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• Equilibro presupuestario.
• Equilibrio macrofiscal.
• Especialidad cuantitativa.
• Especialidad cualitativa.
• Universalidad y unidad.
• De no afectación predeterminada.
• Integridad.
• Información y especificidad.
• Anualidad.
• Eficiencia en la ejecución de los fondos públicos.
• Centralización normativa y descentralización operativa.
• Transparencia presupuestal.
• Exclusividad presupuestal.
• Principio de Programación Multianual.
• Principios complementarios.
AMBITOS DE APLICACIÓN DEL SNP
De acuerdo a la Ley General de Presupuesto, el alcance del Sistema es:
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EL GASTO PÚBLICO
Son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto
corriente, gasto de capital y servicio de deuda, realizan las
Entidades con cargo a los créditos presupuestarios aprobados por
la Ley Anual de Presupuesto, para ser orientados a la atención
de la prestación de los servicios públicos y acciones
desarrolladas por las Entidades de conformidad con sus
funciones y objetivos institucionales.
ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
Programación: Es la etapa inicial del proceso en el que la entidad
establece los objetivos institucionales, se proponen las metas, y se
determina la demanda global de gasto y estimación de ingresos para
ser ejecutados en el año fiscal siguiente.
Evaluación:
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se realiza la medición
de los resultados obtenidos y el análisis de las variaciones físicas y
financieras observadas, con relación a lo aprobado en los
Presupuestos del Sector Público.
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El Presupuesto y las Obras públicas:
Si no hay presupuesto, no hay contratación de obras públicas, están
estrechamente ligados.
Si revisamos los PAC (Plan Anual de Contratación) del año 2015 de las
diversas instituciones estatales del gobierno central, regional y local,
podemos apreciar que en los distintos sectores como son: salud, educación,
transporte, agricultura, entre otros, tienen asignado un considerable
porcentaje del presupuesto para la realización de obras públicas de
construcción, ampliación y mejoramiento de infraestructuras que servirán
para alcanzar los objetivos de cada institución, respecto a brindar servicios
de mayor calidad y ambientes agradables.
El Presupuesto asignado en el 2015 para los Gobiernos Regionales y Locales
para la ejecución de proyectos bajo la modalidad de Obras por Impuestos,
proviene de los recursos del canon y sobrecanon, regalías, rentas de
aduana y participaciones, de los dos años anteriores y la proyección del año
actual.
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OBRAS PÚBLICAS
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), una
obra pública se define como el resultado derivado de un conjunto de
actividades materiales que comprenden:
•La construcción.
•Reconstrucción.
•Remodelación.
•Mejoramiento.
•Demolición.
•Renovación.
•Ampliación y
•Habilitación.
De bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales
y/o equipos; destinados a satisfacer necesidades públicas.
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INFObras:
Es un sistema web elaborado por la Contraloría General de la
República del Perú con el apoyo de la Cooperación Alemana al
Desarrollo-GIZ que busca fortalecer la transparencia en la
ejecución de las obras públicas a nivel nacional, mediante el
acceso a la información del avance mensual y la articulación de
información del SEACE, SNIP y SIAF de las obras públicas;
permitiendo realizar el registro, seguimiento integral de lo
invertido en obras públicas a nivel nacional, de manera oportuna
y eficiente.
Permite a la ciudadanía consultar las obras de su interés,
brindándoles la oportunidad de participar activamente en el
control del uso de los recursos del Estado.
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ESQUEMA DEL PROCESO DE REGISTRO Y
CONSULTA DE INFORMACIÓN EN INFOBRAS
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EL SNIP
Es un sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de
certificación de calidad de los proyectos de inversión pública.
Es de Observancia y cumplimiento obligatorio para todos los niveles de
gobierno. Establece que las entidades públicas, deben aplicar una serie
de principios, procesos, metodologías y normas técnicas que permita
optimizar el uso de los recursos públicos
Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos
destinados a la inversión a través de principios, procesos,
metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de
los proyectos de inversión. PROYECTO
DE INVERSION
PÚBLICA
ESTADO
CIUDADANO 16
El Proyecto de Inversión Pública
Es una intervención limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos públicos con el fin de crear, ampliar,
mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisión de
bienes o servicios de una Entidad cuyos beneficios se generen
durante la vida útil del proyecto, debiendo constituir la
solución a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad
y a sus competencias.
OPI
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CICLOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN:
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RELACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO
CON EL SNIP
La Directiva Nº 001-2011-EF/68.01, Reglamento del Sistema Nacional
de Inversión Pública, «la elaboración del Expediente Técnico de Obra
se encuentra incluida en la Etapa de Inversión del ciclo del (PIP)».
Todo PIP se sujeta a las fases de Preinversión, que comprende la
elaboración del perfil, del estudio de factibilidad (que constituyen
estudios técnico - económicos preliminares); Inversión, que
comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la
ejecución del proyecto; y Post inversión, que comprende los procesos
de control y evaluación ex post.
Los proyectos que hayan culminado la fase de preinversión y sean
aprobados, serán declarados viables y son los que finalmente podrán
acceder a la fase de inversión. La declaración de viabilidad implica
que el proyecto ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible
y compatible con los lineamientos de política nacional, regional o
local.
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¿QUÉ ES UN EXPEDIENTE TÉCNICO?
El numeral 24 del Anexo Único del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, Anexo de Definiciones, establece que el
Expediente técnico de Obra es "El conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva, especificaciones técnicas, planos
de ejecución de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinación del presupuesto de obra, Valor Referencial, análisis de
precios, calendario de avance de obra valorizado, fórmulas
polinómicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
geológico, de impacto ambiental u otros complementarios."
De conformidad con el artículo 7 de la Ley y el artículo 10 del
Reglamento, la Entidad tiene la obligación de llevar un expediente de
contratación e incorporar en este todas las actuaciones del proceso
de cada contratación, desde el requerimiento del área usuaria hasta
la culminación del contrato; asimismo, en las contrataciones de
obras, debe adjuntarse el expediente técnico respectivo y, cuando
corresponda, la declaratoria de viabilidad conforme al Sistema
Nacional de Inversión Pública.
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¡GRACIAS!