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> Líneas de política financiera, crediticia, bancaria y monetaria que fortalezcan el ahorro e incidan positivamente en el
grado de certidumbre entre los inversionistas nacionales y extranjeros.
> Adecuación del marco institucional, legal y estructural del sistema financiero, incorporando los planteamientos y
necesidades de los diferentes intermediarios, a fin de garantizar la necesaria adecuación del marco jurídico a las condiciones
económicas y financieras que vengan surgiendo, así como una mayor articulación entre los diversos intermediarios.
2. - Autorización.19 La Secretaría tiene diversas facultades de autorización, entre las que se encuentran:
> Constitución.- Se refiere a la autorización discrecional que competería otorgar a la SHCP para establecerse como
entidad financiera (la misma secretaría tiene la facultad para revocar dicha autorización).
> Operación.- Una vez iniciado el funcionamiento de la institución financiera, a través de las diferentes etapas de su
operación, requerirá igualmente la obtención de una serie de autorizaciones de la Secretaría, entre las cuales podemos
citar: inversión en el capital de otras sociedades que les presten servicios complementarios o auxiliares o de entidades
financieras del exterior; los programas anuales sobre el establecimiento, reubicación y clausura de sucursales, agencias y
oficinas de entidades financieras. Así mismo autoriza a los bancos de desarrollo, sus programas operativos, financieros,
presupuestos generales de gastos e inversiones y las estimaciones de ingresos anuales.
> Fusión.- Autoriza los programas conducentes a la fusión de dos o más entidades financieras.
3. - Intervención en Delitos Financieros. A la Secretaría, a través de la Procuraduría Fiscal de la Federación le corresponde
la facultad de petición para la persecución de ciertos delitos especiales previstos en las leyes financieras, oyendo la
opinión del órgano de supervisión correspondiente.
4. - Aplicar Sanciones. Imponer sanciones establecidas en las leyes financieras, en algunos casos es competencia de la
Secretaría, ejemplo de ello es la revocación de la autorización de los intermediarios financieros: cuando la gravedad de
las infracciones lo amerite.
5. - Aprobación. La Secretaría aprueba las escrituras constitutivas de las entidades financieras, así como sus
modificaciones. En relación a esto último, la entidad financiera deberá celebrar asamblea general extraordinaria de
accionistas en la cual resuelve aumentar su capital social. En consecuencia, la entidad deberá proceder a modificar el
artículo correspondiente de sus estatutos sociales y hacerlo del conocimiento de la citada Dependencia para que ésta
autorice dicha modificación, conforme a lo dispuesto por la ley especial que le es aplicable a la institución.
Banco de México.
Es considerado como el banco central del Estado Mexicano, constitucionalmente autónomo en sus
funciones y administración, cuya finalidad es proveer a la economía del país de moneda nacional. En el
desempeño de esta encomienda tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder
adquisitivo de dicha moneda. Adicionalmente, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema
financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.
Un desarrollo doctrinal de lo que significa la Banca, nos menciona lo siguiente: Para Rodríguez Rodríguez
los bancos “son aquellos establecimientos donde se hace la concentración de capitales para que salgan de
ahí, con la finalidad de fecundar la industria y el comercio, acelerando sus progresos y favoreciendo el
éxito de sus empresas
Instituciones de Banca Múltiple. Son sociedades anónimas facultadas para realizar operaciones de
recursos del público y de colocación de éstos en el propio público. Estas operaciones se denominan servicios
de banca y crédito. También se les conoce como bancos comerciales
Los servicios de banca y crédito son funciones que pueden realizar sólo las instituciones de crédito. En
términos generales, éstas consisten en canalizar los recursos financieros excedentes de ahorradores e
inversionistas, a aquellos que los requieren a cambio del pago de un interés con el compromiso de
rembolsarlos en el tiempo y la forma pactados.
Así, el banco obtiene recursos por medio de instrumentos de captación convirtiéndose en deudor hacia el
ahorrador (el banco adquiere un pasivo), y por el otro lado, coloca directamente los recursos, tomando
documentos que amparan los créditos y convirtiéndose en acreedor (el banco adquiere un activo).
Integrantes del sistema bancario mexicano
Conforme al artículo 3 de la Ley de Instituciones de Crédito, el sistema bancario mexicano está integrado
por:
• El Banco de México,
• Las instituciones de crédito:
o Las instituciones de banca múltiple,
o Las instituciones de banca de desarrollo
El Mercado de Valores juega un papel fundamental en la canalización del ahorro, permitiendo a empresas y
otras entidades como las gubernamentales, acceder a fuentes de financiamiento no bancario a precios
competitivos, permitiendo a los inversionistas contar con mayores alternativas para encausar sus ahorros.
Es importante destacar que el término “valores” se encuentra definido por la Ley del Mercado de Valores
como las acciones, partes sociales, obligaciones, bonos, títulos opcionales, certificados, pagarés, letras de
cambio y demás títulos de crédito, nominados o innominados, inscritos o no en el Registro Nacional de Valores
(RNV), susceptibles de circular en los mercados de valores, que se emitan en serie o en masa y representen
el capital social de una persona moral, una parte alícuota de un bien o la participación en un crédito colectivo
o cualquier derecho de crédito individual, en los términos de las leyes nacionales o extranjeras aplicables.
Para su funcionamiento, los mercados de valores incluyendo el mexicano, requieren y cuentan con una serie de
actores esenciales, entre los que destacan los inversionistas, cuya confianza es indispensable para que dichos
mercados puedan desarrollarse y operar de manera estable, así como múltiples entidades.
Los participantes en el mercado de valores nacional son los siguientes:
Emisores
Entidades económicas que requieren de financiamiento para la realización de diversos proyectos y que
cumplen con los requisitos de inscripción y mantenimiento establecidos por las autoridades para garantizar
el sano desempeño del mercado, entre los cuales se encuentran los siguientes:
1. Empresas Industriales, Comerciales y de Servicios
2. Instituciones Financieras
3. Gobierno Federal
4. Gobiernos Estatales
5. Instituciones u Organismos Gubernamentales
Sistemas de negociación:
• Bolsas de Valores. (bursátil)
Un fondo de inversión es una entidad que concentra el dinero de muchos inversionistas para invertir en una amplia gama de
instrumentos financieros, como valores de deuda, acciones u otros títulos de capital y valores de deuda de empresas privadas o
valores bancarios, dependiendo del objetivo de inversión del fondo y con la finalidad de ofrecer un rendimiento adecuado a sus
inversionistas.
Como los fondos de inversión pueden invertir en muchos instrumentos con diferentes características, los riesgos de su
inversión se diversifican, a diferencia de invertir en un solo instrumento o en un número reducido de instrumentos emitidos por
una o varias empresas.
Ventajas de invertir en Fondos de Inversión:
• Los inversionistas se benefician de los conocimientos especializados del administrador de los fondos de
inversión.
• Se tiene acceso a oportunidades de inversión que pueden no estar al alcance de los inversionistas
particulares por el monto de su inversión.
• Los inversionistas que no cuentan con el tiempo o los conocimientos para participar por cuenta propia en el
mercado de valores, pueden delegar dicha tarea a los profesionales que administran los fondos de inversión.
• La posibilidad de participar en el mercado de valores sin importar el monto de los recursos aportados.
• Todos los fondos de inversión son entidades regulados y supervisados por la CNBV.
Los Asesores en Inversiones son personas físicas y morales que sin ser intermediarios del mercado de valores proporcionan de
manera habitual y profesional servicios de administración de cartera de valores tomando decisiones de inversión a nombre y
por cuenta de terceros, otorgando de manera habitual y profesional asesoría de inversión en valores, análisis y emisión de
recomendaciones de inversión de manera individualizada.
El artículo 225 de la Ley del Mercado de Valores establece que para ser asesor en inversiones se requiere registrarse ante la
Comisión Nacional Bancaria y de Valores. Para ello, se han establecido requisitos que tanto personas físicas como personas
morales deben cumplir, entre las que se encuentran, entre otras, acreditar que cuentan con honorabilidad e historial crediticio
satisfactorio en términos de las disposiciones de carácter general que expida la propia Comisión, así como contar con
certificación ante un organismo autorregulatorio, para personas físicas. Por su parte, las personas morales deberán ser
sociedades anónimas en términos de la Ley General de Sociedades Mercantiles y ajustarse a requisitos tales como que en su
objeto y estatutos sociales se prevea la realización de estas actividades, que cuenten con establecimientos físicos destinados
exclusivamente a la realización de su objeto social, entre otros.
Los asesores en inversiones están obligados a contar con un mandato que les faculte girar instrucciones a los intermediarios del
mercado de valores o instituciones financieras del exterior para la celebración de operaciones con valores a nombre y por
cuenta de sus clientes, o bien, estar autorizados al efecto en los contratos celebrados por el cliente con tales intermediarios o
instituciones. Adicionalmente, en la prestación de sus servicios, los asesores en inversiones deben asegurarse de documentar a
nombre de sus clientes las operaciones con valores que ordenen por cuenta de éstos, conservar las recomendaciones formuladas
y la información brindada a sus clientes, entre otras obligaciones que les impone el artículo 226 de la Ley del Mercado de
Valores.
Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores).
Son entidades financieras que se dedican de manera exclusiva, habitual y profesional a administrar las
cuentas individuales de los trabajadores y canalizar los recursos de las subcuentas que las integran en
términos de lo establecido por las leyes de seguridad social, así como administrar las sociedades de
inversión especializadas de fondos para el retiro.
En esta categoría también se localizan las Sociedades especializadas de fondos para el retiro (Siefores), las
cuales son entidades financieras administradas y operadas por las Afores. Tienen por objeto exclusivo
invertir los recursos provenientes de las cuentas individuales que perciban, en los términos establecidos por
las leyes de seguridad social. Tanto las Afores como las Siefores son supervisadas por la CONSAR y la Ley
de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.
Son instituciones que se dedican exclusivamente a administrar e invertir los recursos que depositas en
tu cuenta individual.
En el artículo 175 de la Ley del Seguro Social, publicada en el Diario Oficial de la Federación(DOF) del 21 de
diciembre de 1995, y que entró en vigor el 1o. de enero del año en curso, se halla el fundamento legal para la
creación de las AFORES: "La individualización y administración de los recursos de las cuentas individuales
para el retiro, estarán a cargo de las Administradoras de Fondos para el Retiro".
Los principales ordenamientos jurídicos que se refieren a las AFORES son las siguientes:
Ley del Seguro Social (artículo 152 a 200), DOF, 21/diciembre/95.
Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, DOF, 23/mayo/96.
Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro, DOF, 10/octubre/96
En las Afores, cada uno de los trabajadores tiene una cuenta individual que es personal y única.
En dicha cuenta, a lo largo de la vida laboral de cada trabajador se acumulan los recursos (cuotas y
aportaciones) que realiza periódicamente el patrón, el gobierno y el propio trabajador.
Dichas aportaciones se calculan con base en el salario base de cotización, hasta un tope máximo de 23
salarios mínimos.
Las Siefores (Sociedades de Inversión Especializada en Fondos para el Retiro) son los fondos donde las
Administradoras de Fondos para el Retiro (Afores) invierten los recursos de los trabajadores a lo largo de su vida laboral.
El objetivo de las AFORES es invertir, de manera segura, los recursos de las Cuentas Individuales de los trabajadores a fin
de que éstos no pierdan su valor y se vean incrementados con el tiempo
La siguiente tabla muestra las características y edades de las SIEFORES. Al principio de la vida laboral se invierten los ahorros más agresivamente y con
mayor riesgo. Conforme avanza la edad del trabajador se invierte con menor riesgo.
SIEFORE BASICA EDAD DEL TRABAJADOR
CARACTERISTICAS
1 56 años o más.Es el fondo con menor riesgo, y se permite invertir hasta un 20% en Valores extranjeros y hasta un 100% en renta fija
Las organizaciones de ahorro y crédito popular inician en México en el de 1951, en este año aparece la
primera caja de ahorro popular. La iniciativa fue del sacerdote Pedro Velázquez Hernández, Diez años
después, en 1964, se creó la confederación mexicana de cajas populares, con lo que se formó la estructura
básica de organización del movimiento de este tipo de organizaciones en el país, integrada por cajas,
federaciones y confederaciones. Se calcula que para ese entonces había en todo el país unas 500 cajas de
ahorro, con más de 300 mil asociados. En 1991, cuando la ley general de organizaciones y actividades
auxiliares de crédito fue modificada, para incluir a las sociedades de ahorro y préstamo como
intermediarios financieros regulados, con la única facultad de otorgar créditos a sus miembros.
Las Entidades tendrán por objeto el ahorro y crédito popular; facilitar a sus miembros el acceso al crédito;
apoyar el financiamiento de micro, pequeñas y medianas empresas y, en general, propiciar la solidaridad, la
superación económica y social, y el bienestar de sus miembros y de las comunidades en que operan, sobre
bases educativas, formativas y del esfuerzo individual y colectivo.