La eficiencia asignativa en el gasto

centralizado y descentralizado
• Durante los últimos 30 años los países en américa latina y el caribe
descentralizaron una cantidad creciente del gasto.
• El argumento a favor de una mayor descentralización era el de acercar
los gobiernos a los ciudadanos y asignar los recursos públicos de
manera eficiente
Beneficios de la descentralización fiscal
• Mejorar la eficiencia del gasto alineando de forma más adecuada el
gasto de los gobiernos subnacionales con las necesidades locales.

• Reducir el malgasto priorizando mejor la provisión de bienes públicos.

• Promover la rendición de cuentas entre aquellos que producen bienes

y servicios públicos y aquellos que lo consumen.
Gasto del gobierno subnacional
• Actualmente hay 17,422 gobiernos subnacionales, 391 gobiernos
intermedios y 17,031 gobiernos locales.
• En promedio los gobiernos subnacionales de la región gastaron el
6.2% del PIB en el año 2016.
• La descentralización del gasto por sí sola es insuficiente para mejorar
la eficiencia de la prestación de los servicios públicos. Debe ir
acompañada de otras condiciones, en particular, de la
descentralización del ingreso, que muestra impactos positivos y
significativos en la prestación de servicios públicos
• En Brasil los aumentos de los ingresos procedentes de los impuestos
locales se ve que mejoran la cantidad y calidad de la infraestructura
local en educación, a diferencia de lo que ocurre cuando dichos
aumentos provienen de las transferencias del gobierno central
Las capacidades institucionales de los
gobiernos subnacionales.
• La descentralización no aumentará la eficiencia si los gobiernos
subnacionales no tienen una capacidad administrativa adecuada.
• De la misma manera, puede que los gobiernos subnacionales no
atraigan inversiones ni proporcionen servicios públicos de calidad si
carecen de la capacidad institucional para adoptar una buena
planificación presupuestaria.
• En Perú las tasas de desembolso totales de los gobiernos
subnacionales en 2008 eran un 10% más bajas que las del gobierno
central, esto es un 73% en comparación con el 83% de la ejecución
presupuestaria (Banco Mundial, 2010).
Hacia una mayor eficiencia
• El primero se relaciona con la eficiencia técnica, o las ineficiencias
dentro de cada componente del gasto.

• El segundo atañe a la eficiencia asignativa, que implica priorizar entre

partidas de gasto alternativas y asignar el gasto a programas con tasas
de retorno más altas.
• El país promedio de América Latina destina el 19% del gasto consolidado
a nivel subnacional, y seis países gastan entre el 32% y el 47%.
• Los gobiernos subnacionales dependen de las transferencias del
gobierno central para aproximadamente las dos terceras partes de su
gasto.
• La actual estructura de descentralización de la región no favorece la
eficiencia asignativa del gasto, los gobiernos nacionales son mas
eficientes cuando gastan los ingresos que ellos mismos recaudan que
con las transferencias del gobierno central o con los ingresos
extraordinarios de los recursos naturales.