PROCESO DE ELABORACIÓN

DE LA LEY.
ESTABLECIDO ENTRE LOS ARTÍCULOS 133 A
145 DE LA CONSTITUCIÓN.
ETAPAS:
• INICIATIVA
• DISCUSIÓN
• SANCIÓN
• PROMULGACIÓN /PUBLICACIÓN
• ENTRADA EN VIGOR
INICIATIVA:
• Es la facultad de presentar un proyecto de ley ante el
Parlamento.
• ¿Quiénes la tienen?
-El Poder Legislativo: a través de sus legisladores.
-El Poder Ejecutivo: por medio de sus Ministros, enviando un
mensaje al Presidente a la Asamblea General quien lo deriva a una
u otra Cámara.
-El Cuerpo Electoral: 25% de inscriptos habilitados para votar en el
Registro Cívico Nacional (Art. 79 de la Constitución).
• Se pueden presentar proyectos sobre cualquier materia. El
Poder Ejecutivo es el único que puede presentar proyectos en
materia económico-financiera (iniciativa privativa).
DISCUSIÓN:
• Es el estudio del proyecto por el Poder
Legislativo (es el único que interviene en
esta etapa)
• Se discute primero en una cámara
(cámara de origen) y después en la otra
(cámara revisora). La discusión nunca es
simultánea.
 Cámara de origen
• Es la Cámara que recibe en primera instancia el
proyecto de ley para su estudio y discusión.
• Primeramente el proyecto se estudia en Comisión
(grupo de legisladores que analizan en primera
instancia el proyecto según el tema del mismo).
• En caso de que la comisión lo apruebe o le
introduzca modificaciones, lo eleva a la Cámara
con el consejo de aprobarlo (proyecto origina o
sustitutivo se le introdujo modificaciones).
• Luego de estudiado en la Comisión interna
respectiva, el proyecto de ley pasa al Plenario
(la cámara reunida en pleno) donde se vota,
primero en general y luego en particular
(artículo por artículo).
• Una vez que la cámara de origen discute el
proyecto de ley, tiene dos opciones:
RECHAZAR el proyecto, en cuyo caso no se
puede volver a presentar hasta el siguiente
período legislativo (cada uno de los años) o
APROBAR el proyecto (tal como viene de la
Comisión o le introduce modificaciones), en
ese caso pasa a la cámara revisora la que
realizará el mismo procedimiento que la
primera cámara que realizó el estudio.
 Cámara de revisora.
• El estudio y discusión del proyecto de ley
en la Cámara revisora presenta las mismas
condiciones que en la Cámara de origen,
es decir que primeramente se estudia en
Comisión y si la misma lo aprueba
(proyecto original o le introduce
modificaciones) envía el proyecto con el
consejo de aprobarlo a la Cámara, la cua o
tratará en plenario discutiéndolo
primeramente en forma general y luego
particular.
• La cámara revisora tiene tres opciones:
-APROBARLO como viene de la primer
cámara, en ese caso se produce la SANCIÖN
LEGISLATIVA y el proyecto se envía al Poder
Ejecutivo para ser promulgado;
-MODIFICAR el proyecto enviado por la
cámara de origen, en ese caso, se debe
devolver el proyecto a la cámara de origen
para que ésta evalúe si está de acuerdo o
no con las modificaciones de la cámara
revisora.
-RECHAZARLO en ese caso ocurre lo mismo
que con la cámara de origen, no se puede
volver a presentar ese proyecto hasta el
siguiente período legislativo;
• Una vez devuelto el proyecto de ley por la
Cámara revisora con modificaciones, la
cámara de origen puede:
-ACEPTAR las modificaciones y en ese caso
se produce la SANCIÖN LEGISLATIVA o
puede;
-RECHAZAR las modificaciones, en este
último caso se convoca a la Asamblea
General que resolverá por un proyecto u
otro por 2/3 de votos y se envía al Poder
Ejecutivo para su promulgación.
Art. 136 inc. 2° de la Constitución
•“Los proyectos de ley no sancionados
por una y otra Cámara en la misma
Legislatura, se considerarán como
iniciados en la Cámara que los sancione
ulteriormente”.
•En caso de que un proyecto de ley no
reciba aprobación en ambas cámaras
dentro de una misma legislatura (todo el
mandato de cinco años), se considerará
iniciado en la segunda Cámara, y deberá
seguirse nuevamente todo e trámite.
 SANCIÓN
• Es la aprobación del proyecto de ley por el Poder
Legislativo.
• Esto puede ocurrir:
-cuando la segunda Cámara aprueba el proyecto
tal como se lo envió la primera;
-cuando la primera Cámara acepta el proyecto con
las modificaciones que le hizo la segunda Cámara;
-cuando la Asamblea General dirime las diferencias
entre las dos Cámaras;
-cuando la Asamblea General levanta un veto
interpuesto por el Poder Ejecutivo.
PROMULGACIÓN/PUBLICACIÓN O
VETO.
Cuando el Poder Ejecutivo recibe el proyecto de
ley (habiendo sido sancionado por el Poder
Legislativo) tiene tres opciones:

1- Puede promulgar: es decir mandar a cumplir

con la ley. Promulgar implica la difusión (dar a
conocer el proyecto) a aquellas personas a las que
va a regir. Para promulgar el proyecto lo publica
en el Diario Oficial.
2- Puede dejar pasar el plazo que
tiene para pronunciarse (10 días), lo
que implicará la promulgación tácita
del proyecto.

3- Puede vetar: que es la oposición

total (a todo el proyecto) o parcial
(uno o varios artículos) a la sanción
legislativa.
• Como el veto es suspensivo, debe
devolverse el proyecto a la Asamblea
General (órgano máximo del Poder
Legislativo).
• La Asamblea General puede:
A) dejar pasar el plazo que tiene para
reunirse (30 días), en dicho caso las
observaciones realizadas por el Poder
Ejecutivo se toman como aceptadas.
B) reunirse y lograr levantar el veto por 3/5
de miembros presentes de cada Cámara.
C) Reunirse y aceptar las modificaciones por
3/5 de miembros presentes de cada
Cámara.

D) reunirse pero que no le alcancen las

mayorías para levantar el veto (dejar sin
efecto el veto del Poder Ejecutivo).
• Si la Asamblea General logra levantar el
veto, el Poder Ejecutivo quedará obligado
a promulgar la ley.
• Si la Asamblea General no levanta el veto
o no se reúne en el plazo establecido y el
veto es parcial, el Poder Ejecutivo
promulgará esa parte del proyecto que no
fue vetada. Si el veto era total, el proyecto
no podrá volver a presentarse hasta la
próxima legislatura.
ENTRADA EN VIGOR:
Una vez que el Poder Ejecutivo promulga, es
decir manda a cumplir con la ley, ésta entrará en
vigor (es decir comenzará a regir) luego de que
transcurra un plazo entre la publicación y la
entrada en vigor. Ese plazo se llama vacación
legal y puede variar. La propia ley puede
establecer cuando entrará en vigor o si no dice
nada, usualmente es en 10 días luego de la
publicación
ANEXO:
• Cámara de origen: puede ser cualquiera de las
dos cámaras. Es la que comienza el estudio del
proyecto.
• Cámara revisora: puede ser cualquiera de las
dos cámaras. Es aquella a la que se le remite el
proyecto..
• Período legislativo: va del 1º de marzo al 15 de
diciembre de cada año. Un período de gobierno
tiene 5 períodos legislativos. En el año electoral
va del 15 febrero de al 15 de setiembre.
• Legislatura: período de gobierno. Una legislatura
tiene 5 períodos legislativos
PALACIO LEGISLATIVO.
CÁMARA DE SENADORES Y
CÁMARA DE DIPUTADOS:
A modo de ejemplo Ley 19075
Matrimonio igualitario
• Iniciativa: • Vuelve a Cámara de
• Discusión: origen
-Cámara de origen: • Sanción: 10/04/2013
representantes • Promulgaciòn:03/05/2013
06/09/2011 • Publicación: 09/05/2013
Media Sanción:
11/12/2012
-Cámara revisora:
Senadores 12/12/2012
Modifica: 02/04/2013