Sistema de penas sustitutivas

Prof. Dr. Mauricio Rettig Espinoza

1 Ley 18.216
 Tipos de penas sustitutivas

• Art. 1: Catálogo de penas sustitutivas:

– a) Remisión condicional
– b) Reclusión parcial
– c) Libertad vigilada
– d) Libertad vigilada intensiva
– e) Expulsión
– f) Prestación de servicios en beneficio de la comunidad La ley

2 Ley 18.216
 Delitos excluidos de la aplicación de la
Ley N°18.216.
•   No proceden las penas sustitutivas ni la pena mixta (art. 33), para autores de delitos
consumados de:
– Secuestro calificado (art. 141, incs. 3, 4°y 5°CP)
– Sustracción de menor (art. 142 CP)
– Tortura (art. 150 A),
– Tortura (art. 150 B),
– Violación (art. 361 CP)
– Violación impropia de menor de 14 años (art. 362 CP)
– Violación con homicidio (art. 372 bis CP)
– Parricidio (art. 390 CP)
– Homicidio simple y calificado (art. 391 CP)
– Arts. 8º, 9º, 10, 13, 14 y 14 D de la ley Nº 17.798;
– Delitos o cuasidelitos que se cometan empleando alguna de las armas o
elementos mencionados en las letras a), b), c), d) y e) del art. 2º y en el art. 3º
de la citada ley Nº17.798
• Excepción a la prohibición:
– Salvo en los casos en que se consideró el art. 11 N°1 del CP.

3 Ley 18.216
 Delitos excluidos de la aplicación de la
Ley N°18.216.
 
• No puede imponerse la pena de prestación de servicios en beneficio de
la comunidad a los condenados por crímenes o simples delitos de las
leyes N°20.000, 19.366 y 18.403.

• No se aplican las penas sustitutivas a las personas condenadas con

anterioridad por dichos crímenes o simples delitos en virtud de sentencia
ejecutoriada, hayan cumplido o no efectivamente la condena, a menos que
les hubiere sido reconocida la circunstancia atenuante del art. 22 de la ley
Nº 20.000 (cooperación eficaz).

• Tampoco a los autores del delito consumado de robo simple (art. 436, inc.
1, CP) que hubiesen sido condenados anteriormente por robo calificado
(art. 433), robo simple (Art. 436) y Robo en lugar habitado (Art. 440).

4 Ley 18.216
 Normas especiales de prescripción
El inciso final art 1°

•   Para los efectos de esta ley

– No se consideran las condenas por crimen o simple delito
cumplidas, respectivamente, 10 o 5 años antes de la comisión
del nuevo ilícito.

5 Ley 18.216
 Sentencia imponen 2 o más penas
privativas de libertad

• Si una misma sentencia impone 2 o más penas privativas de

libertad
– Se suma su duración, y
– El total que resulta se considera como la pena impuesta
• Para su eventual sustitución y
• Para la aplicación de la pena mixta del art. 33.

6 Ley 18.216
 En los casos de faltas (Artículo 2°)

• Rige lo dispuesto en el art. 398 del CPP o en la ley Nº 18.287,

según sea el tribunal que conozca del proceso.
– La pena de falta se puede suspender
– No se puede acumular la suspensión con alguna de las penas
sustitutivas de la Ley 18.216

7 Ley 18.216
 Regla especial
Toma de huella genética (Art. 2° bis)

• Las penas del art. 1° y el régimen del art. 33 sólo son aplicables
por los delitos previstos en los arts. 433, 436 inc. 1°, 440, 443,
443 bis y 448 bis del CP, a los condenados respecto de quienes
se tome la muestra biológica para la obtención de la huella
genética, de acuerdo a la ley N°19.970, sin perjuicio del
cumplimiento de los requisitos de cada pena sustitutiva o del
régimen intensivo del art. 33.
• El tribunal debe ordenar la diligencia en la sentencia.
• Si el condenado, debidamente notificado, no comparece para
tales efectos
– El tribunal puede:
• Revocar la pena sustitutiva y
• Ordenar que se cumpla la pena efectiva.

8 Ley 18.216
 La remisión condicional

9 Ley 18.216
 Concepto (Artículo 3°)

• Consiste en la sustitución del cumplimiento de la pena privativa de

libertad por la discreta observación y asistencia del condenado:
– Ante la autoridad administrativa
– Durante cierto tiempo.

10 Ley 18.216
 Requisitos (Artículo 4°)

• a) Si la pena privativa o restrictiva de libertad que impone la

sentencia no excediere de 3 años;

• b) Si el penado no hubiese sido condenado anteriormente por

crimen o simple delito.
– No se consideran las condenas cumplidas 10 o 5 años antes,
de la comisión del nuevo ilícito

• c) Si los antecedentes personales del condenado, su conducta

anterior y posterior al hecho punible y la naturaleza,
modalidades y móviles determinantes del delito permiten
presumir que no volverá a delinquir, y

• d) Si las circunstancias de las letras b) y c) hacen innecesaria una

intervención o la ejecución efectiva de la pena.

11 Ley 18.216
 Improcedencia de la remisión
condicional

• No procede la remisión condicional si el sentenciado fuere condenado por

los ilícitos previstos en los arts:
– 15, letra b):
• Condenados por delitos cuya pena sea superior a 540 días pero
no exceda los 3 años y se trate del delito de microtráfico o delito
de manejo en estado de ebriedad causando muerte o lesiones.
– 15 bis, letra b):
• Delitos establecidos en los arts. 296, 297, 390, 391, 395, 396, 397,
398 o 399 del CP, cometidos en el contexto de violencia
intrafamiliar, y los contemplados en los arts. 363, 365 bis, 366,
366 bis, 366 quáter, 366 quinquies, 367, 367 ter y 411 ter del
CP., y la pena privativa o restrictiva de libertad que se impusiere
fuere superior a 540 días y no excediere de 5 años.
• En estos casos el tribunal debe imponer la pena de reclusión parcial,
libertad vigilada o libertad vigilada intensiva, si procede.

12 Ley 18.216
 Plazo de observación y condiciones del
cumplimiento de la pena (Artículo 5°)

• Al aplicar esta sanción, el tribunal:

– Establece un plazo de observación no inferior al de la duración de
la pena
• Mínimo de 1 año y
• Máximo de 3,
– Impone las siguientes condiciones:
• a) Residencia en un lugar determinado, que puede ser
propuesto por el condenado y que puede ser cambiado, en casos
especiales, según la calificación efectuada por Gendarmería;
• b) Sujeción al control administrativo y a la asistencia de
Gendarmería y
• c) Ejercicio de una profesión, oficio, empleo, arte, industria o
comercio, si el condenado careciere de medios conocidos y
honestos de subsistencia y no poseyere la calidad de estudiante.

13 Ley 18.216
 La Reclusión parcial

14 Ley 18.216
 Concepto (Artículo 7°)

• Consiste en el encierro en el domicilio del condenado o en

establecimientos especiales, durante 56 horas semanales.

15 Ley 18.216
 Modalidades (Artículo 7°)

• 1) La reclusión diurna
– Consiste en el encierro en el domicilio del condenado
• Durante un lapso de 8 horas diarias y continuas,
• Entre las 8:00 y las 22 horas.
• 2) La reclusión nocturna
– Consiste en el encierro en el domicilio del condenado o en
establecimientos especiales:
• Entre las 22 horas de cada día hasta las 6:00 horas del
día siguiente.
• 3) La reclusión de fin de semana
– Consiste en el encierro en el domicilio del condenado o en
establecimientos especiales:
• Entre las 22 horas del día viernes y las 6:00 horas del día
lunes siguiente.
16 Ley 18.216
 Requisitos (Artículo 8°)

• La reclusión parcial podrá disponerse:

– a) Si la pena privativa o restrictiva de libertad que impusiere la
sentencia no excediere de 3 años;
– b) Si el penado no hubiese sido condenado anteriormente por
crimen o simple delito, o lo hubiese sido a una pena privativa
o restrictiva de libertad que no excediere de 2 años, o a más
de una, siempre que en total no superaren de dicho límite.
• No se consideran las condenas cumplidas 10 o 5 años
antes, de la comisión del nuevo ilícito.
• No obstante lo anterior, si dentro de los 10 o 5 años
anteriores, según corresponda, a la comisión del nuevo
crimen o simple delito, le hubieren sido impuestas 2
reclusiones parciales, no es procedente la aplicación de esta
pena sustitutiva.

17 Ley 18.216
 Requisitos (Artículo 8°)

• La reclusión parcial podrá disponerse:

– b) Si el penado no hubiese sido condenado anteriormente por crimen o simple delito, o lo hubiese
sido a una pena privativa o restrictiva de libertad que no excediere de 2 años, o a más de una,
siempre que en total no superaren de dicho límite.

• Respecto de los delitos comprendidos en los Párrafos 1 a 4

bis del Título IX del Libro Segundo y en el artículo 456 bis A,
todos del CP, con excepción de aquellos contemplados en
los arts. 438; 448, inc. 1°, y 448 quinquies del CP.
– No es procedente la aplicación de esta pena sustitutiva si
dentro de los 10 o 5 años anteriores, según corresponda,
a la comisión del nuevo crimen o simple delito, le hubiere
sido impuesta al condenado una reclusión parcial, y

18 Ley 18.216
 Requisitos (Artículo 8°)

• La reclusión parcial podrá disponerse:

– c) Si existieren antecedentes laborales, educacionales o de
otra naturaleza similar que justificaren la pena, así como si los
antecedentes personales del condenado, su conducta
anterior y posterior al hecho punible y la naturaleza,
modalidades y móviles determinantes del delito, permitieren
presumir que la pena de reclusión parcial lo disuadirá de
cometer nuevos ilícitos.

19 Ley 18.216
 Efectos de la reclusión parcial

• El tribunal para efectos de la conversión de la pena originalmente

impuesta, computa 8 horas continuas de reclusión parcial por
cada día de privación o restricción de libertad (art 9).
• Para su cumplimiento, el juez debe preferir ordenar su ejecución
en el domicilio del condenado.
– Domicilio: Residencia regular que el condenado utiliza para
fines habitacionales (art 7).
• Se controla mediante monitoreo telemático
– Salvo informe negativo de factibilidad técnica, en cuyo caso
se pueden decretar otros mecanismos de control similares
en la forma que determine el tribunal (art 7).
• Si el condenado carece de domicilio:
– Se cumple en establecimientos especiales

20 Ley 18.216
 La libertad vigilada

21 Ley 18.216
 Concepto (Artículo 14)

• Libertad vigilada
– consiste en someter al penado a un régimen de libertad a
prueba que tienda a su reinserción social a través de una
intervención individualizada, bajo la vigilancia y orientación
permanentes de un delegado.

• La libertad vigilada intensiva

– Consiste en la sujeción del condenado al cumplimiento de
un programa de actividades orientado a su reinserción
social en el ámbito personal, comunitario y laboral, a través
de una intervención individualizada y bajo la aplicación de
ciertas condiciones especiales.

22 Ley 18.216
 Requisitos de procedencia de la libertad
vigilada y la libertad vigilada intensiva (Art. 15)

1)  Que el penado no haya sido condenado anteriormente por crimen o

simple delito.
– No se consideran condenas cumplidas 10 o 5 años antes de la
comisión nuevo ilícito.
– Puede tener condenas anteriores por faltas.
2) Que los antecedentes sociales y características de personalidad del
condenado, su conducta anterior y posterior al hecho punible y la
naturaleza, modalidades y móviles determinantes del delito permitan
concluir que una intervención individualizada, aparece eficaz en el
caso específico, para su efectiva reinserción social.
– Dichos antecedentes deben aportarse por los intervinientes antes del
pronunciamiento de la sentencia o en la audiencia del art. 343 del CPP.
– Excepcionalmente, si éstos no fueren aportados en dicha instancia,
podrá el juez solicitar informe a Gendarmería, pudiendo suspender la
determinación de la pena dentro del plazo previsto en el art. 344 del
CPP.

23 Ley 18.216
 Ámbito de aplicación de la libertad
vigilada
 
•  La LV podrá decretarse frente a las siguientes hipótesis:

a) Si la pena privativa o restrictiva de libertad impuesta en la sentencia

es superior a 2 y no excede de 3 años, o,
b) Si la pena privativa o restrictiva de la libertad que se imponga (pena
en concreto) fuere superior a 540 días y no excediere de los 3 años, y
se trata de algunos de los delitos de microtráfico o del delito de
manejo en estado de ebriedad causando muerte o lesiones graves o
menos graves (196 inc. 2° y 3°).

24 Ley 18.216
 Ámbito de aplicación de la libertad
vigilada intensiva
 
• La LVI podrá decretarse frente a las siguientes hipótesis:

a) La pena privativa de libertad sea superior a 3 años y no exceda de

5 años, o,

b) Si la pena privativa de libertad es superior a 540 días y no exceda

de 5 años, y se trate de ciertos delitos cometidos en contexto
intrafamiliar (296, 297, 390, 391, 395, 396, 397, 398 o 399 del
Código Penal) o sexuales (363, 365 bis, 366, 366 bis, 366 quáter,
366 quinquies, 367, 367 ter y 411 ter)

25 Ley 18.216
 Condiciones de la libertad vigilada y la
libertad vigilada intensiva (Art. 17)
 
  a) Residencia en un lugar determinado
– El que podrá ser propuesto por el condenado, debiendo, en todo caso,
corresponder a una ciudad en que preste funciones un delegado de
libertad vigilada o de libertad vigilada intensiva. La residencia podrá ser
cambiada en casos especiales calificados por el tribunal y previo
informe del delegado respectivo;
b) Sujeción a la vigilancia y orientación permanentes de un delegado
por el período fijado,
– Debiendo el condenado cumplir todas las normas de conducta y las
instrucciones que aquél imparta respecto a educación, trabajo, morada,
cuidado del núcleo familiar, empleo del tiempo libre y cualquiera otra
que sea pertinente para una eficaz intervención individualizada, y
c) Ejercicio de una profesión, oficio, empleo, arte, industria o
comercio,
– Bajo las modalidades que se determinen en el plan de intervención
individual, si el condenado careciere de medios conocidos y honestos
26
de subsistencia y no poseyere la calidad de estudiante.
 Condiciones de la libertad vigilada
intensiva
 
• Conjuntamente, el artículo 17 ter establece algunas condiciones
sólo aplicables a la LVI pudiendo decretarse una o más de las
siguientes condiciones:
a) Prohibición de acudir a determinados lugares;
b) Prohibición de aproximarse a la víctima, o a sus familiares u
otras personas que determine el tribunal, o de comunicarse
con ellos.
c) Obligación de mantenerse en el domicilio o lugar que
determine el juez, durante un lapso máximo de 8 horas
diarias, las que deben ser continúas.
d) Obligación de cumplir programas formativos, laborales,
culturales, de educación vial, sexual, de tratamiento de la
violencia u otros similares.

27 Ley 18.216
 Condiciones especiales en el caso del condenado
con consumo problemático de alcohol y drogas

•  El artículo 17 bis, conjuntamente, el tribunal puede imponer al

condenado en la sentencia la obligación de asistir a programas
de tratamiento de rehabilitación en drogas o alcohol, si el
condenado presentare un consumo problemático de dichas
sustancias.
• El juez en la sentencia fija esta condición
• Al momento de dictarse debe contar con una evaluación que
establezca la presencia de consumo problemático.
• Puede suponer hipótesis de internación en recintos especiales por
períodos de larga extensión.  

28 Ley 18.216
 Duración de la libertad vigilada y la libertad
vigilada intensiva (artículo 16)

• Al imponer la pena de LV o LVI, el tribunal establece un plazo de

intervención igual al que correspondería cumplir si se aplicara
efectivamente la pena privativa o restrictiva de libertad que se
sustituye.

• El delegado puede proponer al juez la reducción del plazo de

intervención o el término anticipado de la pena, si considera que el
condenado ha cumplido los objetivos del plan de intervención.

• Posibilidad se basa en el principio de progresividad de las penas que

supone la inutilidad de las pena, cuando los objetivos preventivo
especiales positivos se han cumplido.

29 Ley 18.216
 Aprobación del plan de intervención
individual (artículo 16 y 17 quáter)

• El delegado propone al tribunal que dictó la sentencia, un plan

de intervención individual.
– Debe comprender la realización de actividades tendientes a
la rehabilitación y reinserción social del condenado, tales
como la nivelación escolar, la participación en actividades
de capacitación o inserción laboral, o de intervención
especializada de acuerdo a su perfil.
• El delegado debe efectuar un diagnóstico dentro de los 45 días.
• El control del delegado, se ejecuta en base a las medidas de
supervisión aprobadas por el tribunal, las que incluyen la
asistencia obligatoria del condenado a encuentros periódicos
con el delegado y a programas de intervención psicosocial

30 Ley 18.216
 Informes y seguimiento del juez (artículo 23)

• Los delegados de LV deben informar al respectivo tribunal, al menos

semestralmente, sobre la evolución y cumplimiento del plan de
intervención individualizada impuesto.
• En el caso de los delegados de LVI, ellos deberán informar
trimestralmente a lo menos.
• Aparte de los informes que los tribunales les soliciten sobre esta
materia cada vez que ellos fueren requeridos.
• El tribunal cita a lo menos anualmente a una audiencia de revisión de
la LV y, a lo menos, semestralmente, en caso de LVI. 
• A estas audiencias deben comparecer el condenado y su defensor, y
el MP podrá comparecer cuando lo estimare procedente.
• La presencia del delegado en la audiencia de seguimiento, sólo será
necesaria en caso el juez solicite su comparecencia personal. En
caso contrario, basta con lo que éste hubiere expresado en su informe.

31 Ley 18.216
 Del incumplimiento de la LV y LVI

• Incumplimiento de condiciones establecidas en el art. 17

pueden dar lugar dependiendo de la intensidad, a la
revocación, reemplazo o intensificación de la pena sustitutiva.

• En el caso de la LVI, se modificó el art. 129 del CPP,

estableciendo la obligación para la policía de detener sin orden
previa del tribunal, al que fuere sorprendido infringiendo
cualquiera de las condiciones impuestas en virtud del art 17
ter.

32 Ley 18.216
 Servicios en beneficio de la comunidad

33 Ley 18.216
 Concepto (Artículo 10)

• Consiste en la realización de actividades no remuneradas a

favor de la colectividad o en beneficio de personas en
situación de precariedad, coordinadas por un delegado de
Gendarmería.

• El trabajo en beneficio de la comunidad debe ser facilitado por

Gendarmería, pudiendo establecer los convenios que estime
pertinentes para tal fin con organismos públicos y privados sin
fines de lucro.

34 Ley 18.216
 Requisitos (artículo 11 copulativo)

• a) Si la pena originalmente impuesta fuere igual o inferior a 300

días.
• b) Si existieren antecedentes laborales, educacionales o de otra
naturaleza similar que justifican la pena, o si los antecedentes
personales del condenado, su conducta anterior y posterior al
hecho punible y la naturaleza, modalidades y móviles
determinantes del delito permitieren presumir que la pena de PSBC
lo disuadirá de cometer nuevos ilícitos.
• c) Si concurre la voluntad del condenado
• Se aplica solo si no procede otra pena sustitutiva en virtud de
los antecedentes penales anteriores del condenado.

35 Ley 18.216
 Extensión de la pena (artículo 12)

• Para determinar la cantidad de horas exactas por las que se

extiende la pena:
– No puede aplicarse por más de 8 horas diarias
– El juez debe considerar 40 horas de trabajo por cada 30 días
de privación de libertad determinados en la condena.
• En ningún caso se puede prestar servicios comunitarios por más
de 8 horas diarias.
• Si la base del cálculo de la duración de la pena dado por el número
de días de privación de libertad es superior a 30:
– Se debe hacer la operación proporcional considerando, por
ejemplo, que si una persona es condenada a 45 días, deberá
realizar 60 hrs. de servicios comunitarios.

36 Ley 18.216
 Expulsión de extranjeros

37 Ley 18.216
 Requisitos (artículo 34)
a) pena igual o inferior a 5 años de presidio o reclusión menor en su
grado máximo
b) Extranjero que no residiere legalmente en el país.

• Se debe citar a representante del Ministerio del Interior y

Seguridad Pública, no siendo vinculante su opinión para la
decisión del tribunal.

• Consecuencias:
• El condenado extranjero al que se aplica la pena de expulsión
no puede regresar al territorio nacional en un plazo de 10 años
• Contado desde la fecha de la sustitución de la pena.

38 Ley 18.216
 Pena mixta

39 Ley 18.216
 Concepto

• No constituye una pena

• Es una manifestación de los mecanismos de progresión de la
pena.
• Carácter similar al de la libertad condicional, que regula una forma
de ejecución distinta de la pena originalmente impuesta.

40 Ley 18.216
 Requisitos (Artículo 33)

a) Que la sanción impuesta fuere de 5 años y un 1 u otra pena inferior;

b) Que al momento de discutirse la interrupción de la pena privativa de
libertad, el penado no registrare otra condena por crimen o simple delito
c) Que el penado hubiere cumplido al menos un 1/3 de la pena privativa
de libertad de manera efectiva, y
d) Que el condenado hubiere observado un comportamiento calificado
como "muy bueno" o "bueno" en los tres bimestres anteriores a su
solicitud, de conformidad a lo dispuesto en el reglamento de la libertad
condicional.
•Consecuencias:
• Se modifica la ejecución de la pena privativa por una de
cumplimiento en LVI
• Debe ser controlada por monitoreo telemático (no es opcional).

41 Ley 18.216