UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN DE AREQUIPA

DIAGNOSTICO DE LOS INVOLUCRADOS:

POBLACIÓN AFECTADA Y SUS
CARACTERISTICAS

GERENCIA DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA

El diagnóstico de los involucrados es un EJE IMPORTANTE PARA EL
PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO Y SU ÉXITO, los involucrados lo conforman DIAGNOSTICO
grupos de la población y entidades vinculadas al proyecto
La DGPMI del MEF resalta lo siguiente: DE LOS
• Los afectados por el problema, son potenciales beneficiarios del proyecto.
• Identificar las organizaciones sociales involucradas en el proyecto, a la población INVOLUCRADOS
que debe otorgar facilidades para la ejecución, a la población que puede sentirse oes
afectada y a las entidades que apoyarían su ejecución, operación y mantenimiento.
Además, permite identificar:
• Cómo perciben el problema, sus probables causas y efectos. Un diagnóstico es un
• Cuáles son sus expectativas o intereses sobre la solución del problema proceso de análisis,
• La disposición o las posibilidades de participar en el ciclo del Proyecto. medición e interpretación
Es importante que la población (beneficiarios o perjudicados) y entidades participe
de la realidad, esto
en la elaboración del diagnóstico y colabore con la identificación del problema. permite planificar y
orientar la acción.
 Se debe considerar la percepción que tienen sobre el riesgo
FORMATO DE LA MATRIS DE INVOLUCRADOS

MATRIZ DE
INVOLUCRADOS

Es una herramienta que

sintetiza el diagnóstico de
todos los grupos e
instituciones o entidades,
que se vinculan al
proyecto
• Determinar los diferentes grupos
sociales afectados por la
situación negativa que se quiere
resolver POBLACIÓN AFECTADA
• Identificar a otros grupos
sociales que puedan
perjudicarse con la solución del
problema
• Desarrollar estrategias para
resolver los probables conflictos
• E análisis de las características de la población debe recoger su
percepción en relación con los riesgos y sus condiciones de vulnerabilidad
Para analizar el estado actual del servicio, se debe considerar:
• La evolución en la cantidad de servicio producido
• La calidad de servicios producido
• La existencia de otros proveedores del servicio DIAGNOSTICO
• Los procesos de producción
• Los recursos empleados (infraestructura, equipamiento, instalaciones, DEL SERVICIO
materiales, insumos, personal, etc.)
• Políticas y prácticas de mantenimiento de la infraestructura, los equipos,
ambientes, etc. Enfocarse en las
• La organización y la gestión, si la organización responde a los procesos de condiciones actuales
producción del servicio, si disponen y aplican instrumentos de gestión, bajo las que se viene
procedimientos, protocolos, etc.
• Los riesgos de desastres para la unidad productiva prestando el bien o
• Los impactos que se puede estar generando en el ambiente. servicio, las causas de la
situación actual y cómo
 Si el servicio NO se viene prestando actualmente, se deberá analizar la necesidad
de la población afectada que no está siendo satisfecha porque el servicio no es afecta a la población
ofertado, o como se provee con un suministro alternativo
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
ELEMENTOS DE ANÁLISIS
DIAGNOSTICO

Se incluirá información
cuantitativa, cualitativa,
material gráfico, fotográfico,
entre otros, que sustente el
análisis, interpretación y
medición de la situación actual
negativa que se busca
intervenir con el proyecto, los
factores que influyen en su
evolución y las tendencias a
futuro si no se ejecuta el
proyecto.

Ilustración 1: se puede apreciar: (a) un esquema del sistema de agua potable existente, con sus componentes
reservorio, línea de conducción, captación (buzones, galerías filtrantes),
etc.; (b) la población afectada por el problema y otros involucrados, que se encuentran en la localidad de Chochope; y,
(c) el área de influencia (localidad de Chochope donde se ubica la población afectada) y el área de estudio, que en
este caso comprende el área de influencia y el área donde se ubican los componentes del sistema.
 
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

Identificar los peligros que pueden afectar a la Unidad Productora

AREA DE ESTUDIO
(UP), si existe, y al proyecto, así como las dimensiones
ambientales que se esté afectando o se pudiera afectar. Definir el área geográfica
donde se debe analizar,
entre otras, las
Vulnerabilidad:
características físicas,
Exposición económicas, accesibilidad,
Fragilidad
Resiliencia
disponibilidad de servicios e
insumos, que influirán en el
diseño técnico del proyecto
(localización, tamaño,
Vulnerabilidad:
Exposición
tecnología), en la demanda
Fragilidad o en los costos.
Resiliencia
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
Se analizará y evaluará, entre otros:
LA UNIDAD PRODUCTORA
(i) Los procesos y factores de producción (recursos DE BIENES Y/O SERVICIOS
humanos, infraestructura, equipamiento, entre otros), (UP) EN LOS QUE
INTERVENDRÁ EL
teniendo presente las normas técnicas y estándares de PROYECTO:
calidad.
(ii) Los niveles de producción. Identificar las restricciones
(iii) Las capacidades de gestión. que están impidiendo que la
(iv) La percepción de los usuarios respecto a los servicios que UP provea los bienes y
reciben servicios, en la cantidad
(iv) La exposición y vulnerabilidad de la UP frente a los demandada y de acuerdo con
los niveles de servicio, así
peligros identificados en el diagnóstico del área de estudio, como las posibilidades reales
así como los efectos del cambio climático de optimizar la oferta
(v) Los impactos ambientales que se estuviesen generando. existente
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

El diagnóstico de la población afectada por el problema que se busca

resolver con el proyecto (que define el área de influencia) y su Los involucrados en el
participación en el proceso; de este grupo se analizará los aspectos proyecto:
demográficos, económicos, sociales, culturales, además de los
problemas y efectos que perciben. Identificar los grupos sociales
involucrados en el proyecto, así
Sobre esta base se planteará, entre otros: como las entidades que
apoyarían en su ejecución y
(i) el problema central posterior operación y
mantenimiento; analizar sus
percepciones sobre el problema,
(ii) la demanda sus expectativas e intereses en
relación con la solución del
(iii) las estrategias de provisión de los bienes y servicios. problema, sus fortalezas, así
como su participación en el Ciclo
de Inversión.
 Escriba aquí su deporte favorito.
 Escriba aquí su equipo. Causas de la
situación
existente
 • La evolución en la cantidad de servicio producido. Si hubiese períodos en los que ha
disminuido o que se ha incrementado fuertemente, averiguar las causas.
• La calidad de servicio producido. Si no cumpliese con los estándares establecidos,
averiguar por qué.
• La existencia de otros proveedores del servicio. Averiguar si tienen planes de
expansión a futuro.
• Los procesos de producción. Es importante identificar los problemas que pudiesen
Evaluación •
haber y las causas de éstos.
Los recursos empleados. Se incluye la infraestructura, equipamiento, instalaciones,
de la etc., así como los materiales, insumos, personal, etc. Es importante conocer si hay
restricciones en la provisión de los insumos, materiales, así como el estado de
situación en •
situación de la infraestructura, equipamiento, etc.
Las políticas y prácticas de mantenimiento de la infraestructura, los equipos,
el pasado •
ambientes, etc.
La organización y la gestión. Es importante conocer si la organización responde a los
reciente procesos de producción del servicio, si disponen y aplican instrumentos de gestión,
procedimientos, protocolos, etc.
• Los riesgos de desastres para la unidad productiva.
• Los impactos que se puede estar generando en el ambiente.
EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN EN EL PASADO RECIENTE

Por ejemplo, si se trata de mejorar una carretera, habrá que analizar por tramos,
el estado de la vía, de las obras de arte; averiguar las prácticas de mantenimiento,
analizar los riesgos, etc.

Tener en cuenta que la

relevancia de cada punto Si se trata de un PIP relacionado con los servicios de salud, se tendrá que
dependerá del tipo de analizar la evolución de la producción (atenciones), los recursos humanos,
proyecto que se esté equipamiento, ambientes; etc.
abordando.

Si el servicio no se viene prestando actualmente, se deberá analizar la necesidad de la

población afectada que no está siendo satisfecha por que el servicio no es ofertado, o la
forma cómo actualmente el potencial usuario se provee con un suministro alternativo (Ej.,
compra velas para alumbrarse, acarrea el agua desde el río, etc.).
 Definición del problema causas y efectos.

Permite visualizar objetivamente, el problema que afecta a los pobladores, de

un determinado lugar
• Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será
planteado sobre la base del diagnóstico de involucrados.

• Analizar y determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos
que éste ocasiona, sustentándolos con evidencias basadas en el diagnóstico
realizado, tanto de la UP (unidad productora de bienes y/o servicios) como de la
población afectada por el problema

• De ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la UP.

• Sistematizar el análisis en el ÁRBOL DE CAUSAS - PROBLEMA - EFECTOS.

ANEXO N° 01 Y 07: CONTENIDO MÍNIMO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIÓN A NIVEL DE PERFIL - MEF
 CRITERIOS PARA LA FORMULACION
DEL PROBLEMA

• PROBLEMA ESPECIFICO:
El problema debe ser especifico, a fin de que el mismo pueda ser abordado por un solo PIP.

• INTERVENCION DEL ESTADO:

Debe justificarse si corresponde al Estado intervenir en la solución de este tipo de problemas
de manera conjunta con los beneficiarios, principalmente porque se trata de bienes o servicios
públicos. Asimismo, deberá quedar claro qué entidad del sector público debe enfrentar el
problema, de acuerdo con sus capacidades y competencias.

• ALTERNATIVAS DE SOLUCION:
admitir diversas alternativas de solución, delineadas a partir de la identificación de sus
causas
 ANALISIS DE
CAUSAS

Realizar un listado sobre la

base del diagnóstico
elaborado, lo más extenso
posible, de todo aquello que
puede estar causando el
problema identificado

La construcción del árbol, debe
efectuarse bajo la premisa de
LOGICA CAUSAL (A – B – C…)
ARBOL DE
CAUSAS
El árbol de causas es una
herramienta que nos permite
ordenar de manera
esquematizada y jerarquizada
las causas de un problema.
SUSTENTACION
DE CAUSAS
 ANALISIS DE
EFECTOS
Realizar un listado sobre la
base del diagnóstico
elaborado, lo más extenso
posible,
La identificación de los
efectos permite tener claro
cuáles van a ser los
resultados y los beneficios
del problema a resolver.
 ARBOL DE
EFECTOS

La construcción del árbol, debe

efectuarse bajo la premisa de
LOGICA CAUSAL (A – B – C…)
 ARBOL DE
CAUSAS –
PROBLEMA –
EFECTOS