Indicadores Territoriales

Indicadores
Territoriales
Gerencia de Estudios – Cámara Chilena de la Construcción.
Septiembre 2019
¿Por que son importantes?
• Información agregada tiende a ocultar información que puede ser relevante para el
análisis que se busca
• En 1849, el científico John Snow, basado en las

tasas de mortalidad espacializada (por
distritos), comprobó que los focos de infección
de colera provenían de lugares servidos por dos
compañías que extraían el agua del Támesis.
• Su análisis permitió descartar la teoría más

expandida en la época, de que el cólera se
expandía por el aire.
El análisis de datos espacializados nos permite así acceder a información de
comportamientos y su relación con el ambiente, que permite testear teorías que de
otra manera no tendrían comprobación empírica.
Es así que las grandes preguntas de como se puede describir y explicar el desarrollo
urbano puede comenzar a ser abordada:
• ¿Puede el desarrollo urbano ser entendido como una super estructura por sobre la
estructura económica o simplemente es el resultado del crecimiento de las fuerzas
productivas?
• ¿Puede la realidad urbana modificar las relaciones de producción, al relocalizar los
factores productivos?
• ¿Podemos construir realmente ciudades que resuelvan los problemas que el
concepto moderno de ciudad generó?
• ¿Cuánto el estado interviene en el desarrollo sano de una ciudad con su normativa?
Es importante para el planificador entender la interacción del
espacio y las decisiones de las personas y agentes económicos.
Para poder tomar decisiones de política,
es necesario saber donde existe el
atributo que se quiere intervenir y poseer
indicadores que permitan medirlo y
evaluarlo.
Para esto, la información y análisis

espacial es fundamental.
Es importante para el planificador entender la interacción del
espacio y las decisiones de las personas y agentes económicos.
1. Dado que vivimos en una sociedad con recursos limitados, la política pública
necesita priorizar en un territorio el uso de los recursos. Esto depende a su
vez de buenos diagnósticos.
2. Para buenos diagnósticos, y su posterior evaluación se necesitan buenos
indicadores, que sean capaces de representar la realidad funcional del
espacio bajo evaluación
3. Es necesario que se represente la realidad local, de manera funcional.
Sin embargo, no se puede describir la realidad completa. Siempre
será necesario agregar. El problema es que según como se agrupe,
se puede llegar a diferentes conclusiones:
Hay muchas formas de agregar:
Además de la agregación, es necesario también el análisis que se
realiza sobre la data (redes, clusterings, etc):
La manera de como se modela la información es crucial:
El óptimo es tener un mayor nivel de desagregación, aunque
muchas veces no se podrá, como veremos en los ejemplos:
Ejemplos:
• Indicador comunal de Entorno Urbano. CChC

• Indicador de Calidad de Vida Urbana ICVU. UC y CChC
• Indicador de Bienestar Territorial - IBT. CIT (UAI) y CChC.
Indicador comunal de Entorno
Urbano. CChC
Urbano. CChC
• CASEN es una encuesta “muestral” representativa a nivel regional y
comunal (para algunas comunas de Chile), construida para acceder a la
realidad socioeconómica de los hogares de Chile. Es “el” instrumento
para entender la evolución de la pobreza en nuestro país.
• Desde el año 2015, comenzó a incorporar preguntas sobre entorno

urbano. En específico en tres dimensiones de interés:
I. Acceso a equipamientos Urbanos

II. Ocurrencia de eventos relacionados con la Sanidad
III. Ocurrencia de eventos relacionados con la Seguridad del entorno
Urbano. CChC
• Idea fuerza: Dado que la encuesta es representativa, el factor de
expansión de cada hogar encuestado – correctamente normalizado - nos
entrega la probabilidad de que al escoger un hogar al azar dentro del
territorio, este hogar “representa” correctamente a todos los hogares de
su tipo.
• Esto nos permite estimar, al medir una característica particular sobre la

encuesta, el número de hogares que posee dicha característica (una vez
expandido) en la unidad territorial analizada. Lo podemos interpretar
entonces como el número de hogares respecto del total que poseen dicha
característica en dicha unidad territorial (probabilidad clásica o
frecuentista).
Urbano. CChC
¿Posee usted un centro de salud a menos de

2,5 km (20 cuadras) de su hogar?
Hogares que si: 109.708

Hogares que no: 14.536
=> Existe una probabilidad de 0,117 de que, al

escoger un hogar al azar, este tenga un centro
de salud a más de 2,5 km de su localización.
Urbano. CChC
El Indicador de equipamientos Urbanos contiene:
i. Centros Educacionales
ii. Centros de Salud
iii. Áreas Verdes
iv. Centros Comunitarios
v. Centros Deportivos
vi. Paraderos de Transporte Público.
Donde cada uno de ellos entonces entrega la probabilidad de que un hogar escogido al azar se
encuentre en una situación de carencia de equipamientos Urbanos.
Urbano. CChC
Urbano. CChC
Metrópolis Hasting
Urbano. CChC
El Indicador de equipamientos Urbanos general es obtenido entonces con un
procedimiento estadístico sobre cada uno de estos resultados, de modo de obtener
la “Probabilidad Conjunta” de que un hogar se encuentre en estado de carencia de 3
o más indicadores de entorno urbano.
Urbano. CChC
Urbano. CChC
Urbano. CChC
De una manera similar, definimos los indicadores de Sanidad del Entorno y de
Seguridad del Entorno:
El Indicador de Sanidad del Entorno contiene:
i. Contaminación Acústica
ii. Contaminación del Aire
iii. Contaminación de ríos, acequias, estanques, lagunas, etc.
iv. Contaminación de la Red de Agua Potable
v. Presencia de Basura y escombros en el entorno del hogar
vi. Presencia de Plagas y animales vagos en el entorno del hogar
Donde cada uno de ellos entonces entrega la probabilidad de que un hogar escogido al azar haya
experimentado en el último año alguna de estas problemáticas.
Urbano. CChC
El Indicador de Seguridad del Entorno contiene:
i. Consumo de Drogas
ii. Tráfico de Drogas
iii. Riñas y peleas en el entorno
iv. Balaceras en el entorno
Donde cada uno de ellos entonces entrega la probabilidad de que un hogar escogido al
azar haya experimentado en el último año alguna de estas problemáticas.
Urbano. CChC
Urbano. CChC
Urbano. CChC
Metrópolis Hasting
Urbano. CChC
Metrópolis Hasting
Urbano. CChC
Promedio
Urbano. CChC
Vemos entonces una correlación positiva entre entornos urbanos más

deteriorados y mayor déficit habitacional
Urbano. CChC
Urbano. CChC
Índice de Calidad de Vida Urbana
ICVU
Instituto de Estudios Urbanos UC y Gerencia
Estudios CChC
ICVU
¿Qué es el ICVU?
Índice sintético que mide y compara en términos relativos la calidad de vida urbana de
comunas y ciudades en Chile, a partir de un conjunto de variables referidas a seis
dimensiones que expresan el estado de situación en la provisión de bienes y servicios
públicos y privados a la población residente y sus correspondientes impactos socio-
territoriales, tanto a la escala de ciudades intermedias como de ciudades
metropolitanas”.
ICVU
Usa para su cómputo, la técnica de Componentes Principales

ICVU
Esta consiste en determinar estadísticamente nuevas variables, que son combinación de las
variables analizadas, pero que tienen la particularidad que no están correlacionadas entre si:
La técnica permite aislar las varianzas principales de un conjunto

de datos.
Construye así una “nueva base”, sobre la cual, las componentes

de cada una de las variables es descompuesta.
Esto permite realizar combinaciones linéales de variables que ya

no están correlacionadas entre si, de manera de que realizaciones
que responden a una misma causa no provoquen una
sobreestimación de alguna de las dimensiones sobre otras.
ICVU
Para su computo, se calcula primero su matriz de correlaciones:
Desde donde se construye una nueva matriz, conocida como matriz de correlación
muestral como:
Esta es una matriz simétrica, y por lo tanto diagonalizable. Sus valores propios
entonces verifican: Pesos:
Con un criterio dado, se
seleccionan variables que
aportan mayor información
ICVU
ICVU
ICVU
ICVU
ICVU
ICVU
ICVU
El MCP tiene una limitante: No permite medir evolución en el tiempo, por lo que los resultados
ICVU son solo comparables entre las comunas en cada realización del ejercicio:
ICVU
El MCP tiene una limitante: No permite medir evolución en el tiempo, por lo que los resultados
ICVU son solo comparables entre las comunas en cada realización del ejercicio:
ICVU
Un resultado que si se puede ver temporalmente es el porcentaje de
población que vive en cada uno de los rangos.
ICVU
ICVU
ICVU
Además, permite ver rankings de ciudades con distintas características. En
este caso, ciudades intermedias
ICVU
Además, permite ver rankings de ciudades con distintas características. En
este caso, ciudades intermedias
ICVU
Al ver la espacialización de este indicador, podemos comenzar a entender otras
relaciones:
ICVU
ICVU
Por población, vemos que la distribución esta bastante balanceada
ICVU
Conectibilidad y movilidad
ICVU
Vivienda y entorno
ICVU
Vemos que puede variar ampliamente según ciudad:
ICVU
Vemos que ser capital regional (y entonces mayores recursos) no asegura un buen
desempeño en el índice:
ICVU
Aunque si hay relación en cuanto al gasto municipal por habitante.
ICVU
Mide el estado de una comuna en particular en 6 dimensiones:
ICVU
Otro que es interesante es ver comunas que cambian de rango
ICVU
Otro que es interesante es ver comunas que cambian de rango
ICVU
Pueden explorar resultados en:
https://cchc.bitbangtest.cl/2018/icvu
Índice de Bienestar Territorial - IBT
Centro Inteligencia Territorial UAI y Gerencia
Estudios CChC
METODOLOGÍA MODULAR
Indicadores Dimensiones del Entorno Urbano
dimensión
CI
Materialidad de la Vivienda [IMV] e Infraestructura Básica [IIB] (calles,
veredas, señalética, iluminación, paraderos, basureros) Condición de Infraestructura
dimensión
AE
Áreas verdes, Equipamientos Deportivos y Culturales,
Establecimientos Educacionales y de Salud, y Servicios Públicos Accesibilidad a Equipamientos
dimensión
Amplitud térmica y
Cantidad de cobertura vegetal MA Medioambiental
dimensión
Grupo Socioeconómico [GSE] predominante
(nivel educacional e ingresos de las familias) SE Socioeconómica
METODOLOGÍA MODULAR
Análisis del Entorno Urbano Dimensiones del Entorno Urbano

- 0 información a nivel de manzana 1 +
dimensión
CI Condición de Infraestructura
CIUDAD COMUNA BARRIO +
dimensión
AE Accesibilidad a Equipamientos
1. Índice Bienestar del Entorno Urbano
[promedio ponderado de las dimensiones] +
dimensión
2. Identificación de Zonas Críticas
[agrupación de manzanas próximas según índice]
MA Medioambiental
dimensión
Se busca solo caracterizar aspectos físicos del entorno urbano,
por lo que será utilizada como una herramienta de visualización. SE Socioeconómica
Entorno Urbano · Reinvención Urbana

Reconocimiento del Entorno Urbano | Una oportunidad para la reinvención urbana
Metodología: Entorno Urbano Habitacional

PUNTA ARENAS
INFRAESTRUCTURA BÁSICA
Infraestructura Básica [IIB]
(calles, veredas, señalética, iluminación, paraderos, basureros)
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
MATERIALIDAD DE VIVIENDAS
MATERIALIDAD DE VIVIENDAS [IMV]
(Estado de Techos, Muros y Pisos)
1
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
Dimensión Condición de Infraestructura
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
INDICE DE ÁREAS VERDES

Metros cuadrados por habitante, diferenciados en áreas verdes
metropolitanas y áreas verdes locales.
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS
Metros cuadrados por habitante, diferenciados en Centros deportivos
metropolitanos y centros deportivos locales.
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
EQUIPAMIENTOS CULTURALES
Metros cuadrados por habitante, diferenciados en Centros culturales
metropolitanos y centros culturales locales.
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
EQUIPAMIENTOS DE SALUD
Metros cuadrados por habitante, diferenciados en Equipamientos de

salud metropolitanos y equipamientos de salud locales.
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
EQUIPAMIENTOS SERVICIOS PÚBLICOS
Metros cuadrados por habitante de servicios públicos

0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
EQUIPAMIENTOS EDUCACIONALES
Metros cuadrados por habitante de servicios educacionales (Colegios)

0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
DIMENSIÓN DE ACCESIBILIDAD
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
AMPLITUD TÉRMICA
Diferencia de temperatura superficial en distintas fechas del año

(correlacionado con materialidad de superficies reflectantes)
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
COBERTURA VEGETAL
Porcentaje de vegetación por manzana

0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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PUNTA ARENAS
DIMENSIÓN AMBIENTAL
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
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0 Reconocimiento del Entorno Urbano | Una oportunidad para la reinvención urbana

GRAN SANTIAGO
0,25
1. Índice de Bienestar Territorial
dimensión
CI Condición de Infraestructura
0,5 +
dimensión
AE Accesibilidad a Equipamientos
+
dimensión
0,75
MA Medioambiental


GRAN SANTIAGO
0,25
1. Índice de Bienestar Territorial
0.7
0.6
0.5
0,5
0.4
0.3
0.2
0.1
0,75
0
s
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Gr
1

PUNTA ARENAS
0,25
Identificación de Zonas
Críticas
33,6% de la población
IBT=0,35
38.790 personas
0,5
14,5% de la superficie
Intermedias
IBT=0,46 39,3% de la población
45.355 personas
0,75 66,9% de la superficie
Destacables
31.257 personas
1 18,5% de la superficie
Entorno Urbano · Reinvención Urbana En base a Análisis de Local Moran con distancia de 300 metros
0 Metodología: Entorno Urbano Habitacional

COMPARACIÓN A NIVEL NACIONAL
0,25
Identificación de Zonas
Críticas
28,2% de la población
IBT=0,36
3.081.875 personas
0,5
Punta Arenas concentra 1,2%
Intermedias
4.857.647 personas
0,75 Punta Arenas concentra 0,9%
Destacables
2.967.774 personas
1 Punta Arenas concentra 1,1%
Entorno Urbano · Reinvención Urbana En base a Análisis de Local Moran con distancia de 300 metros
En base a Análisis de Local Moran con distancia de 300 metros
% DE POBLACIÓN DE LA CIUDAD EN ZONA CRÍTICA

0.40
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
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Gr

% DE SUPERFICIE DE LA CIUDAD EN ZONA CRÍTICA

0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
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% DE POBLACIÓN DE LA CIUDAD EN ZONA DESTACABLE

0.50
0.45
0.40
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
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% DE SUPERFICIE DE LA CIUDAD EN ZONA DESTACABLE

0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0.00
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Gr

DISTANCIA ENTRE ENTORNO URBANO DESTACABLE Y CRÍTICO
0.35
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
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¿Preguntas?
Indicadores Territoriales
Daniel Serey
Gerencia de Estudios – Cámara Chilena de la Construcción.
Septiembre 2019

Indicadores Territoriales

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Indicadores

• En 1849, el científico John Snow, basado en las

• Su análisis permitió descartar la teoría más

Para esto, la información y análisis

• Indicador comunal de Entorno Urbano. CChC

• Desde el año 2015, comenzó a incorporar preguntas sobre entorno

I. Acceso a equipamientos Urbanos

• Esto nos permite estimar, al medir una característica particular sobre la

¿Posee usted un centro de salud a menos de

Hogares que si: 109.708

=> Existe una probabilidad de 0,117 de que, al

El Indicador de equipamientos Urbanos contiene:

El Indicador de Sanidad del Entorno contiene:

El Indicador de Seguridad del Entorno contiene:

Vemos entonces una correlación positiva entre entornos urbanos más

Usa para su cómputo, la técnica de Componentes Principales

La técnica permite aislar las varianzas principales de un conjunto

Construye así una “nueva base”, sobre la cual, las componentes

Esto permite realizar combinaciones linéales de variables que ya

Indicadores Dimensiones del Entorno Urbano

Análisis del Entorno Urbano Dimensiones del Entorno Urbano

Entorno Urbano · Reinvención Urbana

Metodología: Entorno Urbano Habitacional

Entorno Urbano · Reinvención Urbana

Metodología: Entorno Urbano Habitacional

Metodología: Entorno Urbano Habitacional

Dimensión Condición de Infraestructura

Entorno Urbano · Reinvención Urbana

Metodología: Entorno Urbano Habitacional

INDICE DE ÁREAS VERDES

Entorno Urbano · Reinvención Urbana

Metodología: Entorno Urbano Habitacional

Entorno Urbano · Reinvención Urbana

Metodología: Entorno Urbano Habitacional

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