EII - 702

Administración General
  Introducción
 Evolución de las Teorías de la
Administración
– El Modelo Clásico
– La Organización Burocrática
– El Modelo de Relaciones Humanas
– El Enfoque Sistémico de las Organizaciones
– El Enfoque Contingencial
– Reingeniería de Procesos
 La función de Planificación
– Naturaleza y Objetivos de la Planificación
– El Proceso de la Planificación
– Toma de Decisiones Individuales y de Grupo
 Estructura Organizacional
– Criterios de Departamentalización
– Centralización y Descentralización
– Organizaciones Planas
 Dirección y Comunicación
– Motivación y Liderazgo. Visión Global.
– El Proceso de Comunicación. Barreras.
 Integración de Personal
 El Sistema de Control
– Tipos de Control. Herramientas de Control.
– Elementos de Control de Gestión.
N. Sáinz B. 2
Bibliografía
 I. Chiavenato, “Introducción a la Teoría
General de la Administración”, 5ª
edición, Mc. Graw-Hill, 2004.
 H. Koontz et al., “Administración, 12ª
edición, Mc. Graw-Hill, 2004.

N. Sáinz B. 3
 Capítulos 1 y 2
Introducción
–Las empresas en un Entorno Globalizado.
Implicancias para la Administración.
Evolución de las Teorías de Administración
–El Modelo Clásico. (Koontz cap. 1)
Características del entorno actual
de las Organizaciones (Koontz cap. 3)
 Aspectos del entorno relevantes para una
organización
– Externo
• Económico
• Tecnológico
• Social
• Político y Legal

N. Sáinz B. 5
Ambiente Económico
 El ambiente económico es relevante:
– Tanto para negocios de producción y
distribución de bienes y servicios
– Como para actividades no económicas

N. Sáinz B. 6
Insumos del medio económico:
Capital
 El conjunto de recursos materiales
disponibles que contribuyen a facilitar la
consecución de los objetivos. Debe
entenderse en función del objetivo de la
empresa.
 Todas las operaciones dependen de la:
– Disponibilidad
– Precios
de los bienes de capital.
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Insumos del medio económico:
Trabajo
 Es la dedicación humana en pro del logro de un
fin. También debe entenderse en función de un
objetivo.
 Por ello, toda operación depende de la
disponibilidad, calidad y precio de la fuerza
laboral.
 Un buen trabajador es un verdadero capital para
la empresa. Trabajo es la actividad que
desarrolla en un día laboral.

N. Sáinz B. 8
Niveles de precios
 Los cambios en los niveles de precios
afectan en forma importante a una
empresa.
 La inflación no sólo afecta a las
actividades económicas, sino que al resto
también, por el efecto que tiene en los
costos.

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Políticas monetarias, fiscales y
tributarias
 Política monetaria:
– Afecta a la disponibilidad de créditos.
 Política fiscal y tributaria:
– Afecta los incentivos y costos de las diversas
actividades económicas.

N. Sáinz B. 10
Clientes
 Todas las empresas, lucrativas o no,
tienen “clientes”.
 El cliente se caracteriza por sus deseos,
expectativas, actitudes y demandas.
Estos dependen de:
– Patrones culturales
– Ambiente social
– Factores económicos
El cliente tiende a maximizar su
satisfacción dentro de los recursos
impuestos por su disponibilidad.
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 Ambiente Tecnológico
 Tecnología es la suma total del conocimiento
que se tiene sobre las formas de hacer las
cosas.
 Beneficios:
– Productividad
– Mayor estándar de vida
– Tiempo para ocio
– Variedad de producto
 Perjuicios:
– Contaminación
– Estrés 12
N. Sáinz B.
Categorías del cambio tecnológico
 Mayor dominio del tiempo y distancia.
 Capacidad de uso de energía.
 Variedad de materiales.
 Eficiencia de procesos productivos.
 Automatización del proceso de
información.
 Ampliación de los sentidos.
 Mayor conocimiento.
 Mejor salud.
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 Ambiente Social
 Son los deseos, actitudes, expectativas, grados de
inteligencia y educación, creencias y costumbres de las
personas de un grupo o sociedad determinados.
 Ambiente político y legal:
– Leyes, regulaciones, agencias gubernamentales y sus acciones
 Responsabilidad social:
– grado de consideración de las repercusiones de las acciones de los
agentes sobre la sociedad.
 Ambiente ético:
– Grupos de estándares de conducta personal general mente
aceptados o practicados.
N. Sáinz B. 14
Actitudes sociales, creencias y
valores
 Góticos
 Pokemones
 Tendencia ecológica
 Espiritualismo
 Criterios familiares: Alemanes; Chinos

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Ambiente Político
 Revolución en libertad - 1960
 El gobierno del pueblo - 1970
 Reconstrucción Nacional - 1975
 Período de transición - 1990
Todos ellos distinguen períodos de distintos
enfoques gubernamentales frente a las
diversas actividades económicas.

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 Ambiente Legal
 Todo gerente está rodeado por una maraña de
reglamentos, leyes y jurisprudencia, no siempre
apropiados, a nivel:
– municipal
– estatal
– nacional
– internacional
 Regulan el comportamiento de los distintos actores:
– competidores
– clientes
– trabajadores
– administradores
– proveedores
– dueños
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Definición
 Es el proceso de diseñar y mantener un
ambiente en el que las personas,
trabajando en grupos, alcancen con
eficiencia, metas seleccionadas.
– diseñar y mantener un ambiente
– personas
– trabajando en grupos
– alcancen
– con eficiencia
– metas seleccionadas

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Conceptos complementarios
 Es aplicable a todo tipo de organizaciones
 Es aplicable a los administradores en
todos los niveles organizacionales.
 La meta de todos los administradores es
siempre la misma: Producir un
superávit.
 La administración se ocupa de la
productividad: Eficacia + eficiencia.

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 Funciones de Administración
 Planeación
 Organización
 Integración de Personal (Recursos Humanos)
 Dirección
 Control
 Coordinación

N. Sáinz B. 20
Planeación
 La planificación incluye la selección de
misiones y objetivos, y las acciones para
lograrlos.
 No existe un plan hasta que se haya tomado
una decisión, un compromiso de recursos
humanos, materiales o reputación.
 Sin decisión sólo existe un estudio, análisis, una
propuesta.

N. Sáinz B. 21
Organización
 La organización implica establecer una
estructura intencional de los papeles que
deben desempeñar las personas en una
empresa.
 El propósito es ayudar a crear un
ambiente propicio para la actividad
humana. Es una herramienta, no un fin.
 Debe considerarse las capacidades así
como las motivaciones personales.
N. Sáinz B. 22
Integración de Personal
 Implica llenar y mantener ocupados los puestos
en la estructura organizacional.
– Reclutar
– Seleccionar
– Ubicar
– Evaluar
– Planear carreras
– Capacitar
– Ascender
– Remunerar
N. Sáinz B. 23
Dirección
 Influir sobre las personas para que
contribuyan a la consecución de las metas
de la organización.
 Incluye: comunicación, motivación,
enfoques y estilos de liderazgo.

N. Sáinz B. 24
Control
 Implica medir y corregir el desempeño
individual y organizacional para hacer que los
hechos se ajusten a los planes.
 Medios de control: Presupuesto de gastos,
registros de inspección.
 Implica identificar a las personas responsables
por aquellos resultados que no se ajustan a los
planes, y dar los pasos necesarios para mejorar
el desempeño.

N. Sáinz B. 25
Coordinación

 Es la habilidad gerencial para armonizar

los esfuerzos individuales de modo que se
encaminen al cumplimiento de las metas
del grupo.

N. Sáinz B. 26
Tiempo dedicado a desempeñar
las funciones

Ge-
rentes
de
alto nivel

n
ón

ació

trol
eaci

cció
Gerentes

aniz

Con
Plan

Dire
de nivel medio

Org
Supervisores

N. Sáinz B. 27
Habilidades administrativas
 Habilidad técnica: conocimiento y pericia para
realizar actividades que incluyen métodos,
procesos y procedimientos.
 Habilidad humana: Capacidad para trabajar
con personas.
 Habilidad conceptual: capacidad para ver la
imagen de conjunto. De reconocer los
elementos relevantes en una situación y
comprender las relaciones entre ellos.
 Habilidad de diseño: capacidad para sintetizar
soluciones que beneficien a la empresa.
N. Sáinz B. 28
Habilidades administrativas
según la jerarquía organizacional

Alta Gerencia Habilidades

Conceptuales y de
diseño

Mandos medios
Habilidades
Humanas

Supervisores
Habilidades
Técnicas

N. Sáinz B. 29
 Metas de los administradores
 Características de las empresas excelentes:
– Se orientan hacia la acción.
– Investigan las necesidades de sus consumidores.
– Fomentan la autonomía administrativa y la habilidad
empresarial interna.
– Obtienen productividad al atender estrechamente la
necesidades de su personal.
– Tienen una filosofía basadas en valores
– Se concentran en los negocios que mejor conocen.
– Tienen una estructura organizacional sencilla y con
poco personal.
– Son centralizadas o descentralizadas, según fuese
necesario.
N. Sáinz B. 30
Metas de los administradores
 Disposición a la acción: podría significar un
argumento contra la planificación.
 Cercanía del cliente: producir cualquier cosa
que éste desee, aún a gran costo
 Fomentar autonomía y habilidad: puede hacer
seguir nuevas ideas sin plan conjunto.
 Administración participativa: puede terminar
en gerentes demasiado involucrados en el
detalle.
 Adherirse a lo establecido: puede terminar en
anquilosamiento.
 Organización sencilla y personal reducido:
puede terminar en falta de planificación.
N. Sáinz B. 31
Metas de los administradores
 Organización enfocada a los Clientes: Los
clientes son la razón de la existencia del
negocio.
– Ejemplo: General Motors con div. Cadillac
– Domino’s Pizza: concepto de cliente interno
– Land’s End: Confianza de los clientes
 Organización que trabaje duro.
 Organización que trabaje sostenidamente

N. Sáinz B. 32
Administración: ciencia o arte?
 Como actividad, y al igual que otras, es
un arte.
 Los administradores pueden trabajar
mejor utilizando el conocimiento
organizado sobre el tema.
 El conocimiento organizado de la
administración se constituye en una
ciencia.

N. Sáinz B. 33
Enfoque científico de la
administración
 La base del enfoque científico son los conceptos.
 Los conceptos se unen mediante relaciones
causales.
 Las hipótesis comprobadamente válidas se
denominan principios.
 Un agrupamiento sistemático y estructurado de
conceptos y principios que organizan un área
importante del conocimiento se denomina
teoría.

N. Sáinz B. 34
Principios, técnicas, modas
 Principio, como definido, es una verdad fundamental.
– Ley de Parkinson.
– Ley de la unidad de mando.
 Técnicas administrativas: formas de hacer las cosas.
– Elaboración de presupuestos
– Contabilidad de costos
– PERT - CPM
 Modas: un interés o práctica administrativa seguida
con exagerado furor o recelo.
– Alianzas estratégicas
– Cultura corporativa
– Círculos de Calidad
– Reingeniería
– Intrapreneurismo
N. Sáinz B. 35
Enfoques administrativos
tradicionales (Koontz cap 2)
– Mostrar los fundamentos de los enfoques
tradicionales
– Identificar el énfasis excesivo que todos ponen en la
tarea y los medios, y en consecuencia, en la
búsqueda de la eficiencia.
– Indicar el cambio de actitudes y comportamiento de
las organizaciones y de las personas exigido por la
nueva postura de la administración científica.
– Esbozar el concepto del hombre económico.
– Identificar las limitaciones y restricciones de los
modelos tradicionales.

N. Sáinz B. 36
Frederick Taylor: La organización
racional del trabajo. (Chiavenato cap. 3)
 Conceptos de la administración
científica.
 Principios de la administración científica.
 Evaluación crítica de la teoría de la
administración científica.

N. Sáinz B. 37
Principales aspectos de la ORT
 Análisis del trabajo y estudio de tiempos y
movimientos
 Estudio de la fatiga humana
 División del trabajo y especialización
 Diseño de cargos y tareas
 Incentivos salariales y premios por producción
 Concepto de Homo economicus
 Condiciones ambientales de trabajo
 Estandarización de métodos y máquinas
 Supervisión funcional
N. Sáinz B. 38
Análisis de tiempos y movimientos
 Objetivos:
– Eliminación de esfuerzo inútil
– Adaptación de los obreros a su tarea
– Posibilidad de entrenar a los obreros
– Especialización de las actividades
– Normalización de las actividades
 Frank B. Gilbreth: Therbligs
 Eficiencia: E=P/R

N. Sáinz B. 39
Estudio de la fatiga humana
 Fatiga:
– Disminución de la productividad
– Pérdida de tiempo
– Aumento de rotación de personal
– Enfermedades
– Accidentes
– Disminución de la capacidad de esfuerzo

N. Sáinz B. 40
División del trabajo y
especialización del obrero

Un obrero Varios obreros Varios obreros

desempeña desempeñan desempeñan en
la tarea total paralelamente serie partes de
partes de la la tarea total
tarea total

N. Sáinz B. 41
Diseño de cargos y tareas
 Tarea: toda actividad ejecutada por alguien en
desarrollo de su trabajo en la organización.
Constituye la menor unidad posible de la
división del trabajo.
 Cargo: Es el conjunto de tareas ejecutadas de
manera cíclica o repetitiva.
 Varios cargos: sección.
 Varias secciones: departamento
 Etc.

N. Sáinz B. 42
Diseño de cargos
 Diseñar un cargo:
– Especificar su contenido
– Métodos para ejecutarlo
– Relaciones con los demás cargos existentes
 Objetivos:
– Racionalización del trabajo
– Máxima especialización del trabajador
– Número limitado de tareas que exigen habilidades similares
– Posibilidad de medición de tiempos
 Ventajas:
– Reducción de costos empleo
– Reducción de los costos de entrenamiento
– Reducción de la posibilidad de errores
– Facilidad de supervisión
– Aumento de la eficiencia del trabajador
N. Sáinz B. 43
Incentivos salariales
 Remuneración por tiempo no estimulaba a
trabajar más
 Planes de incentivos salariales y premios por
producción (Sobre el tiempo estándar, se
remuneraba la pieza con un premio).
 Taylor llegó a la conclusión de que los objetivos
de empresa y trabajadores eran los mismos:
– eficiencia = mayor lucro
– mayor productividad = mayor salario

N. Sáinz B. 44
Homo economicus
 Visión limitada del hombre:
– Busca el trabajo por miedo al hambre y la necesidad
de dinero para vivir.
– Las recompensas salariales y premios de producción
influyen en los esfuerzos individuales
– Veía al obrero como alguien limitado y mezquino,
prejuiciado y flojo. Debía ser controlado
continuamente, y su trabajo, previamente
racionalizado y estandarizado.

N. Sáinz B. 45
Condiciones de trabajo
 No porque las personas las merecieran,
sino porque garantizaban mayor
eficiencia productiva.
– Adecuación de instrumentos y herramientas
– Distribución física de maquinarias
– Iluminación, ventilación, confort general,
eliminación de ruido

N. Sáinz B. 46
Estandarización
 Métodos
 Máquinas y herramientas
 Materias primas

 Objetivos:
– Reducir variedad
– Aumentar eficiencia
– Simplificar

N. Sáinz B. 47
Supervisión funcional

Supervisor de Supervisor de Supervisor de

producción mantenimiento calidad

Obrero A Obrero B Obrero C Obrero D

N. Sáinz B. 48
Principios de administración científica
Taylor
 Planeamiento
 Preparación y selección
 Control
 Ejecución
 Análisis
 Selección
 Entrenamiento
 Separación de
planeación y operación
 Especialización
 Preparación de la
producción
 Estandarización
 Repartición beneficios
 Clasificación
N. Sáinz B.
Emerson Ford
 Plan >> ideales  Intensificación
 Sentido común  Economicidad
 Orientación y  Productividad
supervisión
competentes
 Disciplina
 Honestidad
 Registros
 Remuneración
 Normas estándar
 Instrucciones
 Incentivar eficiencia
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Evaluación crítica
 Se concibió la organización como una
distribución rígida y estática de piezas
 se buscó el rendimiento máximo y no el
rendimiento óptimo. (Investigación
Hoxie - Chicago, 1911).

N. Sáinz B. 50
Evaluación crítica
 Superespecialización del obrero y
estandarización del trabajo.
 Llevadas al límite, privan de la satisfacción y
dignidad del trabajo.
 Logran eficiencia a bajo costo en el corto plazo,
a costa de tensiones sindicales.
 Niegan la interpretación jerárquica de la
situación, o la transmisión jerárquica de las
instrucciones.

N. Sáinz B. 51
Evaluación crítica
 Considera al trabajador en forma individual,
ignorando que es un ser social.
 Concepción negativa del hombre: es un ser
perezoso e ineficiente.
 Estandarización, adopción de instrumentos y
condiciones de trabajo y cooperación
obligatoria. Función de los gerentes.
 Consideró sólo el aspecto físico o somático
(contrariamente al psíquico) del hombre y su
relación con las máquinas.

N. Sáinz B. 52
Evaluación crítica
 Ausencia de comprobación científica.
– Método empírico
 Enfoque incompleto de la organización.
– Omite la organización informal, así como la
componente psíquica y personal.
 Limitación del campo de aplicación.
– Aplicables al proceso productivo, no administrativo.
 Enfoque prescriptivo y normativo.
– Abstrae la solución del problema, el cual presenta
de antemano como receta.
 Enfoque de sistema cerrado
– Visualiza a las empresas desligadas del medio
ambiente. 53
N. Sáinz B.
Resumen
 Primer intento de estructurar conocimientos sobre el
tema.
 Principalmente dirigido al proceso productivo.
 Se buscaba la eliminación del desperdicio, aumento de
eficiencia, y la reducción de costos de producción.
 Basado en el Homo Económicos, incentivó la
producción salarialmente.
 Jefes debían dejar su empirismo, lo cual llevó a
plantear principios de administración superior.
 Críticas:
– Visión mecanicista y limitada del hombre.
– Ausencia de comprobación científica
– Enfoque incompleto de la organización
– Campo de aplicación limitado sólo al proceso productivo.
– Enfoque prescriptivo y normativo.
– Sistema cerrado.
N. Sáinz B. 54