Grupo de Trabajo sobre

Evaluación y Protección Ambiental Estratégica

VI Reunión del Comité Ejecutivo del CIP/OEA

30 de noviembre de 2004
Managua (Nicaragua)

La Gestión Ambiental Estratégica,

factor clave en el Desarrollo Portuario.
La Experiencia Europea
José Luis Muñoz Bonet
INNOVE VERDA S.A.
 AGENDA

• 1. Medio Ambiente como factor estratégico en

el Desarrollo Portuario

• 2. La experiencia Europea.

• 3. Foro Portuario Iberoamericano.

Grupo de Estrategia Medioambiental.
El pro qué de la Prevención del
Medio Ambiente
¿Qué ha pasado durante mucho tiempo ...?

 Las empresas en general han aportado a la

sociedad productos, riquezas, puestos de trabajo y
prosperidad.

 Sin embargo No han tenido en cuenta los impactos

que sus actividades y productos generaban en el
entorno

 Esto ha hecho que:

• se malgastaran los recursos

• se perjudicara y degradara el entorno
• esté en riesgo el futuro

 Apareciendo hoy en día el problema de:

• la “sostenibilidad” del bienestar

(Primer Mundo)
• la “sostenibilidad” de la población
(Resto del Planeta)
¿Por qué esto era sí ... ?

 Ordenamiento jurídico incompleto e

inadecuado para garantizar la tutela del medio
ambiente

La gestión de los residuos, vertidos o

emisiones a la atmósfera no estaba valorada ni
considerada como coste interno de la empresa.

 Desconocimiento de riesgos asociados a los

efectos ambientales.

 No se favorecía el desarrollo de vías de

minimización y tratamiento de los aspectos
ambientales

 Dificultad técnica y económica para implantar

mecanismos eficaces.
¿Qué está cambiando ahora?
 Legislación más eficaz
(Delito Ecológico, Permisos Ambientales,..)

 Mejor Comprensión de los Problemas y

Responsabilidades Ambientales a todos los niveles

 Mayor exigencias de información por parte de los

Consumidores y la sociedad en general

 Nuevas Oportunidades de Negocio.

Cambio de Visión Empresarial

- Antes: Costes inmediatos
- Ahora: Posibles beneficios a medio y largo plazo,
gran parte de ellos intangibles.

 Presión Social importante.

 Mayor y mejor comunicación a todos los niveles

 Nuevo entorno socio-económico.

 El Impacto Medioambiental

Indice de = Contam. PIB Población

x x
Contaminación PIB Población Tiempo

Impacto Eficiencia x Nivel Nivel de

Medioambiental = x
Tecnológica de vida Población
¿Cómo reducir el impacto medioambiental?

 Reduciendo o cambiando el Nivel de Vida

Exige: Cambio fundamental en el comportamiento humano.

- Educación ambiental
- Legislación y normativa
- Aplicación de tasas y sistemas de recaudación de impuestos
- Sistemas de Gestión Ambiental eficientes
- Acuerdos voluntarios, ...

 Mejorando la Eficiencia Tecnológica.

Exige: Cambio radical en innovación tecnológica y empresarial.

Diseño de nuevos productos y servicios que permitan cubrir las necesidades

demandadas por la sociedad a un mínimo coste ambiental y social.
No es suficiente una mejora en ecoeficiencia en los productos existentes.
 El Medio Ambiente en los Puertos

Creciente globalización de la economía

Los Puertos: núcleos industriales

de primera magnitud

Presión social
PROBLEMÁTICA Exigencias
de las áreas
legislativas
metropolitanas MEDIOAMBIENTAL
Los Puertos como “Infraestructuras”

• Diques
• Muelles
• Explanadas
• Pavimentos
• Viales
• Vías FF.CC.
• Edificios
• Redes
Servicios
• Instalaciones
 Los Puertos como “Empresas”

ENTORNO
Político  Económico  Tendencias Sociales

RECURSOS OPERACIONES OBJETIVOS

Capital
Materias Actividades
Primas
Tecnología Procesos MERCADO
Personas Productos
Información Servicios
PEDIDOS
Productos / Servicios
COMPETENCIA
Fuente: S.Brunety H.Gardin
 Aspectos ambientales
en puertos

• Ocupación de espacios valiosos y

escasos
• Confinamiento masas de Agua
• Alteraciones a la Dinámica Litoral
• Consumo de Energía
• Emisiones de Polvo, Olores,
Radiaciones, Ruido y Vibraciones
• Emisiones de Gases Nocivos a la
Atmósfera
• Vertidos de Aguas Residuales, Aguas de
Limpieza, de Refrigeración
• Vertido o Depósito de Residuos
 Problemática ambiental en los puertos

Resultado de la encuesta realizada por la ESPO en

el año 1996 a más de 280 puertos europeos de 15
países, para conocer cuáles son los principales
problemas medioambientales que tenían.

1.- Dredging  Disposal 6.-Port development

2.- Dust (land related)
3.- Port Development 7.- Waste and Waste
Water
(water related) 8.- Noise
4.- Health  Safety 9.- Traffic Volume
5.- Water Quality 10.- Soil Contamination
La experiencia Europea
Origen de las normativas ambientales europeas

INTERNACIONAL
INTERNACIONAL: :PROTOCOLOS,
PROTOCOLOS,
CONVENIOS,
CONVENIOS,TRATADOS,
TRATADOS,
ESTANDARES
ESTANDARES(ISO)
(ISO)

UE:
UE:REGLAMENTOS,
REGLAMENTOS,DIRECTIVAS,
DIRECTIVAS,
DECISIONES
DECISIONES

PAÍS
PAÍSMIEMBRO
MIEMBRO: :TRANSPOSICIÓN
TRANSPOSICIÓN
DIRECTRICES
DIRECTRICESUE,
UE,NORMATIVA
NORMATIVAPROPIA
PROPIA
 Principales áreas de aplicación

1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –TERRESTRE.

AGUAS MARINAS
ATMÓSFERA
CONSERVACIÓN DE HABITATS, FAUNA Y FLORA

2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE

3.- GESTIÓN DE PUERTOS

4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES EN LOS PUERTOS.

5.- ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO

6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

 Algunos Textos de Referencia

1.- CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL ENTORNO MARÍTIMO –

TERRESTRE.
CONVENIO INTERNACIONAL MARPOL, adoptado en 1973, aborda
las formas de contaminación marina originada por los buques,
Anexos I a VI.

DIRECTIVA 95/21/CE del Consejo sobre el cumplimiento de las normas

internacionales de seguridad marítima, prevención de la contaminación y
condiciones de vida y de trabajo a bordo, por parte de los buques que utilicen los
puertos comunitarios o las instalaciones situadas en aguas bajo
jurisdicción de los Estados Miembros

PROTOCOLO DE MONTREAL (1987 y ajustes posteriores) relativo

a las sustancias que agotan la capa de ozono.

DIRECTIVA 92/43/CEE relativa a la conservación de los

hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre.

(…)
 Algunos Textos de Referencia

2.- PLANIFICACIÓN SOSTENIBLE.

- DIRECTIVA 85/337/CEE, relativa a la evaluación de las

repercusiones de proyectos públicos y privados sobre el medio
ambiente.

- DIRECTIVA 2001/42/CEE, relativa a la evaluación de los

efectos de planes y programas en el medio ambiente.
- (…)

3.- GESTIÓN DE PUERTOS

- LEY 27/1992 de Puertos del Estado y de la Marina Mercante,

modificada por LEY 62/1997.

- LEY 48/2003 de régimen económico y de prestación de servicios

de los puertos de interés general.
- (…)
 Algunos Textos de Referencia
4.- IMPACTOS MEDIOAMBIENTALES DE LAS ACTIVIDADES IMPLANTADAS EN LOS
PUERTOS.

TEXTOS DE ÁMBITO EUROPEO Y DE ESTADO MIEMBRO DESTINADOS A PREVENIR

Y/O MINIMIZAR LOS EFECTOS DE:

• Emisiones a la atmósfera, Vertidos a las aguas, Ruido y vibraciones

• Consumo de energía y recursos naturales
• Residuos, Contaminación del suelo
(…)

5.-ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DEL PÚBLICO

• CONVENIO DE AARHUS (Dinamarca), de junio de 1998, texto referencia de las Directivas

Europeas posteriores sobre el acceso del público a la información medioambiental.

• DIRECTIVA 2003/4/CE, marca las pautas de actuación de todas las administraciones

públicas cuyas actividades generen efectos sobre le medio ambiente.

(…)
 Algunos Textos de Referencia

6.- ACCIONES VOLUNTARIAS PARA LA PROTECCIÓN DEL MEDIO

AMBIENTE

NORMA EN- ISO 14001:1996 sobre sistemas de gestión

medioambiental.

REGLAMENTO CE Nº 761/2001 por el que se permite que

las organizaciones se adhieran con carácter voluntario a un sistema
de gestión y auditoría medioambientales (EMAS)
 Tendencias de los Puertos

• Incremento de la presión normativa.

• La incorporación de instrumentos de Contabilidad
Ambiental
• La necesidad de adoptar nuevas mejoras tecnológicas
y de gestión
• Fomento de la cooperación interportuaria.
• Comunicación, Formación y Sensibilización.
• Potenciación de las relaciones Puerto-Ciudad.
 La experiencia Europea
ECOPORT

SOUTHERN EUROPE - SPAIN

EAST OF SPAIN

BY THE
MEDITERRANEAN SEA
VALENCIA
La experiencia Europea

ECOPORT
• Pionero en SGMA: ECOPO
Puerto
RT de Hacia una Comunidad Portuaria
Valencia Respetuosa con el Medio Ambiente

– Proyecto ECOPORT LIFE98 ENV/E/000379

• Sistemas de control:
– Partículas - PIMA
– Atmósfera y ruido -
HADA
– Calidad del agua - RECA
• Sistemas de indicadores
– INDAPORT I y II
La experiencia Europea – Puerto de Valencia

Gestión de residuos:
- CTR
Cooperación:
- ECOPORTS
- EUROPHAR
Formación:
- Guías, libros,…
Sensibilización:
- Memoria,…
 ECOPORTS
Start Full development Results / reports

PORT EMS
ISO 14001Certificate


EMAS statement
Port development
Improvement / control

Cases / Best Practises

DSS 
Ecoports 
EPI
EPI Web site
PERS
 PERS certificate
Sosea
Pers-ESPO Report
SDM   Summary SDM  

EPF Members Product Database

+
ICT Tool: Training: 
 PROYECTO SIMPYC
Sistema de Integración Medioambiental
Puerto y Ciudad

Life04 ENV/ES/000216-SIMPYC

Socios: puertos y ciudades de:

Valencia (España), Toulon (Francia) y Livorno (Italia),
Cámaras de Comercio, Consellerías, Universidades, etc.

Duración del Proyecto: 3 años

Fecha de inicio: 1 de Noviembre de 2004
Fecha de finalización : 31 de Octubre de 2007
 OBJETIVOS

Demostración de la importancia socioeconómica de los puertos y su

relación con la protección del medioambiente.

Coordinación de los procesos de Gestión del medio ambiente,

desarrollados en el entorno urbano y en el entorno portuario.
Coordinación entre administraciones.

Desarrollo de iniciativas conjuntas de control, en la interfaz puerto-

ciudad, con especial atención al seguimiento y control de:

–Contaminación acústica

–Contaminación atmosférica

–Impacto paisajístico

Sensibilización de los ciudadanos sobre la importancia del medio

costero y la necesidad de su preservación.
 Grupo de Trabajo sobre:
EVALUACIÓN Y PROTECCIÓN
AMBIENTAL ESTRATÉGICA
OBJETIVOS (1):
• Compartir conocimiento y buenas prácticas en materia de:

– Gestión Integrada de Zonas Costeras (GIZC).

– Evaluación Ambiental Estratégica de Planes Portuarios.
– Relación sostenible Puerto-Ciudad.
– Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) de Proyectos
Portuarios.
– Sistemas de Gestión Ambiental en Entornos Portuarios.
– Sistemas de medición y control medioambiental de
actividades portuarias.
– Innovación y nuevas tecnologías en materia medioambiental
portuaria.
OBJETIVOS (2):
• Identificar necesidades en materia medioambiental portuaria,
transformarlas en proyectos concretos y buscar fuentes de
financiación para su desarrollo.

• Cooperar con Grupos de Trabajo afines como el Comité Consultivo

sobre Control de Navegación y Protección Ambiental (CTCCNPA) de
la CIP de la OEA trasladando iniciativas el Código de Conducta
Medioambiental de la ESPO, la Fundación ECOPORTS, el Foro
Medioambiental Portuario (EPPE-AAPP) o el Proyecto ECOPORT.

• Identificar necesidades de formación en la materia y desarrollar

instrumentos de oferta (cursos, seminarios, etc.)

• Ofertar a empresas asociadas y a terceros, expertos y entidades

especializadas en la materia.
 Grupo de Trabajo sobre
Evaluación y Protección
Ambiental Estratégica

• Composición del Grupo:

– Klaus Essig (Presidente del CTCCCNPA de la CIP de la OEA) de INEA (Venezuela).
inea14@inea.gov.ve
– Juan Manelia de COCATRAM. geinfrae@cocatram.org.ni
– Andrés Guerra (Foro Medioambiental Portuario) del EPPE. m.arana@puertos.es
– Manuel Arana del EPPE. andres@puertos.es
– Federico Torres (Proyecto Ecoport) de la Autoridad Portuaria de Valencia.
ftorres@valenciaport.com
– José Luís Muñoz de INNOVE VERDA. jlmb@innoveverda.com
– Ernesto Fenellos de SOLUZIONA. efenellos@norcontrol.es
– Pablo Palomo de la Fundación FEPORTS. ppalomo@feports-cv.org

• Director del Grupo:

– Arturo Monfort de la Fundación Valenciaport.
amonfort@fundacion.valenciaport.com
MAS INFORMACIÓN

www.innoveverda.com

www.novotec.eswww.valenciaport.
com
 INNOVE VERDA S.A.
Innovación en la Gestión Empresarial

Gracias por su atención

Parque Tecnológico
C/ Juan de la Cierva, 27
46980 PATERNA
VALENCIA (ESPAÑA)
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ISO 14001 ISO 9001