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Unión de Naciones Suramericanas

HISTORIA
Dic ​2004 (Cusco, Perú): Reunión de Presidentes de América del Sur
crea la Comunidad Suramericana de Naciones (CSN),
antecedente de UNASUR. CSN nació para integrar procesos
regionales desarrollados por el Mercosur y la Comunidad Andina.

En cumbres entre 2005 y 2006 jefes de Estado establecieron plan estratégico para
consolidar una agenda común. ​2007​: Cumbre Energética Suramericana en Isla Margarita
(Vzla), se adopta el nombre ​Unasur​.

23 may ​2008 en ​Brasilia​, se aprueba el ​Tratado Constitutivo​, en el cual se designó como


sede permanente de la Secretaría General a Quito (Mitad del Mundo),1 y del Parlamento a
Cochabamba, Bolivia. ​Entró en vigencia el 11 de marzo de 2011​.

Presidencia Pro Tempore de Bolivia del 17 de abril de 2018 a 17 de abril de 2019


(anterior: Argentina - sucesor por orden alfabético: Brasil, pero nunca asumió).

18 de abril de 2018​: seis países decidieron suspender por tiempo indefinido su


participación: ​Argentina​, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay y Perú​.

● En una carta enviada al canciller de Bolivia Fernando Huanacuni (Presidencia Pro


Tempore), los ministros de RREE de los 6 países, dijeron que dejarían de
participar en las actividades de la UNASUR.
● 28 de agosto de 2018. Colombia denuncia el Tratado de UNASUR
● marzo 2019: Ecuador anuncia su retiro.
● septiembre 2019: Asamblea de Ecuador denuncia el Tratado.
● 25 de octubre de 2019: Argentina dejara de ser parte de modo efectivo.

Artículo 24 Duración y Denuncia

El Tratado tiene una duración indefinida​. ​Podrá ser denunciado por cualquiera de los
Estados Miembros ​mediante notificación escrita al Depositario​, que comunicará dicha
denuncia a los demás miembros. La denuncia ​surtirá efectos una vez transcurrido el ​plazo
de 6 meses desde la fecha en que la notificación haya sido recibida​ por el Depositario.

La ​notificación de denuncia no eximirá al Estado Miembro de la obligación de pago de las


contribuciones​ ordinarias que tuviere pendientes.

Países signatarios y fecha de ratificación del Tratado Constitutivo:

1
​Edificio Néstor Kirchner ubicado en Mitad del Mundo, al norte de Quito. Reclamado por el
gobierno de Ecuador (quien lo construyó) al retirarse de Unasur en marzo de 2019.
OBJETIVO (Art 2​ del Tratado Constitutivo)

Construir un ​espacio de integración y unión en lo cultural, social, económico y político


entre sus pueblos, ​otorgando prioridad al diálogo político​, las políticas sociales, la
educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente, entre
otros, con ​miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y la
participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del
fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS​ (art 3)

Fortalecimiento del diálogo político entre los Estados miembros que asegure un
espacio de concertación para reforzar la integración suramericana y la
participación internacional.
Desarrollo social y humano para erradicar la pobreza​ y superar las desigualdades.
Erradicación del analfabetismo​, el acceso universal a una educación de calidad y
el reconocimiento regional de estudios y títulos.
Integración energética.
Desarrollo de infraestructura para la interconexión de la región.
Integración financiera.
Protección de la biodiversidad, los recursos hídricos y los ecosistemas.
Desarrollo de mecanismos para la superación de las asimetrías, logrando una
integración equitativa.
Consolidación de una identidad suramericana a través del reconocimiento
progresivo de derechos a los nacionales de un Estado Miembro residentes en
cualquiera de los otros miembros, con el ​fin de alcanzar una ciudadanía
suramericana​.
Acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud.
Cooperación en materia de migración.
Cooperación económica y comercial (...) promoviendo el crecimiento y el desarrollo
económico que supere las asimetrías mediante la ​complementación de las
economías de los países de América del Sur​, así como la promoción del bienestar
de todos los sectores de la población y la reducción de la pobreza.
Integración industrial y productiva.
Definición e implementación de ​políticas y proyectos comunes o complementarios
de investigación, innovación, transferencia y producción tecnológica​, con miras a
incrementar la capacidad, la sustentabilidad y el desarrollo científico y tecnológico
propios.
Promoción de la diversidad cultural.
Participación ciudadana a través de mecanismos de interacción y diálogo y los
diversos actores sociales en la formulación de políticas de integración.
Coordinación para fortalecer la lucha contra el terrorismo, corrupción, problema de
las drogas, trata de personas, tráfico de armas pequeñas y ligeras, crimen
organizado transnacional y otras amenazas, así como para el desarme, la no
proliferación de armas nucleares y de destrucción masiva, y el desminado.
Promoción de la cooperación judicial.
Intercambio de información y de experiencias en materia de defensa.
Cooperación para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
ESTRUCTURA ORGÁNICA​ (art 4)
Cuatro órganos que toman decisiones, de acuerdo a su nivel jerárquico:

● Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno:​ es el ​órgano máximo​. Art 6


Atribuciones: ​establece lineamientos políticos, planes de acción, programas y
proyectos​; convoca reuniones sectoriales; decide sobre propuestas presentadas
por el Consejo de Cancilleres. Este Consejo ​adopta decisiones​.
Reunión ordinaria anual​. Puede convocarse extraordinarias a petición de un E
miembro, a través de la presidencia pro témpore y con el consenso de todos los E.

● Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores: ​art 8


Atribuciones: ​adopta resoluciones para implementar las decisiones del Consejo de
Jefes de Estado y Gobierno; ​propone proyectos de decisiones y ​prepara las
reuniones del Consejo de Jefes​…; ​coordina posiciones en temas de integración;
desarrolla y ​promueve el diálogo político​; aprueba el programa anual de
actividades y el presupuesto de Unasur; aprueba resoluciones y reglamentos de
carácter institucional, crea grupos de trabajo.
Reuniones ordinarias semestrales​. Presidencia pro témpore puede convocar
reuniones extraordinarias, a pedido de la mitad de los E miembros.

● Consejo de Delegados y Delegadas: ​art 9


Atribuciones: implementar las decisiones del Consejo de Jefes… y las
resoluciones del Consejo de Cancilleres; preparar reuniones del Consejo de
Cancilleres; elaborar proyectos de decisiones, resoluciones y reglamentos;
coordinar iniciativas con otros procesos de integración regional; conformar grupos
de trabajo; promover espacios de diálogo; proponer el proyecto de presupuesto.
Este consejo ​adopta disposiciones​.
Conformación: un representante acreditado por cada E miembro. Reuniones
bimestrales en el territorio del país con la presidencia pro tempore.

● Secretaría General: ​art 10


Es el órgano que ​ejecuta los mandatos que le confieren los órganos de UNASUR y
ejerce su representación​ por delegación expresa de los mismos.
Atribuciones: dar apoyo a los demás Consejos; proponer iniciativas y realizar
seguimiento a las directrices de los órganos; participar en las reuniones de los
órganos; presentar memoria anual; ser depositaria de los acuerdos en el ámbito de
Unasur; preparar el proyecto de presupuesto anual; coordinar con otras entidades
de integración y cooperación de AL; celebrar actos jurídicos.

El ​Secretario General será designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado


y de Gobierno. Ejercerá sus funciones durante ​dos años, renovable sólo por una
vez​ y no podrá sucederle una persona de la misma nacionalidad.
Es el ​representante legal de la Secretaría General no solicita ni recibe
instrucciones de ningún Gobierno.
Primer secretario general fue ​Néstor Kirchner​. El último fue ​Ernesto Samper (ex
presidente de Colombia), quedando el cargo vacante desde 2017 por falta de
consenso para designar un sucesor.

Art 5: Podrán convocarse y conformarse reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de


nivel Ministerial, Grupos de Trabajo y otras instancias institucionales, para dar
cumplimiento a los mandatos y recomendaciones.

Art 7: ​Presidencia pro tempore​: ejercida sucesivamente por cada uno de los E
Miembros, en ​orden alfabético, por períodos anuales​.
Atribuciones: ​preparar, convocar y presidir las reuniones de los órganos​; presentar para
su consideración al Consejo de Cancilleres el Programa anual de actividades; ​representar
a UNASUR en eventos internacionales​; asumir compromisos y ​firmar Declaraciones con
terceros.
Primera presidencia pro tempore fue de Chile (2008-2009).

Art 17: ​Parlamento Suramericano​, con sede en Cochabamba. Se debía conformar a


través de un protocolo adicional al Tratado Constitutivo de Unasur.

FUENTES JURÍDICAS ​art 11


● Tratado Constitutivo de UNASUR
● Acuerdos que celebren los Estados Miembros
● Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
● Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores
● Disposiciones del Consejo de Delegadas y Delegados

Art 12: ​Toda la normativa se adopta por consenso​.


Los actos normativos emanados de los órganos de UNASUR, serán obligatorios para los
Estados Miembros una vez que hayan sido incorporados en el ordenamiento jurídico de
cada uno de ellos, de acuerdo a sus respectivos procedimientos internos.

PROTOCOLO ADICIONAL AL TRATADO CONSTITUTIVO


26 nov 2010: 4ta reunión del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, en
Guyana, se introdujo una ​cláusula democrática​ en el Tratado Constitutivo.
La cláusula ​establece sanciones​, tales como el cierre de las fronteras y la suspensión del
comercio, ​contra el Estado que sufre un intento de golpe​. La decisión de incluir una
cláusula democrática se hizo tras una crisis en Ecuador contra el presidente Rafael
Correa. El protocolo adicional fue firmado por todos los estados miembros de la UNASUR.

INSTANCIAS
1. CENTRO de ESTUDIOS ESTRATÉGICOS de DEFENSA (CEED - Consejo
Sudamericano de Defensa [CDS])

Se creó en la III Reunión Ordinaria del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
de UNASUR, el 10 de agosto de 2009 en Quito.
Tiene como fin ​generar un pensamiento estratégico a nivel regional que ayude a la
coordinación y armonización en materia de políticas de Defensa​ en Suramérica.

OBJETIVOS
✔ Construir una visión común en materia de defensa.
✔ Articular posiciones regionales en foros multilaterales sobre defensa.
✔ Cooperar regionalmente en materia de defensa.
✔ Apoyar acciones de desminado, prevención, mitigación y asistencia a
víctimas de desastres naturales.

2. INSTITUTO SURAMERICANO de GOBIERNO en SALUD

Es un organismo intergubernamental de carácter público vinculado al Consejo de Salud


de UNASUR, con sede en Río de Janeiro. Se creó el 25 de julio de 2011 por el Consejo
de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno.

Tiene como fin ​constituirse en un Centro de Altos Estudios y Debate de las políticas para
el desarrollo de recursos humanos estratégicos en materia de salud​.

OBJETIVOS:

1.- Identificar necesidades, ​desenvolver programas y apoyar procesos de formación y


capacitación de recursos humanos estratégicos y de liderazgo en salud para los países
miembros en articulación con instituciones con congéneres nacionales e internacionales.

2.-​Organizar el conocimiento existente y realizar investigaciones sobre políticas de salud y


gobernanza en salud​, recursos humanos y otros temas pertinentes que puedan ser
instruidos por el Consejo de Salud Sudamericano, en articulación con instituciones
congéneres nacionales e internacionales.

3.-​Sistematizar, organizar, difundir, y transmitir información técnica, científica en salud


global y regional, con el propósito de apoyar a la toma de decisiones de los centros de
conducción, fortalecer los procesos de sociedad e informar sobre los procesos de
gobierno en gobernabilidad en salud.

4.-​Asesorar en la formulación de políticas externas comunes de la UNASUR para


fundamentar la negociación de temas vinculados a la salud en las agendas
internacionales globales y regionales.

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