ACTOS PREPROCESALES: LA CONCILIACIÓN EN MATERIA LABORAL Y LA RECLAMACIÓN

ADMINISTRATIVA.
PRESCRIPCIÓN

Profesora Dra. Erica Carmona Bayona

Derecho Procesal Laboral
Universidad del Atlántico
 LA
CONCILIACIÓN PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES (ART.
EN MATERIA 53 CP)
LABORAL  “facultades para transigir y conciliar
sobre derechos inciertos y discutibles”
 ELEMENTOS DE LA CONCILIACIÓN EN
MATERIA LABORAL

1. SUBJETIVO 3.
METODOLÓGICO

2. OBJETIVO

TRAMITE A
SEGUIR

TRABAJADOR EMPLEADOR CONFLICTO A

RESOLVER
  1. ELEMENTO SUBJETIVO:
• Las partes

ELEMENTOS DE 2. Elemento objetivo: EL CONFLICTO

LA  «Las controversias que se suscitan entre empleadores y

trabajadores por causa y con ocasión de los servicios personales
CONCILIACIÓN subordinados que estos últimos prestan a los primeros»
(DOMINGO CAMPOS RIVERA).
EN MATERIA
LABORAL  En la Conciliación Laboral se conocen únicamente los Conflictos
Individuales y Jurídicos de Trabajo.
 3. Elemento metodológico: LOS CONCILIADORES HABILITADOS
(art. 28 de la ley 640 de 2001)
JUDICIAL:
Jueces Laborales.
ELEMENTOS DE EXTRAJUDICIAL:
LA Inspectores del Trabajo
CONCILIACIÓN Delegados de la Defensoría del pueblo.
EN MATERIA Agentes del Ministerio Público –Laboral
LABORAL Subsidiariamente:
Personeros
Jueces Civiles o Promiscuos Municipales.
  Art. 19 Ley 640 de 2001: «Se podrán conciliar todas las materias
que sean susceptibles de transacción, desistimiento y
conciliación, ante los conciliadores de centros de conciliación,
ante los servidores públicos facultados para conciliar a los que se
refiere la presente ley y ante los notarios».

ASUNTOS
Transacción: contrato. art. 2469 CC :
CONCILIABLES
“La transacción es un contrato en que las partes terminan
extrajudicialmente un litigio pendiente o precaven un litigio
eventual.
No es transacción el acto que sólo consiste en la renuncia de un
derecho que no se disputa.”
 1. Art. 15 del Decreto 2511 de 1998: «se entienden como asuntos conciliables, todos
los conflictos jurídicos de trabajo que se tramitan como procesos ordinarios de única
o de primera instancia».

2. “Facultades para transigir y conciliar derechos inciertos y discutibles”/

“irrenunciabilidad a los beneficios mínimos establecidos en normas laborales”

ASUNTOS Derechos inciertos y discutibles: No se tiene certeza que le corresponde al

CONCILIABLES trabajador
a) Cuando los hechos no son claros.

EN MATERIA b) Cuando la norma que lo regula es ambigua o admite varias interpretaciones.

LABORAL
c) Cuando no se han cumplido los requisitos para su nacimiento

d) Cuando existe una circunstancia que impide su nacimiento o exigibilidad -en el

caso que se hallen afectados por la prescripción- (Díaz, Daza, V.J., 2015, pp. 53 y
54).
 3. Asuntos conciliables en casos de acoso laboral:
ASUNTOS Art. 9, inciso 1, Ley 1010 de 2006: “Los reglamentos de trabajo de
CONCILIABLES las empresas e instituciones deberán prever mecanismos de
prevención de las conductas de acoso laboral y establecer un
EN MATERIA procedimiento interno, confidencial, conciliatorio y efectivo
para superar las que ocurran en el lugar de trabajo. Los comités
LABORAL de empresa de carácter bipartito, donde existan, podrán asumir
funciones relacionados con acoso laboral en los reglamentos de
trabajo.”
Nota: en este caso no se refiere a la conciliación con las
formaliades previastas en la Ley 640 de 2001.

“Inciso 3. Quien se considere víctima de una conducta de acoso

laboral bajo alguna de las modalidades descritas en el artículo
2 .º de la presente ley podrá solicitar la intervención de una
institución de conciliación autorizada legalmente a fin de que
amigablemente se supere la situación de acoso laboral.”
OPORTUNIDAD Oportunidad: Art. 19 C.P.T.Y.S.S.
La conciliación podrá intentarse en cualquier
PARA CELEBRAR tiempo, antes o después de presentarse la
LA CONCILIACIÓN demanda.

• Judicial:
1. Art.77 del C.P.T.Y.S.S. Se celebra en procesos
ordinarios de única y primera instancia.
2. Art. 22 C.P.T.Y.S.S. También podrá efectuarse la
conciliación en cualquiera de las instancias, siempre
que las partes, de común acuerdo, lo soliciten.

 Extrajudicial: Ante funcionarios habilitados.

Una vez logrado el acuerdo
el funcionario lo aprueba.

EFECTOS DE LA
El acta de conciliación hace
CONCILIACIÓN
tránsito a cosa juzgada

El acta presta mérito

ejecutivo
 1. LA CONCILIACIÓN: NO REQUISITO DE PROCEDIBILIDAD
 La conciliación no es requisito de procedibilidad en los asuntos
que se tramiten ante la jurisdicción ordinaria laboral. C-893-2001.

 2. LA RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA (art. 6 CPT y de la SS)

 Procede cuando la acción se dirija contra la nación, las entidades
territoriales y cualquier otra entidad de la administración pública.

ACTOS  La reclamación consiste en un “simple reclamo escrito (…) sobre

el derecho que pretenda”
PREPROCESALES  Se agota la reclamación cuando se decida o cuando transcurrido
un mes desde su presentación no haya sido resuelta.
 Mientras esté pendiente el agotamiento de la reclamación se
suspende el término de prescripción.
  C-792-2006. Demanda contra el artículo 4 parcial de la Ley 712 de
2001, que modificó el artículo 6 del CPT y SS.
“Declarar la EXEQUIBILIDAD de la expresión “… o cuando
transcurrido un mes desde su presentación no ha sido resuelta.”,
contenida en el Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social,
en el entendido que el agotamiento de la reclamación
ACTOS administrativa por virtud del silencio administrativo negativo, es
PREPROCESALES optativo del administrado, de tal manera que si decide esperar la
respuesta de la Administración, la contabilización del término de
prescripción sólo se hará a partir del momento en el que la respuesta
efectivamente se produzca.”
  El paso del tiempo trae como consecuencia la
LA extinción del derecho
PRESCRIPCIÓN  En materia procesal: el paso del tiempo trae como
consecuencia la extinción del “derecho a poner en
funcionamiento el aparato judicial para reclamar
los derechos que se derivan de la relación laboral”
(Dueñas Quevedo, C.C., 2015, P. 361).
 Art. 488 CST: “Las acciones correspondientes a los
derechos regulados en este código prescriben en
tres (3) años, que se cuentan desde que la
respectiva obligación se haya hecho exigible, salvo
en los casos de prescripciones especiales
establecidas en el Código Procesal del Trabajo o en
el presente estatuto.”
  Art. 151 del CPT y de la SS: “Las acciones que emanen de las
LA leyes sociales prescribirán en tres años, que se contarán
PRESCRIPCIÓN desde que la respectiva obligación se haya hecho exigible. El
simple reclamo escrito del trabajador, recibido por el
{empleador}, sobre un derecho o prestación debidamente
determinado, interrumpirá la prescripción pero sólo por un
lapso igual.”.

 LO PROCEDENTE: “determinar cuándo se hizo exigible la

acreencia reclamada” (Dueñas Quevedo, C.C., 2015, P. 363).
a. El salario como derecho crediticio prescribe al término de
3 años desde su exigibilidad, es decir, desde el momento
del pago.
b. La prima de servicio: se hace exigible desde el 1.º de julio y
21 de diciembre (art. 306 CST).
LA c. La imprescriptibilidad del derecho a la pensión,
pero si prescriben las mesadas que se hayan
PRESCRIPCIÓN causado.

d. “La imprescriptibilidad de las acción que tiene por

objeto revisar la base económica de la prestación
pensional”. (Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casación Laboral, sentencia de 1 de marzo de 2017 .
Rad. 44643).

e. la imprescriptibilidad de la acción ejecutiva de

cobro de los aportes a pensiones en mora y sus
respectivos intereses.
 INTERRUPCIÓN Y SUSPENSIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN
 1. LA CONCILIACIÓN EXTRAJUDICIAL:
INTERRUPCIÓN Y SUSPENSIÓN: El término se detiene, una vez que cesa el
motivo prosigue con la contabilización
SUSPENSIÓN DE “Ley 640 de 2001. Artículo 21. SUSPENSION DE LA
PRESCRIPCION O DE LA CADUCIDAD. La presentación de la
LA solicitud de conciliación extrajudicial en derecho ante el
conciliador suspende el término de prescripción o de
PRESCRIPCIÓN caducidad, según el caso, hasta que se logre el acuerdo
conciliatorio o hasta que el acta de conciliación se haya
registrado en los casos en que este trámite sea exigido por la
ley o hasta que se expidan las constancias a que se refiere el
artículo 2o. de la presente ley o hasta que se venza el término
de tres (3) meses a que se refiere el artículo anterior, lo que
ocurra primero. Esta suspensión operará por una sola vez y
será improrrogable.”
 “el escrito petitorio del arreglo no suprime el tiempo recorrido por la
INTERRUPCIÓN prescripción y la caducidad, sino que lo paraliza hasta cuando se
dirima la disputa, se registre el acta en los casos en los que sea
Y necesario, se expida la constancia a que se refiere el artículo 2°, o
SUSPENSIÓN venza el término de tres meses dispuesto para el trámite, “lo que
ocurra primero”.” (Corte Suprema de Justicia, Sala de Casación Civil,
DE LA Sentencia de 18 de diciembre de 2013. Ref: Exp. 1100131030272007-
00143-01).
PRESCRIPCIÓN
 2. LA RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA: SUSPENDE LA
INTERRUPCIÓN Y PRESCRIPCIÓN
SUSPENSIÓN DE La interpretación de la Corte Suprema de Justicia, Sala de
Casación Laboral, STL 2203-2017, de 15 de febrero de 2017.
LA Rad: 46120.
PRESCRIPCIÓN “En el anterior orden de ideas, para esta Corte es claro que la
decisión del Tribunal no fue compatible con el contenido literal
del artículo 6º del Código Procesal del Trabajo y de la
Seguridad Social, norma que interpretada sistemáticamente
con los artículos 151 ibídem y 489 del Código Sustantivo del
Trabajo, conduce sin equívocos a la conclusión de que la
reclamación presentada por el trabajador, interrumpe la
prescripción, y esta comienza a contarse de nuevo a partir del
reclamo, por un lapso igual al señalado para la prescripción
correspondiente, es decir, nuevamente por tres años.”
  3. El reclamo escrito del trabajador (art. 151 CPT Y SS):
INTERRUPCIÓN Y interrumpe la prescripción. Se borra el tiempo que ha pasado y
comienza el conteo inicial.
SUSPENSIÓN DE  4. La presentación de la demanda: Interrumpe la
LA prescripción.

PRESCRIPCIÓN “Inciso 1.º Art. 94 CGP: “ARTÍCULO 94. INTERRUPCIÓN DE LA

PRESCRIPCIÓN, INOPERANCIA DE LA CADUCIDAD Y
CONSTITUCIÓN EN MORA. La presentación de la demanda
interrumpe el término para la prescripción e impide que se
produzca la caducidad siempre que el auto admisorio de aquella o
el mandamiento ejecutivo se notifique al demandado dentro del
término de un (1) año contado a partir del día siguiente a la
notificación de tales providencias al demandante. Pasado este
término, los mencionados efectos solo se producirán con la
notificación al demandado”.
Tener en cuenta contumacia art. 30 parágrafo del CPL y de la SS.
  «”…la sola presentación de la demanda interrumpe la prescripción
cuando la notificación del auto admisorio de la misma no se efectúa
INTERRUPCIÓN oportunamente, por negligencia del juzgado o por actividad elusiva
Y del demandado…”, de manera que no aplicó de manera
automática e irreflexiva la regla contenida en el artículo 90 del
SUSPENSIÓN Código de Procedimiento Civil, solo que, debe asumirse, no
encontró prueba de alguna negligencia del juzgado o de alguna
DE LA conducta elusiva del demandado, al decir que la situación era
atribuible a la parte demandante». (Corte Suprema de Justicia,
PRESCRIPCIÓN Sala de Casación Laboral. Sentencia de 15 de marzo de 2017. Rad.
56998.)