LA PUESTA EN MARCHA Y LA

+ EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS

MATERIA: GESTIÓN PÚBLICA

DOCENTE: CÉSAR RAMÍREZ CHAPARRO

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CONTENIDO
Implementación

 Definición

 Estudios de la implementación (top-down y bottom up)

 Formas de implementación

 Factores de distorsión entre decisión e implementación

Evaluación

 Concepto y criterios de evaluación

 Los actores de la evaluación

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IMPLEMENTACIÓN

La implementación puede entenderse como:

“El conjunto de procesos que, después de la fase de programación, se

orientan hacia la realización concreta de los objetivos de una política
pública” (Knoepfel et al., 2001 citado en Hassenteufel, 2008)

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IMPLEMENTACIÓN

Foto: ampliación del trasmilenio en Bogotá

Por lo tanto, es el proceso por el cual las

políticas promulgadas por el gobierno son
puestas en marcha, es decir, convertidas en
acciones concretas

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ENFOQUES PARA EL ESTUDIO DE LA
IMPLEMENTACIÓN

 Top down: se denomina enfoque top-down al conjunto de trabajos que

estudian la implementación a partir de los propósitos y motivaciones de los
niveles más altos de la dirección del Estado

 Bottom up: en reacción a la insatisfacción con el enfoque top-down para

explicar exitosamente los fracasos de las políticas publicas, los analistas
empezaron a modificar su perspectiva para ocuparse de los niveles mas
bajos de la cadena de implementación. El propósito de los enfoques por lo
bajo es centrar la atención en la relación entre los diferentes actores
implicados

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FACTORES DE DISTORSIÓN ENTRE
DECISIÓN E IMPLEMENTACIÓN

 Las ambigüedades y contradicciones internas en la formulación de las

políticas generan incertidumbre y oportunidades de autonomía que pueden
ser aprovechadas por los actores encargados de la implementación

 Debido a que los agentes tienen un margen de autonomía dentro de la

estructura organizacional a la que pertenecen, tienen la posibilidad de
ejercer un poder discrecional sobre los usuarios en cuanto a la naturaleza,
cantidad y calidad del servicio prestado por la administración, así como
sobre eventuales sanciones
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FACTORES DE DISTORSIÓN ENTRE
DECISIÓN E IMPLEMENTACIÓN

Aplicar una decisión requiere de la

disposición de medios financieros,
humanos y técnicos.

En relación con los medios técnicos

existen dos problemas: en primer
lugar, su existencia, esto es su
disponibilidad y, en segundo lugar,
el problema de su uso –esto es la
capacidad de los ciudadanos para
utilizar correctamente estas
herramientas
Foto: ongei.gob.pe
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FACTORES DE DISTORSIÓN ENTRE
DECISIÓN E IMPLEMENTACIÓN

Cuando el público objetivo se opone

a la aplicación de una política,
puede generar una modificación
de su contenido. Este rechazo de
algunas o la totalidad de medidas
de una política pública se expresa
en el fraude documental, por
ejemplo, o la evasión de algunos
procedimientos

Foto: aporrea.org

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EVALUACIÓN

Las actividades a las que nos referimos cotidianamente como evaluación de

políticas incluyen actuaciones de órganos de control sobre la actividad de los
ministerios, estudios de centros de investigación para medir los impactos de
la acción pública, trabajos de consultoría para reorientar procesos
administrativos o estudios realizados por organismos especializados de las
mismas entidades públicas sobre su propia actividad, etc.

"Evaluar una política es investigar si los medios jurídicos, administrativos o

financieros que fueron dispuestos, produjeron los efectos esperados y
permitieron alcanzar los objetivos que le fueron establecidos a una política
particular”.
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FORMAS DE EVALUACIÓN

 Ex ante: el propósito de la evaluación ex ante es la producción de

conocimiento que permita prever los posibles efectos e impactos de la
política

 Ex post: para conocer los efectos de la acción del Estado una vez
implementada la política
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¿QUÉ CRITERIOS PUEDEN UTILIZARSE
PARA LA EVALUACIÓN?

 Pertinencia
 Evaluación a nivel de medios
 Eficiencia
 Resultados
 Impacto

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Foto: cucuta-nortedesantander.gov.co (familias en acción
balance)
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ACTORES
Foto: (Veeduría ciudadana) florian-santander.gov.co

 La evaluación de políticas puede

iniciarse tanto del lado de la sociedad
como de la administración pública

 Existe una combinación entre exigencia

democrática y exigencia técnica

 Las prácticas de evaluación reúnen con

frecuencia a actores de diverso tipo
(estatales, privados, sociales, centros
de investigación, los ciudadanos, etc.

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