UNIVERSIDAD DE BELGRANO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

LICENCIATURA EN CIENCIAS POLÍTICAS
MATERIA “DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS 1”
Docentes: Mgter. Jorge A. San Martino
Mgter. Ma. Bernarda Pirovano

EL ESTADO EN AMÉRICA LATINA

Premisas y enfoques en el estudio de políticas estatales

Clase 2
Perspectivas de estudio de Políticas Públicas
Modelo I.
• PP como unidades discretas, que pueden ser
estudiadas prescindiendo el contexto donde fueron
tomadas o las consecuencias producidas.
• Críticas:
• Visualiza el E. como un escenario pasivo en el que se
resuelven y ajustan demandas de grupos sociales.
• Poder explicativo poco real, no conoce causas mediatas y
difusas de la decisión.
• No estudia los resultados ni los impactos.
Perspectivas de estudio de Políticas Públicas
Modelo II.
• Se investigan cuáles han sido los impactos de
determinada PP.
• Críticas:
• Establece una clara distinción de la política y sus efectos.
• Finalidad del enfoque eminentemente diagnóstica.
• Muy difundido el modelo, cuando uno quiere conocer los
efectos de determinadas políticas.
• No intenta conocer cómo se originó una política.
• Es difícil conocer los impactos secundarios así como los
esperados.
Perspectivas de estudio de Políticas Públicas
Modelo III.
• Es difícil entender que una PP puede adoptarse
solamente por la acción de dos actores y excluye la
posibilidad de que sea una iniciativa estatal.
• No necesariamente las consecuencias son generadas
por esas demandas, otras veces pueden originarse
consecuencias inesperadas, que poco se explican con la
existencia de determinadas demandas.
Esbozo para el estudio de Políticas Públicas en A.L.
• El estudio de PP en de vital importancia a la hora de
contribuir al tema de las transformaciones del Estado y
la sociedad civil
• A pesar de ello, buena parte del instrumental de
análisis es insuficiente como para captar la dinámica y
el contenido de aquellas transformaciones y relaciones.
• Las PP serían parte de un proceso social tejido
alrededor de un tema o cuestión. Adquieren sentido
cuando uno las relaciona con el tema que las origina.
Esbozo para el estudio de Políticas Públicas en A.L.
• Podemos localizar el estudio de la dinámica de
las transformaciones sociales siguiendo la
trayectoria de una cuestión a partir de su
surgimiento, desarrollo y eventual resolución.
La “cuestión”.
• Ninguna sociedad tiene la capacidad ni los recursos
para atender omnímodamente la lista de necesidades y
demandas de sus integrantes.
• Sólo algunas “cuestiones” son problematizadas:
alguien cree que puede o debe hacerse algo a su
respecto, y lo incorporan a la agenda de problemas
socialmente vigentes.
• Toda “cuestión” tiene su ciclo vital. Se extiende desde
su problematización hasta su resolución.
El surgimiento histórico de “la cuestión”.
• ¿quién y cómo problematiza un asunto?
• ¿quién, cómo y cuándo logra convertirlo en cuestión?
• ¿sobre qué base de qué recursos y alianzas? ¿con qué
oposición?
• ¿cuál es la definición inicial de la cuestión?

La toma de posición por parte del Estado

• Solamente nos ocuparemos de las cuestiones en las que el
E. haya tomado posición o hace explícita su intención de
resolverla.