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gobernabilidad
Sesión: 02
Capacidad a lograr:
Puedes apagarlo u
optar por vibrador
10:00
Café
10:15
Taller
12:45 Fin
de la jornada
Sistema Nacionalde
Programación Multian
ual y Gestión de Inv
ersiones
Gabriela Carrasco Carrasco
Directora General
Dirección General de Inversión Pública
Ministerio de Economía y Finanzas
Después de 16 años de la existencia del SNIP, la
gesti ón de la inversión pública exhibe el
desempeño:
s iguiente
UE
de Proyectos. 2. Tiene
UE
3. Informe de
UF
DGIP
OPI/
UE/OPMI/ME
multianual de inversion deuda externa). declarados viables.
publica nacional (incluye 3. Registro de verificación 3. Coordinan, ejecutan y
DGPMI
UF
3. Viabilidad de los proyectos viabilidad. los servicios del PIP.
con deuda externa. 4. Asumen responsabilidad 4. OPMI: Tablero de
P
F
productos.
5. OPMI: Elabora programación 5. MEF: Sistema de
multianual de cada nivel de seguimiento anclado
gobierno y seguimiento de al presupuesto
inversión.
• Los definen • Se inicia con la elaboración de • Consta de la etapa de elaboración de • Se realizan reportes anuales a la
indicadores
sectores los expediente técnico o su equivalente (no OPMI sobre el estado de dichos
fichas técnicas o estudios
comunican
de a los GRbrechas
y GL para que y PIP) y su posterior ejecución. activos.
preinversión acorde
de
elaboren el PMI • Laentidad titular de
, con la del • Las modificaciones en fase de ejecución
• Los GR y GL loinforman a previsto en el PMI
complejidad proyecto activos
dichos destina los recursos para
se registran en el Banco de Inversiones. la operación y mantenimiento.
sectores
los sus PMI
• Establecen la cartera de proyectos • La UF registra el proyecto en el • Culminada la ejecución de las • La OPMI realiza evaluaciones ex
a ejecutarse Banco de Inversiones, así como inversiones, la UEI realiza la liquidación post, las que se determinaran
• Se presenta al MEF el 30 de marzo el resultado de la evaluación física / financiera y cierra el registro en mediante directivas de acuerdo
de cada año el Banco de Inversiones. a la complejidad de las
• Para la incorporación de PIP no • En el caso de PIP con deuda inversiones.
• Si se incorpora mayores
previstos en los PMI aprobados, la pública, la OPMI respectiva y la
DGPMI determinan la UF durante
recursos el año de ejecución, se puede
OPMI deberá justificar y aprobar el ejecutar proyectos no previstos en el
OR. De no contar con responsable de la formulación y
evaluación PMI -previa aprobación de la OR e
presupuestal, marco pasa informe a DGPMI, conforme a la
no siguiente fase. normatividad presupuestaria vigente.
a
la
Inversiones que califican como PIP Inversiones que NO califican como PIP
Todas corresponden a intervenciones de carácter temporal y se financian, total o parcialmente, con recursos públicos.
Proyectos que permanecen bajo el SNIP: Proyectos que pasan al nuevo Sistema:
Como vemos, este cambio es sustancial por cuanto implica que el nuevo
sistema de inversiones pretende tan solo guiar o conducir (orientar) el uso de los
recursos públicos que se destinen hacia la inversión y no posibilitar la mejor manera
de realizar (optimizar) la utilización o empleo de estos recursos. Evidentemente ello
pone en evidencia la concepción o enfoque mucho más liberal, del actual gobierno,
del rol que le cabe al Estado dentro de la economía del país, al reemplazar al SNIP
por el nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones. También podríamos agregar que el cambio operado se puede sintetizar
como un paso de un sistema “excesivamente controlista” como lo era el SNIP a uno
“excesivamente liberal” como lo es el Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones.*
* Se recomienda leer al respecto los siguientes artículos publicados por el suscrito en la Revista Actualidad Gubernamental:
La Reforma del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) - Ediciones de noviembre y diciembre del 2016.
Características y Análisis del Nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.-
Ediciones de enero y febrero del 2017.
Mejoramiento Mayor calidad para usuarios que disponen del servicio Igual número de usuarios
Objeto de la intervención
Servicio, Establecimiento, o unidad productora sobre el que se interviene con el proyecto
Localización
Área de influencia del proyecto, precisando región, provincia, distrito y centro poblado
Ejemplos
Naturaleza de la
intervención Objeto de la intervención Localización
Creación Del camino vecinal Entre Salinas y Chupa de …
Mejoramiento Del servicio de agua para riego En la zona de Chacrabella, del Distrito
de …
Ampliación Del servicio de educación inicial en la En el Barrio Los Inocentes, de la
IE… localidad…
Recuperación Del servicio de atención de En la localidad de Mucho Accidente…
emergencias en el Hospital…
Competencia
Competencia y funciones de la UE propuesta en la entidad de la que forma parte y vinculación con el proyecto
Capacidad
Capacidad técnica y operativa de la UE propuesta para ejecutar el proyecto: experiencia y capacidad institucional (recursos físicos
y humanos)
ANTECEDENTES
1998
1962 1969 1995
Se dispone
Inicia Operación Se fusiona con Se construye
funcionamiento
Colegio Secundario Escuela Primaria infraestructura
como Complejo
nueva
Educativo
MARCO DE REFERENCIA
COMPETENCIAS
¿Por que lo debe hacer el Estado? ¿Es un bien o servicio público o una función del Estado?
¿Es una función exclusiva o compartida del nivel de gobierno que formula el proyecto?
¿Esta vinculado con la prestación de servicios para cumplir con la finalidad de la entidad
que lo formula?
MARCO DE REFERENCIA
LINEAMIENTOS DE POLITICA
¿Es consistente con los lineamientos de política nacional, sectorial y los planes de Desarrollo
Concertado?
Proyecto Educativo Nacional al 2021 Política 3.2: Asegurar buena infraestructura, servicios y
condiciones adecuadas de salubridad a los centros
educativos.
LINEAMIENTOS DE POLITICA
Hipótesis de trabajo
Los involucrados y los afectados En qué condiciones se presta el
por el problema servicio
Links de interés
URL
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/254568/228893_file20181218-16260-k5f9
b9.pdf
URL
https://www.mef.gob.pe/es/normatividad-inv-publica/instrumento/decretos-supremos/184
38-decreto-supremo-n-242-2018-ef-1/file
Plan Nacional de Infraestructura
Inversión Pública – Enfoque Invierte.pe
Casos prácticos
URL
https://www.youtube.com/watch?v=-fdetSfgn1g&feature=emb_rel_pause