POLÍTICA COMERCIAL Y TLCS

Implicancias para las mujeres

Alicia Frohmann
Directora Prochile
 PRESENTACIÓN

 Política comercial de Chile

 Los TLCs

 Implicancias para las mujeres

 ESTRATEGIA DE DESARROLLO

 La estrategia chilena de desarrollo

está basada en una economía abierta
 1990-2005: buenos resultados en
crecimiento económico (promedio
anual 5,7%) y reducción de pobreza
(47% a 18%)
 Consenso políticos sobre modelo de
desarrollo exportador. Ajustes
 Apertura y equidad pueden ser
compatibles. Chile, 1990-2000
Evolución del Producto, Intercambio Comercial y Pobreza
40 000 40

36 000 38
miles de millones de Ch$ de 1996

32 000 36

28 000 34

% de la población total
24 000 32

20 000 30

16 000 28

12 000 26

8 000 24

4 000 22

0 20
1990 1992 1994 1996 1998 2000
años

Intercambio (X+M) Pib Pobres

 IMPORTANCIA DEL COMERCIO
EXTERIOR

 El intercambio comercial de bienes

equivale a 65% del PIB. Si a esto le
agregamos el intercambio de servicios
esta cifra asciende a casi 75%
 El comercio exterior es fundamental para
el desarrollo económico y social de Chile
 Estrategia de regionalismo abierto
• Apertura unilateral: arancel bajo, parejo
• Multilateral: OMC; ALCA
• Bi o plurilateral: acuerdos de libre comercio
 CRECIMIENTO DEL COMERCIO
1990-2005

70,000
69,192

65,000

60,000
Trade Exc hang e 53,914
55,000
Expo rts
50,000

45,000
38,291 39,252
40,000
35,129 35,268
35,000 32,205
33,430
30,000 31,841 33,902
29,937
31,357
22,794
25,000 31,460

19,383
20,000 17,405
19,958 20,627
18,425 17,668 17,676
15,000 16,602 17,017
16,454 15,395 15,915
14,754
10,000 8,580
11,645
9,049 9,927 9,414
5,000
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05
 ACUERDOS COMERCIALES CON
TODOS LOS SOCIOS PRINCIPALES
Primero negociaciones con América Latina
Acuerdos de Complementación Económica (ACE)
• Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela, Bolivia
• Mercosur

Luego negociaciones Norte-Sur

Tratados de Libre Comercio (TLC)
• Canadá, México, Centroamérica, Unión
Europea, EEUU, Corea del Sur, EFTA, P4,
China, India

Negociaciones en curso o futuras: OMC, ALCA,

Perú, Ecuador, Panamá, Japón, Tailandia?,
Malasia?
 Principales socios comerciales
(2005, US$ mil millones)

2.3 0.1 0.9 1.2 4.6 1.0 6.5 4.7

1.7 0.5 4.5 2.5

1.4 0.7
2.2 1.1 1.6 0.8

1.7 3.8

EXP
IMP
0.6 4.8
Fuente: DIRECON
 TLCs: REDUCCIÓN DE
VULNERABILIDAD EXTERNA

Certificación en escenario económico

internacional turbulento
Fijar reglas de juego

Institucionalidad para resolver

conflictos
Abrir mercados y preferencias con el

conjunto de principales socios

Diversificar exportaciones y disminuir

dependencia de precio de
commodities
 IMPACTO COMERCIAL DE TLCs
 Creación de comercio: 16 acuerdos, 52 países,
1.200 mill. de habitantes, 70% del comercio
 Con China, India y Japón: 4.500 mill. habitantes
 Acuerdos UE y EEUU reducen desviación de
comercio
 Entre 2003 y 2005, luego de la implementación
de principales TLCs, el intercambio comercial ha
crecido un 80%, con una balance comercial
favorable a Chile de US$ 10 mil mill.
 Resultados excelentes, aún considerando el
efecto por el incremento del precio del cobre
 Caen costos de bienes intermedios y de capital
 Mayores oportunidades PYMEX
 Creación de empleo
 Temas que se negocian
 Acceso de bienes  Disciplinas
 Aranceles  Salvaguardias
 Reglas de origen
 Antidumping
 Proc.aduaneros
 Subsidios
 Propiedad
 Normas técnicas Intelectual
 SPS  Pol.de
Competencia
 Servicios e  Compras
inversiones Públicas
 TEMAS NUEVOS

 Comercio electrónico
 Telecomunicaciones
 Entrada temporal
 Servicios financieros
 Transporte aéreo

 Laboral
 Ambiental
 ¿Cómo se resguardan los derechos?
 Compromiso con cumplimiento de normativa
nacional laboral, ambiental, transparencia
 Definir y negociar áreas donde las normas de
los TLCs no se aplican, p.ej:
• Tierras y empresas del Estado
• Excavaciones arqueológicas
• Poblaciones autóctonas
• Industrias culturales
• Educación
• Servicios sociales
• Salud Pública
 MAYOR COMPETITIVIDAD POR
ESTÁNDARES ALTOS

 Chile ya no puede competir por costos bajos

 Preferencias arancelarias se erosionarán en pocos
años más
 “Plus” de competitividad será crecientemente:
• Altos estándares sanitarios y fitosanitarios
• Certificación y trazabilidad
• Normas técnicas apropiadas
• Respeto de los derechos de propiedad
intelectual
• Cumplimiento normas laborales y ambientales
 TLCs empujan a Chile en esa dirección
 LOS DESAFÍOS INTERNOS
 Nuevos énfasis de estrategia de desarrollo
 Innovación
 Diversificación y agregación de valor
 Apoyo intensivo a PYMEX
 Desarrollo exportador de regiones
 Chile país plataforma (
 Aprovechar nuevas oportunidades de TLCs
 Asignaturas pendientes: rezagos en
infraestructura y capital social; reforzar equidad y
cohesión social; calidad de la educación y
capacitación; apoyo moderno a las PYMES.
 Institucionalidad pública acorde con exigencias de
economía abierta y siglo XXI
 Mejorar la distribución de los beneficios de la
integración económica
 Las mujeres y la economía global

 Cambios en la economía global han coincidido con

cambios en la condición de las mujeres
 Nuevas tecnologías aminoran roles de género
tradicionales
 Adaptación a nuevas características de la
producción y prestación de servicios
 Incluso las malas condiciones (maquilas) son
percibidas como aumento del ingreso familiar y
de la autonomía personal
 Cambio del enfoque hacia tradicional “proveedor”
masculino en códigos del trabajo
 Nuevas realidades: mujer jefa de hogar, madres
que trabajan, mujeres empresarias
 Género y acuerdos comerciales

 Referencia a Declaración de la OIT sobre

Derechos Laborales Fundamentales (acceso y no
discriminación)
 Mecanismos de integración Unión Europea,
Mercosur
 TLCs: TLCAN, Chile-Canadá, Chile-EEUU
(vinculantes)
 P4, China, Panamá, Perú (cooperación)
 APEC: “Framework for Women in APEC”.
Instrumento de género más ambicioso de foros
económicos internacionales
 ¿Cómo afectan los TLCs a las
mujeres?

 No hay mucha información acerca del impacto

diferenciado sobre hombres y mujeres.
 En Chile, los efectos más positivos son en
industrias con mayor valor agregado donde hay
una mayor presencia de mujeres
 Impacto en sector servicios
 Capacidad de adaptación de mujeres a nuevas
condiciones de la transformación productiva
 Mayores oportunidades para la PYME, donde hay
mayor presencia de mujeres empresarias
 ACUERDOS COMERCIALES Y
DESARROLLO
 Los acuerdos comerciales son sólo un instrumento para
fomentar el desarrollo, incluyendo específicamente el
pleno desarrollo del potencial de las mujeres
 TLCs no son la raíz ni la solución de los problemas
 Resultados dependen de otras políticas nacionales, de
cambios culturales y de institucionalidad económica
 TLCs ofrecen oportunidades y ventajas competitivas que
debemos saber aprovechar
 Este es el principal objetivo del proceso de
implementación del TLC