Surgimiento del sector marítimo

El istmo de Panamá fue descubierto por Rodrigo

Galván de Bastidas en 1501. Cabe destacar que se
ignoraba un océano en el lado Pacífico.
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En 1513, Vasco Núñez de Balboa descubre el
Océano Pacífico que el llamó mar del sur. Lugo de
esto se conquistan otras tierras como Ecuador,
Perú y Chile
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Dos décadas después del descubrimiento del mar
del sur el Rey Carlos V de España ordenaba en 1534
el primer estudio para la construcción de un posible
canal que uniese los dos grandes océanos
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Inicialmente a partir de 1544, el intercambio de
mercancías se hizo en Nombre de Dios.  Sin embargo,
desde 1597, esa actividad se concentró en Portobelo, lo
que la convirtió en una de las mas importantes
poblaciones de la América Hispana, constituyéndose en
punto obligado para el intercambio de mercadería entre
la España y sus colonias, cuyas transacciones superaban
los millones de pesos.

En 1737 se realizó la última feria en Portobelo.  La

decadencia económica que sobrevino en Panamá, como
punto de tránsito dedicado al comercio, perduró hasta
la construcción del Ferrocarril en 1850. 
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Desde 1534 el tema de construir un canal había
desaparecido.

No es hasta 22 de junio 1826 cuando el entonces

secretario de Estado Henry Clay expresara ante el
Congreso Anfictiónico de Panamá el interés de USA de
construir un Canal
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En 1851 se inaugura el puerto de Cristóbal para darle
servicio al ferrocarril transístmico de Panamá.
 Surgimiento del sector marítimo
La construcción del ferrocarril costaría unos $ 8 millones de dólares (ocho
veces el estimado inicial en 1850)

La obra fue en gran parte construida y financiada por empresas privadas

norteamericanas. Entre las personas clave en la construcción del
ferrocarril estuvieron William H. Aspinwall, George Muirson Totten.

Originalmente el ferrocarril fue construido y adquirido mediante licitación

pública por una empresa con sede en la ciudad de Nueva York, la «Panama
Railroad Company», y luego fue incorporado por el Estado de Nueva York el
7 de abril de 1849 y sus acciones eventualmente serían las de más alto
valor de esa época. La empresa compró los derechos exclusivos al gobierno
de Colombia (entonces conocida como República de Nueva Granada de la
cual Panamá era parte) para construir el ferrocarril a través del istmo. El
ferrocarril se inauguró el 27 de enero de 1855.
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En 1880 los franceses comandados por el creador del
Canal de Suez, Ferdinand de Lesseps, iniciaron la
construcción de un Canal por Panamá, la empresa fracasó
ante la indómita naturaleza istmeña.
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En 1903 Panamá se independiza de Colombia y firma con los
Estados Unidos de América el Tratado Hay Bunau-Varilla que
permitió iniciar la construcción del Canal en 1904. Ese mismo
año se termina la construcción del puerto de Balboa
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En 1912 se terminan los trabajos de construcción del
Canal.
Se inaugura formalmente 15 de agosto de 1914.
 Surgimiento del sector marítimo
En 1925 mediante ley 8 el presidente Rodolfo Chiari
crea el registro de naves de Panamá.
El Sistema de Registro de Buques acepta barcos
pertenecientes a nacionales y extranjeros con
igualdad, tomando en cuenta que todas las
disposiciones legales sean cumplidas, en especial
aquellas relacionadas con la administración de naves,
seguridad, control de la contaminación y criterios
técnicos. Cabe destacar, que este ente marítimo era
administrado por la Dirección de Consular y Naves, el
cual a la vez pertenecía al Ministerio de Hacienda y
Tesoro.
 Surgimiento del sector marítimo
En 1958 mediante la Resolución No 13, Comisión No 2 Asuntos
Legales del 30 de Marzo de 1959 y Resolución 27 de 6 de
marzo de 1958 se crea la Escuela Náutica y Máquinas. En 1960
se reorganizo con el nombre de Escuela Náutica de Panamá y
funcionó hasta el 12 de agosto de este mismo año en un
edificio propiedad del Estado, situado entre calle 11 oeste y
avenida 9 Sur.
 
Por un temporal que azotó la capital fue ubicada en el gimnasio
de la Escuela Artes y Oficios Melchor Lasso de la Vega.
Posteriormente mediante un convenio entre el Ministerio de
Educación y el Banco Interamericano de Desarrollo en 1971 se
realiza su construcción en el área de Patilla.
 Surgimiento del sector marítimo
Para el año de 1974 se crea un ente que administraría los
puertos que forman el sistema portuario panameño,
exceptuando los terminales de Cristóbal y Balboa que eran
administrados por el gobierno norteamericano. Este se
denominó la Autoridad Portuaria Nacional, el cual se crea
mediante la ley 42 del 2 de mayo del año antes mencionado y
en el cual formaban parte solamente 14 puertos.
 
 Surgimiento del sector marítimo
El Tribunal Marítimo de Panamá fue creado mediante la Ley 8ª
de 30 de Marzo de 1982. Antes de esa fecha la función
jurisdiccional marítima en el área del canal la ejerció la Corte
Distritorial de la Zona del Canal de los Estados Unidos de
América.
 
Como consecuencia de los Tratados del Canal de Panamá
celebrados entre los Estados Unidos de América y la República
de Panamá en 1977, las funciones jurisdiccionales del
mencionado Tribunal fueron traspasados a Panamá a partir del
1º de Abril de 1982.
 Surgimiento del sector marítimo
La idea de reunir las entidades antes mencionadas unificadas
bajo una sola administración surge bajo el gobierno del
presidente Guillermo Endara Gallimani 1989-1994 en la cual se
crea una organización llamada CONDESMAR (Consejo para el
Desarrollo Marítimo).
 Surgimiento del sector marítimo
En 1994 en otro esfuerzo de unificar todos los sectores que
conforman el sector marítimo surge la idea de una entidad
llamada COMAR (Comisión Marítima Nacional) pero no cosechó
frutos esta nueva idea. Bajo el Ministerio de la Presidencia
COMAR asumiría el reto de diseñar una estrategia marítima
nacional. Esta fue presentada formalmente en el Congreso
Universal del Canal, cuya ejecución reclamaba la unificación de
las competencias marítimas bajo una sola institución.
 
El pilar fundamental de la nueva política panameña descansa
pues en la unificación de las competencias que antes estaban
dispersas en varios ministerios y entidades autónomas del
gobierno panameño.
 La Autoridad Marítima de
Panamá
Como consecuencias de la promulgación del Decreto Ley N°7
del 10 de febrero de 1998. Con el cual se unifican las distintas
competencias marítimas y se crean la Autoridad Marítima de
Panamá, con patrimonio propio y autonomía en su régimen
interno, se procedió a ejecutar las acciones para la
transferencia del personal de todas las instituciones
relacionadas con el sector marítimo.
 Funciones de la Autoridad Marítima de
Panamá

Proponer coordinar y ejecutar la Estrategia Marítimas Nacional

 
Recomendar política y acciones, ejercer actos de administración y hacer
cumplir las normas legales y reglamentarias referentes al Sector
Marítimo.
 
Instrumentar las medidas para la salvaguarda de los intereses nacionales
en los espacios marítimos y aguas interiores.
 
Administrar, conservar, recuperar y explotar los recursos marinos y
costeros.

Velar por el estricto cumplimiento con lo establecido en la Convención

del Derecho del Mar de las Naciones Unidas.
 Funciones de la Autoridad Marítima de
Panamá

Representar a Panamá ante organismo internacionales en lo relativo a los

asuntos del Sector Marítimo, en coordinación con el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
 
Mantener actualizado el sistema de señalización, las ayudas a la navegación,
las cartas náuticas y demás información hidrográficas necesarias para el
paso seguro de los buques por los espacios marítimos y aguas interiores de
la Republica de Panamá, de conformidad con lo establecido con la
Constitución Nacional y las leyes de la Republica de Panamá.
 
Coordinar con la Autoridad Nacional del Ambiente o su equivalente, el
cumplimiento de lo establecido con la convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar así como lo determinado en la legislación nacional,
al respecto de los espacios protegidos marinos costeros que están bajo su
responsabilidad.
 Objetivos de la Autoridad Marítima
de Panamá
Dentro de sus objetivos está el de administrar, promover, regular, proyectar y
ejecutar las políticas, estrategias, normas reglamentarias, planes y programas, que
están relacionados de manera directa o conexas, con el funcionamiento y desarrollo
del Sector Marítimo. Asimismo el promover el desarrollo socioeconómico del país,
cordialmente con aquellas instituciones y autoridades vinculadas al Sector.
 
La AMP informa e impulsa el desarrollo del sector marítimo y cuenta con las
condiciones necesarias para la oportunidades de inversión local o extranjera.
 
 
Direcciones que forman la Autoridad
Marítima

En la nueva administración marítima se crean nuevas

instituciones para un mejor desarrollo de sus funciones como
son:
La Dirección de Recursos Marítimos y Costeros
La Dirección General de Gente de Mar
La Dirección General de Marina Mercante
La Dirección de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares
 
 Dirección general de recursos marinos y
costeros

La Republica de Panamá posee un gran potencial para el desarrollo

del sector pesquero ya que cuenta con recursos naturales y con
experiencia requeridas para la explotación de los mismos. Este
represente uno de los rubros más importante del país, por su
aporte al Producto Interno Bruto.
 
Existen en Panamá unos 2,800 Kms., de costas de las cuales el 61%
se encuentra en el Pacífico y el 39% en el Caribe. Su plataforma
continental es rica en recursos marinos y se extiende entre el
Pacífico hasta las 90 millas náuticas, representando para este
océano el 35% del total de la plataforma de todo el contexto
centroamericano.
 Dirección general de la gente de mar

La dirección general de la gente de mar se ha creado para que a

través de su administración se cumpla con lo que establecen los
Convenios Internacionales, en especial el Convenio de Formación,
Titulación y Guardia para la gente de mar 1978,en su versión
enmendada en 1995 STCW 78/95, el cual se convierte en norma
legal de la República de Panamá mediante la ley No.4 del 15 de
mayo de 1992.
 
La política de la Dirección General de la Gente de Mar para el año
2000, consiste en dar cumplimiento a los requisitos de aplicación
de los Convenios Internacionales y los acuerdos de la
Organización Marítima Internacional(OMI) y además
instrumentos legales nacionales e internacionales.
 Marítimas Auxiliares

La Dirección General de Puertos e Industrias Marítimas Auxiliares

tiene como función el programar y coordinar los planes de desarrollo
del sistema portuario nacional así como administrar, ampliar y
conservar los puertos e instalaciones portuarias y comerciales de uso
público, además tiene la responsabilidad de proveer las facilidades de
navegación y en general la provisión de los servicios que las naves
requieren.
 
Durante los últimos 15 años la evolución de las actividades portuarias
alcanzó el más alto crecimiento y desarrollo.
 
Esta rápida expansión se proyecta con la privatización de las
terminales y se ha reflejado fundamentalmente en el número de naves
atracadas y el volumen de carga contenerizada alcanzada en estos
últimos años.
El sistema portuario panameño
 El sistema Portuario Panameño
El sistema portuario panameño actualmente consta de 22
puertos 12 que manejan carga internacional y 10 puertos de
cabotaje que sirven de enlace entre las provincias que
conforman el país y también de una forma logística para la
distribución de mercancía y traslados de pasajeros a las arias
de difícil acceso.
ATLÁNTICO   PACÍFICO
PUERTO TIPO DE CARGA   PUERTO TIPO DE CARGA
Almirante Frutero   Aguadulce Cabotaje
Bahía Las Minas Petrolero / Granelero   Amador Cruceros
Bocas del Toro Cabotaje   Armuelles Cabotaje
Colon Container Terminal Contenedores   Balboa Multipropósito
Colon Port Terminal Cabotaje   Charco Azul Petrolero
Colón 2000 Crucero   La Palma Cabotaje
Cristóbal Multipropósito   Mensabé Cabotaje
Chiriquí Grande Petrolero   Mutis Cabotaje
Manzanillo International Terminal Contenedores   Panamá Cabotaje
      Pedregal Cabotaje
      Petro América Terminal Petrolero
      Taboguilla Petrolero
      Vacamonte Pesca
 Dirección General de Marina Mercante

Este fue el nombre que adoptó la Dirección de

Consular y Naves cuando se crea la Autoridad
Marítima de Panamá.
 
En la actividad marítima Panamá ha logrado una
relevancia sin precedentes. El Canal
Interoceánico y el Sistema de Registro de Buques
Panameño han captado la atención de nacionales y
extranjeros a través de los años.
 
 Dirección General de Marina Mercante
Ventajas

Cualquier persona, natural o jurídica, no importa su

nacionalidad y lugar de procedencia, es elegible para registrar
naves bajo bandera panameña.
El procedimiento de inscripción es sencillo y ágil, lo que
permite el registro de una nave en un lapso de ocho horas,
siempre y cuando cumpla con todos los requisitos.
Confiable sistema de hipotecas navales que cuentan con el
respaldo de la banca nacional e internacional.
Funcionamiento en las oficinas de Panamá las 24 horas para
atender al continente asiático y europeo a pesar de la diferencia
de horarios.
 Dirección General de Marina Mercante
Ventajas

Representación estratégica en sesenta países del

mundo a través de los consulados de marina
mercante.
Adopción del sistema de calidad.
Estricto cumplimiento de los convenios
internacionales sobre la seguridad marítima.
Exención de los impuestos sobre las ganancias
provenientes de la actividad realizada.
 Dirección General de Marina Mercante
Ventajas

Mediante la ley 25 de 3 de junio de 2002 podrá concederse un

descuento adicional de hasta el veinticinco por ciento (25%) sobre el
Impuesto Anual y de cincuenta por ciento (50%) sobre la Tasa Anual
Consular, por un término de cuatro años, siempre que se trate de grupos
de como mínimo cuatro naves de nueva construcción que representen, por
lo menos, más de cincuenta mil toneladas de registro bruto (50,000 TRB)
hasta cien mil toneladas de registro bruto (100,000 TRB) y a grupos de
cuatro naves de mas de 100,000 TRB, un descuento adicional de hasta
35% sobre el Impuesto Anual y de 50% sobre la Tasa Anual Consular,
siempre y cuando, que el o los propietarios se comprometan a mantener la
nave en el registro panameño por un término de cuatro años.

Los armadores y operadores de naves bajo bandera panameña tienen

acceso al sistema contemplado en la ley de sociedades anónimas.
 Dirección General de Marina Mercante
Ventajas

No existen requisitos de tonelaje mínimo; sin embargo,

naves con más de 20 años tendrán que pasar una inspección
especial por un inspector panameño autorizado para obtener
una patente reglamentaria.

Los dueños de naves que deseen transferirlas a bandera

panameña no tendrán que ser re inspeccionadas si las naves
poseen un certificado de seguridad y tonelaje válido expedido
por una organización o sociedad reconocida; sin embargo, al
momento del registro una entidad reconocida deberá emitir
nuevos certificados en nombre de la administración panameña
 Cuadro No1
Principales Países de Registro A Nivel Mundial y
Número de accidentes
Accidente e
Países Número de Naves Incidentes
Panamá 8,596 100
Liberia 2,661 52
Malta 1,739 76
Bahamas 1,543 150
Chipre 1,107 139
Belice 1,019 56
Alemania 826 82
 Principales Registros de Naves a Nivel Mundial
Al 31 de Diciembre de 2014
9,000

8,000

7,000

6,000

5,000
Numero de Naves
4,000

3,000

2,000

1,000

0
Panamá Liberia Malta Bahamas
Países Chipre Belice Alemania