PAGO POR SERVICIOS

ECOSISTÉMICOS (AMBIENTALES)
HÍDRICOS

Jorge Eduardo Gualdrón-Duarte, MSc.

Fundación-NED
1-Introducción

2-Qué es un Pago por Servicio Ecosistémico Hídrico?

3-Normatividad Colombiana de los PSE.

4-Estudio de caso Colombia:

PSE Hídrico para la cuenca alta del Río

Ranchería (Dto. La Guajira).

5-Reflexiones Finales
1. INTRODUCCIÓN
TEMA DE ACTUALIDAD !!!
SERVICIOS ECOSISTEMICOS SON LOS “BENEFICIOS QUE EL HOMBRE
RECIBE DE MANERA DIRECTA O INDIRECTA DE LOS ECOSISTEMAS”

Tomado de Ortega-P et al. 2010.

Mayoría de bienes y servicios (BS) de los ecosistemas,
son considerados de uso público (bien público).

NO RIVALIDAD - NO EXCLUSIÓN

No contemplan mercados directamente.

No hay un reconocimiento de las externalidades o

acciones (positivas o negativas) que se genera con su
conservación o degradación, por parte de los agentes
económicos.

Moreno-Sánchez 2012
 INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA AMBIENTAL EN
COLOMBIA

Herramientas de tipo económico y no económico a

través de las cuales se espera incidir en el
comportamiento de los diferentes agentes en la
economía para alcanzar objetivos ambientales o de
conservación y, frenar el deterioro y la pérdida de
ecosistemas.

Moreno-Sánchez 2012
2. QUÉ SON LOS PAGOS POR
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
(AMBIENTALES) HÍDRICOS?
 Marco conceptual
De manera general El pago por un servicio ecosistémico (PSE) se
define como:

1)Constituyen una transacción voluntaria,

2) donde hay un servicio ambiental bien definido (o un uso de la
tierra que asegure la provisión de ese servicio),
3) que es “adquirido” por al menos un comprador a
4) por lo menos un proveedor del servicio,
5) solamente si el proveedor del servicio cumple
con los términos del contrato, característica
conocida como condicionalidad.
 OBJETIVOS Y ALCANCES DEL PSE

• Reconocen buenas prácticas ambientales (externalidades

positivas) por medio de recursos financieros, o apoyo en
especie, a quienes los prestan (dueños de las tierras)
internalizan las acciones de conservación.

• Crear un sistema de incentivos para la conservación, en lugar de

un conjunto de obligaciones legales enfrentado al
incumplimiento generalizado.

• Busca garantizar los derechos de propiedad privada y

retribuir a los propietarios de terrenos.
 EFICIENCIA DEL PSE

• No diseñado para cumplir metas - minimizar

contaminación y lograr un objetivo de conservación.
• Agentes (comprador-vendedor) son los que toman
decisión de implementarlo.
• Agentes tienen alternativas de escogencia de
proyectos.
• Se puede alcanzar lo esperado en disminución de la
degradación ambiental y superarlo.
• No genera desplazamiento por la compra de predios,
se trabajo directamente con dueños de la tierra.
 SERVICIOS ECOSISTÉMICOS HÍDRICOS EN
CUENCAS

SERVICIO ECOSISTÉMICO DE CALIDAD DE

AGUA

-Reducción de niveles de erosión.

-Sedimentación y flujo de nutrientes.

SERVICIO ECOSISTÉMICO DE CANTIDAD DE

AGUA

-Normalización de flujos
-Protección contra inundaciones.
-Regulación de rebalses y cauces.
-Recarga de acuíferos.
Espinoza et al. 1999
CUENCA HIDROGRÁFICA
Costo de oportunidad-COP: Mejor opción de
producción a la que se renuncia por el cambio del
uso de la tierra + costo implementación inicial
progama.
>=
TIERRAS PRIVADAS

OFERENTES
-COP-

PSE

Disponibilidad a Pagar-
DAP: Valor que otorgan al
SE de acuerdo a sus
preferencias particulares.

DEMANDANTE
PSE -DAP-
MARCO OPERATIVO DEL PSE
3. PSE EN LA NORMATIVIDAD
EN COLOMBIA
-Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

uso eficiente del agua e instrumentos económicos (p.450)….

-Decreto 0953/2013

Autoriza a las autoridades ambientales para efectuar aportes técnicos, financiero y

operativos requeridos para la consolidación del instrumento de pago por servicios
ambientales.
 
Los departamentos y municipios deben asignar por lo menos el 1% de sus ingresos para
la adquisición de predios o el pago del PSA.

Identificación, delimitación y priorización de las áreas de importancia estratégica (Art. 4)

- Manual de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad

Resolución 1517 de 2012 (MADS)

Etapa pre-licenciamiento recomienda el uso de la herramienta

TREMARCTOS-COLOMBIA (http://www.tremarctoscolombia.org).
4-Estudio de caso Colombia

PSE Hídrico para la cuenca alta

del Río Ranchería
(Dto. La Guajira).
 1- ELECCIÓN DE LA CUENCA HIDROGRÁFICO DE TRABAJO

CUENCA DEL RÍO RANCHERIA

(DTO. LA GUAJIRA)
POMCA DEL RÍO RANCHERIA (DTO. LA GUAJIRA)
POMCA DEL RIO RANCHERIA

PROGRAMA 6 “ALTERNATIVAS DE USO PARA LA

CONSERVACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS”,

a fin de responder al objetivo de contribuir

“al manejo adecuado de ecosistemas fundamentales

para la provisión y sostenibilidad del servicio
ecosistémico hídrico en subcuencas priorizadas”.
2. PROBLEMATICA SOCIOAMBIENTALES IDENTIFICADAS EN LA MICROCUENCA
EN LA PARTE ALTA
Grupos de líderes productores agropecuarios desarrollando la actividad
participativa de evaluación ambiental. Fotos: Angela M. Cortés-Gómez. 2011
3- CARACTERIZACIÓN Y DEMANDA DEL SE-HÍDRICO –
ACTORES DE LA REGIÓN

Indice de escazes
Demanda

Ruiz-Agudelo,
2013
 + + =
Sitios alta importancia Áreas Naturales
Biodiversidad e hidrológicos Cobertura Actual
Protegidas Decretadas

Nodos
Preservación,
Restauración y Uso
Múltiple
Restringido Bajo
impacto

CI Colombia, 2011
 Dónde se oferta y dónde se demanda el SE Hídrico en la
cuenca???

Usuarios acueductos
(municipios de Fonseca y
Ofertantes sector de la Distracción), el embalse
cuenca que se El Cercado y los Distritos
encuentra antes del de Riego de Ranchería y
embalse San Juan del Cesar.

CI Colombia, 2012
4-CARACTERIZACIÓN DE ACTORES SOCIAL- OFERENTES Y DEMANDANTES
DEL SERVCIOS HIDROLÓGICOS
 5. ANÁLISIS DE COSTO DE OPORTUNIDAD

a. Selección (priorización) de oferentes del servicio ecosistémico

hídrico (Retamal, 2006)
Se priorizaron 156 predios que suman
41391 hectáreas
b. Costos de producción en las áreas definidas.
Sistemas Agroforestales (SAFs)
 6. ANÁLISIS DE DISPONIBILIDAD A PAGAR (DAP) EN LA CUENCA DEL RÍO
RANCHERÍA (DEMANDANTES)

VALORACIÓN CONTINGENTE: encuestas como método para recolectar la

información de la disponibilidad de pago (creación de mercados hipotéticos)
FACTIBILIDAD COP vs. DAP PARA EL ESQUEMA DE PSE
RANCHERÍA
Integración de entidades públicas y privadas en el esquema
de pse ranchería
6. Marco Institucional para la implementación del esquema de PSE-H de la cuenca del
Río Ranchería.
7. Programas/proyectos para ofertantes dentro del esquema de PSE-H de la cuenca
del Río Ranchería .
8. PROCESO DE SOCIALIZACIÓN DEL PROYECTO
OFERENTES – DEMANDANTES
Reuniones con los líderes
(comisarios) indígenas WIWA, para
su vinculación al esquema de
PSE-H del río Ranchería.
Ruiz et al. 2013
5. REFLEXIONES FINALES
 EFECTIVIDAD-EFICIENCIA- ASPECTOS DE EQUIDAD DE LOS
PSE.

Falta de efectividad cuando los objetivos de conservación propuestos no se alcanzan.

Falta de eficiencia cuando la conservación se logra, pero a costos mayores que los
deseados.

1)Ofrecer pagos que no cubren los costos de oportunidad de los proveedores, lo que
genera que no haya incentivos suficientes para que se alcancen las metas de
conservación;

2) inducir conservación en zonas donde el costo de conservar (pagos) excede los

beneficios;

3) pagar por la adopción de prácticas que de todas formas serían adoptadas (falta de
adicionalidad), lo que conlleva a una ineficiencia financiera en la inversión de
recursos escasos para PSA;

(Engel et al. 2008 en Moreno-Sánchez 2012)

4) la presencia de fugas, que se refiere al desplazamiento no
anticipado de las actividades no deseadas hacia otras zonas fuera
del alcance geográfico del esquema PSA; y

5) la falta de permanencia, que se define como un desplazamiento

de las actividades no deseadas en el tiempo.

(Engel et al. 2008 en Moreno-Sánchez 2012)

Con la estructura y desarrollo del PSA:

Es fundamental la vinculación de los diferentes grupos sociales (oferentes,

demandantes) e institucionales (Administraciones Municipales, Territorios
Indígenas y empresas industriales y extractivas de la región)…compromisos y
reglas claras.

Se fortalece la institucionalidad y su gestión de territorio, construyendo

lazos de cooperación con las comunidades, y con las entidades públicas y
privados.

Vincular esquemas PSE-H a los procesos e instrumentos formales de

ordenamiento del territorio facilita su viabilidad, el acompañamiento
institucional, la sostenibilidad y la adicionalidad del esquema.

El monitoreo de este esquema contribuirá a establecerse una base sólida,

acumulando evidencia científica, necesaria para la toma de decisiones.
GRACIAS !!!!!!!!