Organización de la

Seguridad.
Ing. Paula Basso del Pont
Salud y seguridad en trabajo
 Cada año mueren más de 2 millones de
personas a causa de accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo. De
acuerdo con estimaciones moderadas, se
producen 270 millones de accidentes en el
trabajo y 160 millones de casos de
enfermedades profesionales. La seguridad en
el trabajo difiere enormemente de país en
país, entre sectores económicos y grupos
sociales.
Salud y seguridad en trabajo
 En 2003, la OIT instituyó el 28 de abril como
Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el
Trabajo para destacar la necesidad de
prevención de enfermedades y accidentes
laborales, utilizando como punto de apoyo el
tripartismo y el diálogo social. El 28 de abril
es también el día mundial que el movimiento
sindical asocia a la conmemoración de las
víctimas de accidentes o enfermedades
relacionadas con el trabajo.
Conceptos básicos en Seguridad
Industrial:
 1.- Seguridad:  Es el grado ideal de compenetración
del Hombre, consigo mismo y con el medio ambiente que
lo rodea, donde su salud, integridad física y la
satisfacción de todas sus necesidades, estén
garantizadas por un margen del 100 % de probabilidad.
 2.-  Seguridad Industrial:  Es una disciplina que
establece normas preventivas con el fìn de evitar
Accidentes y Enfermedades Ocupacionales-
Profesionales, causados por los diferentes tipos de
agentes.
 3.-  Higiene Industrial:  Es la rama de la Medicina
Preventiva, que trata de los medios que deben usarse
en el trabajo, tanto en su ambiente como en sus propias
tareas, para evitar daños a la salud de los
trabajadores.
Conceptos…
 4.-  Ergonomía:  Es la moderna Ciencia del
mejoramiento de las condiciones  de trabajo humano, en
función de las facultades y limitaciones reales de los
hombres que desarrollan su labor productiva.  Viene de :
Ergón - Género - Trabajo y de Nomos - Ley o Norma.
 5.-  Prevención de Accidentes:  Es la Ciencia destinada
a evitar los Accidentes en todas las actividades de la
vida humana.
 6.-  Riesgos Profesionales: Es el grado de probabilidad
al cual se enfrenta una persona que le ocurran
Accidentes o Enfermedades Ocupacionales-Profesionales
en o con ocasión del trabajo. Riesgo: Umbral del Peligro.
Profesión: Oficio al cual se dedica una persona.
Conceptos…
 7.-  Accidentes Laborales:  Es un acontecimiento
deseado o no, que trae como resultado un daño físico a la
persona o a la propiedad a consecuencia del contacto con
una fuente de energía que sobrepasa la capacidad de
resistencia límite del cuerpo o estructura.
 8.-  Accidente Común: Son las lesiones funcionales o
corporales resultantes de la acción violenta de una fuerza
exterior, comprendida en un período fuera del horario de
trabajo.
 9.-  Enfermedad Ocupacional-Profesional:  Son los
estados patológicos resultantes del trabajo, causado por
el medio ambiente laboral en el cual se encuentra obligado
a trabajar, causando un trastorno funcional o lesión en el
organismo.
Conceptos…

 10.- Enfermedad Común: Es el trastorno funcional

del trabajador ocurridos fuera o sin  ocasión del
trabajo desempeñado.
 11.- Actos Inseguros:  Es toda violación que comete
el ser humano a las normas consideradas seguras en la
Seguridad Industrial.
Conceptos…

 12.- Condiciones Inseguras:  Son todos aquellos

riesgos o peligros mecánicos o físicos, provenientes de
máquinas, instalaciones, herramientas, inmuebles,
medio ambiente laboral, etc., que amenazan la
integridad física del trabajador.
 13.- Factor Personal Inseguro:  Es la
características  mental que permite ocasionar el Acto
Inseguro, tales como: Falta de Conocimiento Teórico-
Prácticos, motivación incorrecta, supervisión
inadecuada, problemas Físicos y Mentales, malos
hábitos de trabajo, etc.
De las empresas
Todas la empresas y establecimientos deben
contar con su asesor en Higiene y Seguridad
(habilitado según Res. 201/2001 SRT), que
deberá hacer la gestión y procedimientos de
trabajos con cálculos de índices de incidencia,
gravedad, entre otras gestiones.
Las horas profesionales dependerá del
decreto reglamentario de la actividad.
1) GRUPOS LEGALES RELACIONADOS A LA
SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
Grupos legales...
Conviene en este punto hacer una aclaración entre la
normativa relacionada a la ley 19.587 y otras normas
que también tratan temas de seguridad, como por
ejemplo la relacionada al tema de combustibles o a la
actividad nuclear, etc. Toda la normativa relacionada a
la ley 19.587 tiene como principal función
ORGANIZAR las actividades de seguridad e higiene
en el trabajo en las relaciones laborales empleador-
empleado, también, establece algunas condiciones de
seguridad e higiene; esta normativa es única es el país,
no hay otra normativa, al menos a nivel nacional, que
organice legalmente este tema. En cuanto a la ley
24.557 trata principalmente el tema de accidentes y
enfermedades de trabajo.
El resto de la legislación mencionada, que también
trata dentro de sus textos temas de seguridad y en
algunos casos también temas de medio ambiente, NO
organizan la seguridad en el trabajo, sino en la
mayoría de los casos, tratan de temas de seguridad de
las instalaciones, maquinas, equipos, y en algunos
casos, como en el transporte, también establecen
condiciones de seguridad para los choferes.
La normativa relacionada a la ley 19.587 y a la ley
24.557 se aplican SIEMPRE, en todo el territorio de
la Republica Argentina que exista una relación laboral
empleador-empleado. El resto de la legislación se
aplica conforme a la actividad económica del
empleador.
ANÁLISIS DE LA LEY 19.587 SOBRE HIGIENE
Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y SU
REGLAMENTACIÓN
La legislación básica en materia de Seguridad
e Higiene en el Trabajo tiene su eje
fundamental en la Ley Nacional 19.587,
promulgada en el año 1972. Esta ley fue
reglamentada primeramente por el decreto
4.160/73 y posteriormente por el 351/79, el
cual se encuentra en vigencia.
Actualmente esta ley esta reglamentada
básicamente de la siguiente forma:
Ley 19587- Decreto Reg. 351/79

 Reglamentos por actividad:

*Decreto 911/96- Act. Construcción.
*Decreto 617/97- Act. Agraria.
*Res. SRT 311/03- TV por cable.
*Dec. 249/07- Actividad minera.
Reglamentos por temas

 Res. SRT 693/2004- Ética.

 Res. SRT 103/2005- Gestión Seguridad y salud en el
trabajo.
 Res. SRT 201/2001- Reg. De la profesión.
 Res. SRT 415/02- Cancerígenos.
 Res. MT y SS 577/91- Amianto.
 Res. SRT 743/2003- Accidentes ind. Mayores.
 Res. SRT 497/2003 y Res. MT y SS 369/91- Bifenilos
policlorados (PCB).
Reglamentos por temas

 Res. SIC y M 896/99- EPP.

 Res. SRT 592/2004- Electricidad.
 Anexo I Res. SRT 295/2003-
Especificaciones Técnicas de Ergonomía.
 Anexo II Res. SRT 295/2003-
Especificaciones Técnicas sobre Radiaciones.
 Res. SRT 97/2006- Seguridad Máquinas de
moldeo.
REGLAMENTO GENERAL DE SEGURIDAD E
HIGIENE EN EL TRABAJO (decreto 351/79)
El decreto 351/79, junto con la ley 19.587 conforman el eje
principal de la seguridad e higiene en el país. Este decreto fue
modificado y reglamentado por las normas que se mencionan a
posterior.
 - Resolución SRT1 295/2003: Aprueba especificaciones técnicas
sobre Ergonomía y Levantamiento Manual de Cargas, y sobre
Radiaciones. Modifica el decreto 351/79. Deja sin efecto la
Resolución 444/91 MTSS.
 - Decreto 1057/2003: Modifica los decretos 351/79, 911/96 y
617/97, con la finalidad de facultar a la SRT para actualizar las
especificaciones técnicas de los reglamentos de Higiene y Seguridad
en el Trabajo, aprobados por el Poder Ejecutivo Nacional en virtud
de la Ley 19.587.
 - Decreto 1338/96: Deroga los títulos II y VIII del decreto
351/79. Reglamenta los Servicios de Medicina y de Higiene y
Seguridad en el Trabajo.
 - Disposición DNHyST2 2/1983: Clarifica los conceptos sobre
sistemas de higiene personal que regula el decreto 351/79.
 - Resolución MSySS3 523/95: Provisión de Agua Potable.
Especificaciones de Agua para Bebida.Modificacion art. 58 dec.
351/79.
Derivaciones del Decreto 351/79 a Otras
Normas Legales
El decreto 351/79 realiza derivaciones a otras normas legales
conforme a los definido en los siguientes artículos
específicos.

Art. 62.- Radiaciones Ionizantes

* 1. La Secretaría de Estado de Salud Pública de la Nación es la

autoridad competente de aplicación de la Ley 19.587 en el uso o
aplicación de equipos generadores de Rayos X, con facultades
para tramitar y expedir licencias y autorizaciones que
reglamenten la fabricación, instalación y operación de estos
equipos y para otorgar licencias y autorizaciones a las personas
bajo cuya responsabilidad se lleven a cabo dichas practicas u
operaciones.
Radiaciones ionizantes
2. La Comisión Nacional de Energía Atómica es la autoridad
competente de la aplicación de la Ley 19.587 en el uso o
aplicación de materiales radiactivos, materiales nucleares y
aceleradores de partículas cuyo fin fundamental no sea
específicamente la generación de Rayos X y radiaciones
ionizantes provenientes de los mismos o de reacciones o
transmutaciones nucleares, con facultades para tramitar y
expedir licencias y autorizaciones especificas que reglamenten el
emplazamiento, la construcción, la puesta en servicio, la
operación y el cierre definitivo de instalaciones y para otorgar
licencias y autorizaciones especificas a las personas bajo cuya
responsabilidad se lleven a cabo dichas prácticas u operaciones.
Sustancias Explosivas

Art. 146.- En los establecimientos en

donde se fabriquen, depositen o
manipulen sustancias explosivas se
cumplirá lo reglamentado por
MINISTERIO DE DEFENSA -
REGISTRO NACIONAL DE ARMAS
(RENAR).
Establecimientos Dedicados a Trabajos con
Productos Animales y Vegetales

Art. 150.- En aquellos trabajos en que se utilicen

materiales de origen animal tales como, huesos, pieles,
pelo, lana y otras, o sustancias vegetales riesgosas
será obligatoria, siempre que el proceso industrial lo
permita, su desinfección previa por el medio más
adecuado. Se evitará la acumulación de materia
orgánica en estado de putrefacción, salvo que se
efectúe en recipientes cerrados y se neutralicen los
olores desagradables.
En los establecimientos dedicados a trabajos con
productos animales o vegetales, será de aplicación el
Decreto 4238/68 y normas legales conexas.
Trabajos Hiperbáricos

Art. 151.- En aquellos establecimientos

en donde se realicen trabajos
hiperbáricos, se cumplirá lo
reglamentado por la Armada Nacional.
Aparatos que Desarrollan Presión Interna

En lo relacionado este tipo de

instalaciones son de aplicación normas
locales, generalmente de nivel provincial.
Instalaciones Eléctricas (anexo VI)
Condiciones de Seguridad de las Instalaciones
Eléctricas
a) Características Constructivas
Se cumplimentará lo dispuesto en la Reglamentación
para la ejecución de instalaciones eléctricas en
inmuebles, de la Asociación Argentina de
Electrotécnicos.
Para la instalación de líneas aéreas y subterráneas, se
seguirán las directivas de las Reglamentaciones para
líneas eléctricas aéreas y exteriores en general de la
citada asociación.
Los materiales, equipos y aparatos eléctricos que se
utilicen, estarán construidos de acuerdo a normas
nacionales o internacionales vigentes.
Iluminación y Color (Anexo IV)

Color
Los valores a utilizar para la
identificación de lugares y objetos
serán los establecidos por las normas
Iram No 10.005; 2.507 e Iram DEF D
10-54.
Combustibles

Art. 164.- En las plantas de elaboración,

transformación y almacenamiento de
combustibles sólidos minerales, líquidos
o gaseosos, deberá cumplirse con lo
establecido en la Ley No 13.660 y su
reglamentación.
Resumen de la ley de higiene y
seguridad en el trabajo.

Objetivo: Proteger y preservar la

integridad de los trabajadores.
Ley 19587
ART. 4°- La higiene y seguridad en el trabajo
comprenderá las normas técnicas y medidas
sanitarias precautorias, de tutela o de
cualquier otra índole que tengan por objeto:
a) proteger la vida, preservar y mantener la
integridad psicofísica de los trabajadores
b) prevenir, reducir, eliminar o aislar los riesgos
de los distintos centros o puestos del trabajo.
c) estimular y desarrollar una actitud positiva
respecto de la prevención de los accidentes o
enfermedades que pueden derivarse de la
actividad laboral.
Ley 19587
ART. 5°
Se consideran como principios y métodos de ejecución
básicos:
a) creación de servicios de higiene y seguridad en el
trabajo de carácter preventivo y asistencial.
b) estudio y adopción de medidas para proteger la salud
y la vida del trabajador en el ámbito de su ocupación,
especialmente a aquellos que trabajan en tareas
penosas, riesgosas o determinantes de vejez o
agotamiento prematuros y/o los desarrollados en
lugares o ambientes insalubres.
Ley 19587
c) aplicación de técnicas de corrección de los ambientes
de trabajo en los casos en que los niveles de los
elementos agresores, nocivos para la salud, sean
permanentes y/o los desarrollados en lugares o
ambientes insalubres.
d) fijación de principios orientadores en materia de
selección e ingreso de personal en función de los
riesgos a que den lugar las respectivas tareas,
operaciones y manualidades profesionales
e) determinación de condiciones mínimas de higiene y
seguridad para autorizar el funcionamiento de
empresas
f) realización de exámenes médicos preocupacionales y
periódicos al trabajador.
Ley 19587
ARTICULO 6.- Las reglamentaciones de las condiciones
de higiene de los ambientes de trabajo deberán
considerar primordialmente:
a) características de diseño de plantas industriales,
establecimientos, locales, centros y puestos de
trabajo, maquinarias, equipos y procedimientos
seguidos en el trabajo;
b) factores físicos: cubaje, ventilación, temperatura,
carga térmica, presión, humedad, iluminación, ruidos,
vibraciones y radiaciones ionizantes;
c) contaminación ambiental: agentes físicos y/o químicos
y biológicos;
d) efluentes industriales.
Ley 19587
ARTICULO 7.-Las reglamentaciones de las condiciones
de seguridad en el trabajo deberán considerar
primordialmente:
a) instalaciones, artefactos y accesorios; útiles y
herramientas: ubicación y conservación;
b) protección de máquinas, instalaciones y artefactos;
c) instalaciones eléctricas;
d) equipos de protección individual de los trabajadores;
e) prevención de accidentes del trabajo y enfermedades
del trabajo;
f) identificación y rotulado de sustancias nocivas y
señalamiento de lugares peligrosos y singularmente
peligrosos;
g) prevención y protección contra incendios y cualquier
clase de siniestros.
Ley 19587
ART. 8°
Todo empleador debe adoptar y poner en práctica las
medidas adecuadas de higiene y seguridad para
proteger la vida y la integridad de los trabajadores,
especialmente en lo relativo a:
a) a la construcción, adaptación, instalación y
equipamiento de los edificios y lugares de trabajo en
condiciones ambientales y sanitarias adecuadas
b) a la colocación y mantenimiento de resguardos y
protectores de maquinarias y de todo género de
instalaciones con los dispositivos que la mejor técnica
aconseje
c) al suministro y mantenimiento de los equipos de
protección personal
d) a las operaciones y procesos de trabajo.
Ley 19587
ART. 9°
Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los
reglamentos son también obligaciones del empleador:
a) disponer el exámen preocupacional y revisación
médica periódica del personal, registrando sus
resultados en el respectivo legajo de salud
b) mantener en buen estado de conservación, utilización
y funcionamiento las maquinarias, instalaciones y
útiles de trabajo
c) instalar los equipos necesarios para la renovación del
aire y eliminación de gases, vapores y demás
impurezas producidas en el curso del trabajo
d) mantener en buen estado de conservación, uso y
funcionamiento las instalaciones eléctricas, sanitarias
y servicios de agua potable.
Ley 19587
e) evitar la acumulación de desechos y residuos que
constituyan un riesgo para la salud, efectuando la
limpieza y desinfecciones periódicas pertinentes.
f) eliminar, aislar o reducir los ruidos y/o vibraciones
perjudiciales para la salud de los trabajadores.
g) instalar los equipos necesarios para afrontar los
riesgos en caso de incendio o cualquier otro siniestro.
h) depositar con el resguardo consiguiente y en
condiciones de seguridad las sustancias peligrosas.
i) disponer de medios adecuadas para la inmediata
prestación de primeros auxilios.
Ley 19587
j) colocar y mantener en lugares visibles avisos o
carteles que indiquen medidas de higiene y seguridad
o advierten peligrosidad en las maquinarias e
instalaciones.
k) promover la capacitación del personal en materia de
higiene y seguridad en el trabajo, particularmente en
lo relativo a la prevención de los riesgos específicos
de las tareas asignadas.
l) denunciar accidentes y enfermedades del trabajo.
Ley 19587
ART. 10°
Sin perjuicio de lo que determinen especialmente los
reglamentos el trabajador estará obligado a:
a) cumplir con las normas de higienes y seguridad y con
las recomendaciones que se le formulen referentes a
la obligaciones de uso, conservación y cuidado del
equipo de protección personal y de los procesos de las
maquinarias, operaciones y procesos de trabajo.
b) someterse a los exámenes médicos preventivos o
periódicos y cumplir con las prescripciones e
indicaciones que a tal efecto se le formulen.
Ley 19587
c) cuidar los avisos y carteles que indiquen
medidas de higiene y seguridad y
observar sus prescripciones.
d) colaborar en la organización de
programas de formación y educación en
materia de higiene y seguridad y asistir
a los cursos que se dictaren durante las
horas de labor.
 DECRETO 351/79
RESUMEN
TITULO II - Prestaciones de Medicina y de Higiene y
Seguridad en el Trabajo
Servicios
Servicio de Medicina del Trabajo
Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo
TITULO III - Características Constructivas de los
Establecimientos
Proyecto, instalación, ampliación, acondicionamiento y
modificación
Provisión de agua potable
Desagües industriales
 DECRETO 351/79
TITULO IV - Condiciones de Higiene en los ambientes laborales
Carga térmica
Contaminación ambiental
Radiaciones
Ventilación
Iluminación y color
Ruidos y vibraciones

TITULO V- Instalaciones eléctricas

Máquinas y herramientas
Aparatos que puedan desarrollar presión interna
Trabajos con Riesgos Especiales
Protección contra incendios
 DECRETO 351/79

TITULO VI - Protección personal del trabajador

Equipos y elementos de protección personal.

TITULO VII - Selección y Capacitación del personal

Selección del personal
Capacitación del personal.

TITULO VIII - Estadísticas de accidentes y

Enfermedades del trabajo
Registros e información
Elementos Básicos de la Organización
de la Seguridad Industrial:
Dentro de las Organizaciones la Seguridad Industrial debe ser
un Departamento con función Gerencial, dependiente de la más
alta Dirección (Presidencia, Vice-Presidencia, Gerencia General u
Operativa), con unos Elementos Básicos de funcionamiento, tales
como:
 1.-  Liderazgo de la Dirección:  Asumir la Seguridad
Industrial como una responsabilidad inherente a sus funciones
con la declaración de las Políticas de Seguridad Industrial.
 2.-  Asignación de las Responsabilidades:  Asignarles como
parte de sus tareas de trabajo, la Seguridad Industrial como
parte de sus funciones a cumplir en la empresa a los Gerentes de
Planta, Jefes de Departamentos, Supervisores de Producción,
Capataces, Trabajadores y a los dirigentes Sindicales.
 3.-  Mantenimiento de las Condiciones Seguras de
Trabajo:  Mantener Programas de Mantenimiento de
las áreas productivas de la planta, ya sea de tipo
Correctivo, Preventivo y Predictivo, con Inspecciones
periódicas, Revisiones técnicas, Compras adecuadas y
una buena Supervisión efectiva.
 4.-  Establecimiento de Programas de
Adiestramiento y Capacitación en Seguridad
Industrial:  Establecer diferentes Programas de
Cursos, Talleres, Seminarios y Charlas sobre Higiene y
Seguridad Industrial, Protección Ambiental, Primeros
Auxilios, etc., dirigidos a: Gerentes de Plantas, Jefes
de Departamentos Productivos, Supervisores,
Capataces y Trabajadores en general,
haciendo énfasis en las Instrucciones de Seguridad al
nuevo trabajador en forma general y por Puesto de
Trabajo.
 5.-  Registro Sistemático de los Accidentes
Laborales:  Se debe mantener un Registro de los
Accidentes e Incidentes que ocurran en la Planta,
reforzándolos con los Análisis de los Accidentes
ocurridos, Investigación profunda de los Accidentes
para encontrar sus causas y eliminarlas, evaluación de
los resultados por método de costeo y los Análisis de
Riesgos en cada puesto de Trabajo.
 6.-  Servicio Médico Laboral:  Todas las empresas
deben tener un Servicio Médico Laboral que atienda a
los trabajadores las 24 horas del día, los 365 días del
año si es posible.  Las funciones de estos servicios
deben ser: Exámenes Pre y Post Empleo, Exámenes
Pre y Post Vacacional, Tratamiento de Lesiones,
Primeros Auxilios, Reconocimiento periódicos de
Riesgos en las Planta con visitas frecuentes a las
áreas de trabajo.
 7.-  Aceptaciòn de la Responsabilidad
personal por parte de todos:  Todos
debemos aceptar los distintos tipos de
 responsabilidades en Higiene y Seguridad
Industrial que se nos asignen y cumplirlas
cabalmente, exigiendo un Programa de
Adiestramiento en esta materia, agregándole
la Motivación del personal como parte de la
capacitación y creando programas de
motivación para los trabajadores.
 AREAS QUE CUBRE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL.
La Seguridad Industrial es un trabajo que cubre
muchas áreas productivas, administrativas,
financieras y comerciales en el basto mundo de las
empresas, aquí se nombran algunas que debemos
conocer:
1.-  Gerencia de Riesgos.
2.-  Prevención de Accidentes.
3.-  Higiene Ocupacional.
4.-  Protección Ambiental.
5.- Seguridad contra Incendios.
6.-  Protección Física, Bienes e instalaciones.
7.-  Resguardo de Personalidades.
8.-  Medicina Ocupacional.
9.-  Ergonomía del Trabajo.
10.- Seguridad del Producto.
11.- Seguridad en el Transporte del
Producto.
12.- Seguridad Social y Bienestar Humano.
13.- Seguridad Jurídica.
14.- Seguridad Financiera o Bancaria.
15.- Seguridad en la Informática.
16.- Seguridad Aérea. (Militar y Civil).
17.- Seguridad Marítima. (Militar y
Civil).
18.- Seguridad Territorial Militar.
19.- Seguridad Vial o Terrestre.
20.- Seguridad Espacial. (En el Futuro).
 Medios para alcanzar la Seguridad
Industrial.
Dentro de las organizaciones existen medios para
lograr las metas dentro de la Seguridad Industrial, la
meta principal es "Cero Accidentes", y algunas de sus
medios son:
*  Buen Orden y Limpieza.
*  Equipos de Protección Personal adecuados.
*  Análisis de Riesgos por Puestos de Trabajo.
*  Investigación y Reportes de Accidentes.
*  Servicios Médicos Integrales.
*  Control de las Compras efectuadas.
Medios…
*  Control de las Compras efectuadas.
*  Medidas Disciplinarias como última medida de
Seguridad.
*  Inducción de Seguridad al nuevo Empleado.
*  Contacto de Seguridad con los trabajadores.
*  Reuniones de Seguridad regulares para los
Supervisores, Jefes y Gerentes.
*  Inspecciones de Seguridad planeadas.
*  Observaciones de Seguridad planeadas.
SERVICIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD
EN EL TRABAJO
La existencia del mismo actualmente es de carácter
obligatorio por la Ley de Higiene y Seguridad en el
Trabajo.
La Resolución SRT 319/99 establece que las personas
físicas o jurídicas que actúan como Comitentes o
Contratistas Principales en las actividades de construcción
comprendidas en el Decreto 911/96, deberán implementar
obligatoriamente un Servicio de Higiene y Seguridad en el
Trabajo (HST).
Si hay varias empresas trabajando en la misma obra, el
Servicio de HST del Comitente deberá hacer la
coordinación de los Servicios de HST de los Contratistas,
salvo que por contrato hubiera trasladado esa
responsabilidad al Contratista Principal.
También la Resolución SRT 35/98, establece que
cuando hay varias empresas en el mismo
emprendimiento, el empleador de la construcción que
actúe como Contratista Principal o el Comitente
coordinará un Programa de Seguridad único para toda
la obra, el que deberá contemplar todas las tareas que
fueren a realizarse, tanto por parte de su personal
como también del de las empresas Subcontratistas.
La Resolución SRT 231/96, determina el número de
personal especializado en Higiene y Seguridad en el
Trabajo necesario para la implementación del
programa de seguridad tomando en cuenta el riesgo
intrínseco de la actividad, la cantidad de personal y
los frentes de trabajos simultáneos que se pueden
presentar. Sin hacer diferencia si el Servicio tiene
carácter interno o externo.
 En las Grandes Obras, en general ha sido habitual que
la posición del Servicio de HST es la de staff que
reporta directamente a la Dirección de la empresa. Y
entre otras actividades puede llegar a ocuparse de las
siguientes tareas:
 Control del cumplimiento de las medidas de higiene y
seguridad en los trabajos
 Gestión de puestos de primeros auxilios y servicios
contra incendios.
 Control del almacenamiento y uso de explosivos.
 Control del movimiento de vehículos.
 Entrenamiento de todo el personal en prevención de
accidentes.
 Acopio y procesamiento estadístico de datos sobre
accidentes y enfermedades profesionales.
Además en sus tareas de control del cumplimiento de
la normativa de prevención, en general el personal del
Servicio de HST no interviene directamente, ni da
órdenes a quienes ejecutan las tareas a fin de no
interferir con la línea de mando de la empresa. Por
supuesto que en caso de riesgo inminente es necesario
que intervenga interrumpiendo las operaciones y
poniendo al personal en lugar seguro. En ese caso debe
dar inmediatamente aviso al Responsable del trabajo
acordando con él las medidas de seguridad a adoptar
para continuar las tareas.
 TÉCNICAS ESPECÍFICAS- EL
PROGRAMA DE SEGURIDAD
 En años recientes la legislación incorporó a través de la
Resolución SRT 51/97 la necesidad de elaborar un
Programa de Seguridad como parte del Legajo Técnico , el
que debe incluir entre otros : la memoria descriptiva de la
obra, un programa de prevención de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales de acuerdo a los riesgos
previstos en cada etapa de obra, el programa de
capacitación del personal en materia de higiene y
seguridad, el registro de las evaluaciones efectuadas sobre
contaminantes, el organigrama del Servicio de HST y los
planos del obrador y sus servicios auxiliares.
 El Programa debe ser firmado por el Director de Obra, el
Empleador, y el Responsable de HST, y necesita la
aprobación de un profesional de la Aseguradora de Riesgos
del Trabajo.
El Programa de Seguridad debe ser elaborado antes
de comenzar los trabajos, y debe contener un análisis
en detalle de todas las actividades de construcción
previstas, los procedimientos de ejecución, en relación
directa con la seguridad del personal .Definiendo
además los riesgos previsibles, e indicando las
medidas de prevención y de protección a adoptar para
disminuirlos, así como la modalidad de control para
asegurar la aplicación de dichas medidas.
Para Grandes Obras, dada la complejidad de las
mismas, el Programa puede desarrollarse en varios
niveles, es común que se haga un Plan General relativo
a la ejecución general de los trabajos, y Planes
Detallados concernientes a las diferentes partes de la
obra.
 OSHA
El Congreso estadounidense promulgo en 1970 una Ley
de Seguridad e Higiene Laboral, mejor conocida como
OSHA. A pesar del las cifras que se mencionaron, la
ley, diseñada para "asegurar, en la medida de lo
posible, que todos los hombres y mujeres
estadounidenses tengan condiciones laborales sanas y
seguras y para preservar los recursos humanos",
resultó muy eficaz y redujo el número de lesionados
que provocaban pérdida de tiempo de trabajo, así
como el número de muertes en accidentes de trabajo.
Cobertura OSHA
La ley se extiende a todos los patrones y sus
empleados, con unas cuatas excepciones, que incluyen
el gobierno federal y cualquier subdivisión política de
un estado. Sin embargo, cada dependencia federal
tiene la obligación de establecer un programa de
seguridad e higiene que es vigilado por OSHA. Del
mismo modo, cualquier estado de la Unión Americana
que busque aprobación de OSHA para su programa de
seguridad e higiene para el sector privado debe
proporcionar programas similares que puedan cubrir a
los empleados de los gobiernos locales y del estado y
que al menos sea tan eficaz como el programa para las
empresas privadas. Cuando el gobierno federal
aprueba los programas estatales, afirmando que
cumplen las normas federales, entonces el estado se
encarga de hacer cumplir dicha ley que de otra manera
realizaría el gobierno federal.
Normas OSHA
Una de las responsabilidades de OSHA es desarrollar y
hacer cumplir de manera obligatoria las normas de
seguridad e higiene. Estas normas caen en cuatro
categorías principales: industria en general, marítima,
construcción, y agricultura. Estas normas cubren el lugar
de trabajo, el equipo y la maquinaria, el material, las
fuentes de poder, los procesos, la ropa de protección,
los primeros auxilios y los requerimientos
administrativos.
Cumplimiento de la empresa con OSHA
La ley de Seguridad e Higiene Laboral autoriza al
Departamento del Trabajo a realizar inspecciones en el
domicilio de trabajo o a emitir citatorios y multar a los
patrones.
Inspecciones en el domicilio laboral
Según la ley, "mediante la presentación de la
credenciales apropiadas al propietario, operador o
agente encargado", un funcionario autorizado de OSHA
puede realizar lo siguiente:
 Entrar sin demora, en horas razonable, a cualquier fábrica,
planta, establecimiento, ámbito laboral o cualquier otra
área o entorno en que un empleado o empleador realicen el
trabajo.
 Inspeccionar e investigar durante las horas hábiles y en
otros momentos razonables y dentro de límites apropiados
y de forma adecuada, cualquier lugar de trabajo y todas las
condiciones pertinentes a la estructura, maquinaria,
aparatos, Instrumentos, equipos y materiales en el lugar y
preguntar en privado a cualquier patrón, propietario,
agente, operario o empleado.
Citatorios y Multas
Considérense dos ejemplos que ilustran la seriedad de
los citatorios y las penalidades que impone OSHA:
 Después de una inspección, Tube Products Corporation
convino en pagar 750,000 dólares en multas y establecer
un programa global de seguridad e higiene.
 Stone Container Corporation pagó 690,000 dólares en
multas y en mejoras de condiciones de seguridad en las
plantas en nueve estados.
Los citatorios de OSHA se pueden emitir en el momento de
la inspección o después por correo.

 Consultas en el lugar de trabajo

OSHA ofrece un servicio de consultoría gratuita en las
instalaciones. Los consultores del gobierno estatal o
privado ayudan a los patrones a identificar las condiciones
de riesgo y a determinar las medidas correctivas.
Responsabilidades y derechos bajo OSHA

 Responsabilidades y derechos de los patrones

Además de proporcionar un entorno de trabajo libre
de riesgos y que cumpla con las normas, los patrones
deben informar a todos sus empleados sobre los
requisitos de seguridad.
 Responsabilidades y derechos de los empleados
Se exige a los empleados que cumplan las normas
OSHA, que informen de las condiciones de riesgo y
que sigan las reglas de seguridad e higiene del patrón,
incluyendo las que prescriben el uso de algún tipo de
protección. Los trabajadores tienen el derecho de
exigir condiciones de seguridad e higiene en
el trabajo sin temor al castigo.
Creación de un entorno laboral adecuado
Se ha visto que la ley exige que las empresas den
condiciones laborales adecuadas a sus empleados. Para
lograr este objetivo, la mayoría de las empresas
tienen un programa de seguridad formal y, de manera
típica, el departamento de recursos humanos es
responsable de aplicarlo. Si bien su éxito depende en
gran medida de gerentes y supervisores, por lo
general dicho departamento coordina los programas
de comunicación y capacitación en temas de seguridad,
mantiene los registros de seguridad requeridos por
OSHA y trabaja de cerca con los supervisores y
gerentes, en un esfuerzo de cooperación para lograr
un programa exitoso.
 Conocimiento y motivación en seguridad
Quizá la función más importante de un programa de
seguridad sea motivar a los gerentes, supervisores y
subordinados para que estén conscientes de las
cuestiones de seguridad.

 Programas de concienciación en materia de

seguridad
La mayoría de las organizaciones tiene un programa de
este tipo, que supone el uso de distintos medios de
comunicación. Las conferencias sobre seguridad,
películas comerciales, videocasetes especiales y otros
medios como folletos, son útiles para enseñar y
motivar a los empleados a seguir los procedimientos
de seguridad en el trabajo.
 Seguridad y la administración de la
calidad total
Es interesante que los conceptos que promueven un
producto o servicio de calidad mediante la
administración de calidad total se aplican asimismo a
los programas de concientización sobre seguridad.
Estos conceptos incluyen:
1) la seguridad como producto exige mejora continua.
2) una cultura organizacional fuerte, que acentúa
tolerancia cero respecto de prácticas inseguras.
3) ceder autoridad a los empleados, lo cual les
permite participar en el diseño de políticas de
seguridad y en la toma de decisiones relativas
4) una administración de seguridad que se base en
información, medidas, datos y análisis.
En términos de administración de calidad total en
materia de seguridad, lo que se puede medir puede
administrarse y mejorarse.
 Función de comunicar del supervisor
Una de las responsabilidades principales de un
supervisor es comunicar a los empleados la
necesidad de trabajar con seguridad. La
seguridad comienza con la orientación a los
empleados de nuevo ingreso, la seguridad debe
acentuarse de manera continua.
 Programas de capacitación en materia de
seguridad
Los programas de capacitación en cuanto a
seguridad que se encuentran en muchas
organizaciones cubren primeros auxilios,
manejo a la defensiva, técnicas de prevención
de accidentes, manejo de equipo peligroso y
procedimientos de emergencia.
 Motivación para la seguridad mediante
incentivos
Los beneficios de un programa eficaz de
incentivos de seguridad son muchos. Los
empleados sufren menos accidentes y lesiones,
se preocupan más por la seguridad y piensan
más a menudo en ella. Los empleados perciben
a la dirección como preocupaba y proactiva por
un entorno laboral seguro.
 Cumplimiento de las reglas de seguridad
Las reglas y reglamentos específicos respecto
a la seguridad se comunican a través de los
supervisores, notas en los tableros de avisos,
manuales de empleados y letreros adheridos al
equipo.
Investigación y registro de accidentes

Un supervisor y un miembro del comité de seguridad e

higiene debe investigar todo accidente, aun aquellos
que se consideran menores. Tal investigación puede
determinar los factores que se contribuyeron al
accidente y revelar las acciones correctivas
necesarias para impedir que ocurra de nuevo. Entre
acciones correctivas se incluyen reacondicionar los
lugares de trabajo, colocar controles o guardias de
seguridad o, con mayor frecuencia, dar a los
empleados capacitación adicional sobre seguridad y
reforzar su motivación sobre el tema.
Creación de un entorno laboral sano.
Esta claro que la Ley de Seguridad e Higiene Laboral
fue diseñada para proteger la salud y la seguridad de
los empleados. Debido al dramático impacto de los
accidentes de trabajo, los gerentes y empleados por
igual podrían prestar más atención a este tipo de
aspectos inmediatos de seguridad que a las
condiciones laborales peligrosas para la salud.
Riesgos y aspectos relativos a la salud
Alguna vez los riesgos de salud se relacionaron
básicamente con puestos operativos en procesos
industriales. Sin embargo, en los últimos años se han
reconocido los riesgos de trabajo fuera de la planta,
en lugares como oficinas, instalaciones para el cuidado
de la salud y aeropuertos, y se han adoptado métodos
preventivos.