EL

PROCEDIMIENTO
ADMNISTRATIVO
 EL PROCEDIMIENTO
ADMNISTRATIVO
 El procedimiento administrativo, se halla
representado por un conjunto de actos,
combinados entre sí, que representan el
camino que inexorablemente debe transitarse
para llegar al dictado del acto administrativo
definitivo. De esa cuenta el acto definitivo,
permite articular mecanismos de control, y da
lugar al inicio de un nuevo procedimiento
administrativo, en este caso un
procedimiento de impugnación de dicho acto,
el cual también forma parte de la función o
actividad administrativa.
 PRINCIPIOS DOCTRINARIOS QUE RIGEN
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
 Principio de legalidad, juridicidad y de justicia: Con estos
principios se trata, que la administración no dicte actos
arbitrarios, contrarios a la finalidad de la administración
pública o a los intereses de los administrados.

 Principio de seguimiento de oficio: Exige, que el

funcionario público, asuma la responsabilidad de dirigir el
procedimiento administrativo, y ordene la práctica de
cuanta diligencia se considere conveniente, para emitir la
resolución definitiva.

 Principio de informalidad: El procedimiento administrativo

no debe sujetarse a formalismos, salvo en casos especiales,
en que se requiera algún tipo de formalidad.
  
 Principio del derecho de defensa: Consiste en que, el
administrador antes de dictar una decisión, resolución o acto
administrativo, debe dar la oportunidad al particular que se
defienda.
  
 Principio del procedimiento escrito: El procedimiento
administrativo, es eminentemente escrito, y todas sus
actuaciones, deben quedar plasmadas en forma documental,
aunque en casos excepcionales, algunas actuaciones pueden
practicarse en forma oral.

 Principio de procedimiento sin costas: Cuando en un

procedimiento administrativo se dicta la resolución final, no
hay un pronunciamiento de condena en costas al
administrado.

 Principio de sencillez, rapidez, economía y eficacia:

significa simple, fácil y sin complicaciones.
PRINCIPIOS LEGALES QUE RIGEN EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
 La legislación guatemalteca, congruente con la
doctrina, ha reconocido legalmente la
existencia de principios administrativos en el
Artículo 2 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo, que establece:

 “Artículo 2. Principios. Los expedientes

administrativos deberán impulsarse de oficio,
se formalizarán por escrito, observándose el
derecho de defensa y asegurando las celeridad,
sencillez y eficacia del trámite. La actuación
administrativa será gratuita”.
EVOLUCIÓN
 Las actuales concepciones administrativas son
la resultante de un proceso iniciado en los
mismos albores de la humanidad y que ha venido
evolucionando y adquiriendo sus propios
perfiles a través de diferentes épocas y etapas.
 El proceso administrativo ha venido
evolucionando desde los enfoques que tuvo esta
ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la
influencia que tuvieron ciertos procedimientos
utilizados en esos lugares sobre algunas
prácticas actuales en el campo, entre ellas de la
organización funcional de los poderes del
Estado.
 ELEMENTOS
 Básicamente podemos mencionar cuatro elementos
indispensables que debe contener el procedimiento
administrativo:
 1- Inicio de oficio, a petición de parte o por
denuncia
 De oficio: cuando se inicia por impulso de la propia
administración.
 A petición de parte: cuando el impulso o iniciación
del procedimiento se realiza por el particular de
conformidad con el Artículo 28 de la Constitución
Política de la República de Guatemala.
 Por denuncia: esta se sobre entiende que debe
hacer una denuncia respectivamente para iniciar un
procedimiento.
2-El órgano administrativo: ya que todo
procedimiento administrativo debe sustentarse ante
los órganos administrativos que corresponda.
  
 3- La competencia administrativa: Todo órgano
administrativo, debe necesariamente tener
competencia administrativa para decidir en
determinado caso concreto. Si el órgano
administrativo no está previsto de competencia y el
funcionario emite una resolución, la misma deviene
ilegal.

 4-El administrado: este es a quien el acto o

resolución del órgano administrativo, va a beneficiar
o va a perjudicar.
 CARACTERÍSTICAS
 d) Iniciación de oficio. Consiste en que la
administración pública tiene la facultad de iniciar por sí
misma el procedimiento administrativo, pues es su
obligación actuar en defensa de los intereses públicos.
  
 e) Audiencia. A todo administrado debe dársele
audiencia antes que el administrador remita su decisión
final.
  
 f) Prueba legal y Enumeración de pruebas. Obliga a
que todo documento aportado por el interesado deba
ser numerado por la administración o por las partes en
el procedimiento y estas pruebas constituyan un medio
probatorio, a favor o en contra de la petición.
 g) Escrito, sin descartar la oralidad. Las etapas
del procedimiento administrativo, desde su inicio
hasta finalizar, son casi en su totalidad escritas.
  
 h) El procedimiento culmina con una
resolución definitiva. Exige que el
procedimiento, finalice al dictarse una decisión
definitiva, la cual contiene y representa la
voluntad de la organización pública.
  
 i) La resolución está sujeta a impugnación.
Obliga a dar trámite a la impugnación planteada
por el particular, en contra de la decisión de la
administración, impugnación que tiene lugar,
mediante la interposición de los recursos
administrativos.
 j) Fijación del plazo. Debe fijarse un plazo en el
cual el administrador debe resolver. En
Guatemala, en el artículo 28 de la Constitución
política y el artículo 10 inciso f) de la Ley de
Amparo, nos establece que existen plazos y al
no haberlos se aplican los treinta días que
establecen estos artículos.
  
 k) Notificación a los administrados. Toda
resolución administrativa debe ser hecha saber
a los administrados que intervienen en el
procedimiento por medio de una notificación.