los siguientes
recintos: dormitorio, sala-comedor, cocina y baño."
Artículo 2°. Naturaleza del contrato. El contrato celebrado entre el prestador a que hace
referencia el artículo 1° del presente decreto y el usuario, será de hospedaje. En
consecuencia, la relación contractual entre el prestador y el usuario del servicio de
hospedaje se regirá por la Ley 300 de 1996, la Ley 1101 de 2006 y sus decretos
reglamentarios y las normas pertinentes del Código de Comercio, sin que le sean
aplicables de manera alguna las normas atinentes al arrendamiento de vivienda
urbana.
 Y para la Propiedad Horizontal:

Artículo  3°. Servicios de vivienda turística en inmuebles sometidos al régimen de

propiedad horizontal. En los reglamentos de propiedad horizontal de los edificios
y conjuntos residenciales en donde se encuentre un inmueble o varios destinados,
en todo o en parte, a la prestación permanente u ocasional de servicios de vivienda
turística, se deberá establecer expresamente la posibilidad de destinarlos para
dicho uso, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley para el
efecto.
Parágrafo primero.  Modificado por el Decreto Nacional 4933 de 2009. Los
reglamentos de propiedad horizontal de edificios, conjuntos residenciales y demás
inmuebles destinados, en todo o en parte, a la prestación permanente u ocasional
de servicios de vivienda turística, que no establezcan esta destinación o uso,
deberán ser modificados en tal sentido, dentro de los seis (6) meses contados a
partir de la entrada en vigencia del presente Decreto.
Parágrafo segundo. Es obligación de los administradores de los inmuebles
sometidos a régimen de propiedad horizontal, reportar al Viceministerio de
Turismo, la destinación de vivienda turística de los inmuebles de la propiedad
horizontal que administra, cuando éstos no estén autorizados por los reglamentos
para dicha destinación, o no se encuentren inscritos en el Registro Nacional de
Turismo.
 Obligación de llevar un registro

Los propietarios o administradores de los edificios, conjuntos residenciales y

demás inmuebles destinados, en todo o en parte, a la prestación permanente
u ocasional de servicios de vivienda turística, deberán diligenciar, por cada
hospedado, una tarjeta de registro que contenga mínimo la siguiente
información:
DEL APARTAMENTO O VIVIENDA TURÍSTICA
1. Nombre del edificio, conjunto residencial o inmueble destinado a vivienda
turística.
2. Dirección.
3. Identificación del inmueble (apartamento, casa o habitación que se ocupa).
4. Nombre del propietario del inmueble.
5. Valor de la tarifa diaria del servicio de hospedaje.
6. Número de habitaciones y cupo máximo de personas a ocupar el inmueble.
 Tarjeta de Huésped

DE LOS HUÉSPEDES

1. Identificación del huésped y de sus acompañantes.
2. Nacionalidad.
3. Dirección y teléfono del lugar de residencia.
4. Lugar de procedencia.
5. Lugar de destino.
6. Fecha de entrada.
7. Fecha de salida.
8. Forma de pago.
9. Firma del huésped.
 Conservación de Registros

Parágrafo. En los inmuebles sometidos al régimen de

propiedad horizontal, las tarjetas de registro
debidamente diligenciadas, deberán permanecer en la
administración del edificio o conjunto residencial, para
efectos de control. En los inmuebles que no se encuentren
sometidos al régimen de propiedad horizontal, las
tarjetas de registro deberán ser conservadas por el
propietario de la vivienda turística o por la persona
designada como administrador o tenedor del inmueble.
En cualquier caso, las tarjetas de registro deberán ser
conservadas en archivo por un tiempo mínimo de cinco
(5) años contados a partir de la fecha de salida de cada
uno de los huéspedes.
 Artículo 5°. Registro de Extranjeros y
Remisión de información al DAS.

Se hace extensivo para los prestadores de

servicios turísticos de viviendas turísticas lo
dispuesto en el artículo 87 del Decreto 4000
de 2004.
De manera que el Decreto 2590 nos impone otra
nueva obligación: Nos convierte en agentes del
estado para la vigilancia de inmigración!
 “Contrato de Hospedaje”

Así mismo, y por razón de que el inmueble se explotaría bajo un contrato de

Hospedaje y no bajo un contrato de arrendamiento de vivienda, los
propietarios de los  inmuebles se convierten en responsables del IVA.
En cuanto a los inmuebles sometidos a Propiedad Horizontal, en los
reglamentos de propiedad horizontal de los edificios y conjuntos
residenciales en donde se encuentre un inmueble o varios destinados, en
todo o en parte, a la prestación permanente u ocasional de servicios de
vivienda turística, se deberá establecer expresamente la posibilidad de
destinarlos para dicho uso, so pena a las sanciones de rigor, por tanto los
reglamentos de propiedad Horizontal de edificios, conjuntos residenciales y
demás inmuebles destinados, en todo o en parte, a la prestación permanente
u ocasional de servicios de vivienda turística, que no establezcan esta
destinación o uso, deberán ser modificados en tal sentido, dentro de los seis
(6) meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto,
so pena de las sanciones de rigor.
 Terminación anticipada de Contrato

ART.6
El propietario o administrador del edificio, conjunto residencial y demás inmuebles
destinados, en todo o en parte, a la prestación permanente u ocasional de servicios de
vivienda turística, podrán dar por terminado el contrato de hospedaje y, consecuentemente,
reclamar la devolución inmediata de la vivienda turística sin necesidad de pronunciamiento
judicial, cuando la conducta y el comportamiento de los huéspedes atenten contra la
tranquilidad, la seguridad y la salubridad de los demás huéspedes o residentes, para lo cual,
el propietario, o el administrador de la propiedad horizontal o tenedor a cualquier título de la
vivienda turística podrá acudir a los mecanismos previstos en el artículo 32 y demás normas
aplicables del Código Nacional de Policía, con el fin de obtener la protección de los huéspedes
y residentes.
Parágrafo primero. Lo anterior también se aplicará cuando el hospedado o sus
acompañantes violen lo establecido en los estatutos o reglamentos internos de
la propiedad horizontal a la cual está sometida la vivienda turística que se
ocupa.
Parágrafo segundo. En los casos anteriores el usuario podrá solicitar la
devolución del dinero por los servicios no disfrutados y el propietario o
administrador en tal caso, estará obligado a devolverlos.