Centro de Formación, Capacitación y Asesoría en

Seguridad y Salud en el Trabajo

TEMA

SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO

Expositor Ing. GUILLERMO TORRES HERNA

 TEMA
SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO

PELIGRO

RIESGO

Expositor: Ing. Ing. Guillermo Torres Herna

Especialista en Seguridad y Salud en el del Trabajo
 MARCO NORMATIVO
• LEY N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo.
• D.S. N° 019-2006-TR, Reglamento de la Ley 28806.
• LEY N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Decreto supremo N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• R.M. N° 050-2013-TR, Formatos referenciales con la información
mínima que deben contener los Registros obligatorios del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Resolución Ministerial N° 148-2012-TR, Guía y formatos
referenciales para el proceso de elección de representantes ante el
comité de Seguridad y Salud en el Trabajo y su instalación en el
Sector Público.
 AMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY N° 29783
HIDROCARBUROS ELECTRICIDAD
D.S. 043-2007-EM R.M. 061-2007-MEN/DM

R.M. 312-2011-MINSA
MINERIA CONSTRUCCIÓN PROT. EXAM. MED. OCUP.

D.S. 024-2016-EM NT G.O50

R.M. 375-2008-TR
LEY N° ERGONOMÍA
REGLAMENTO
29783
D.S. 005-2012-TR R.M. 148-2012-TR
Ley SST F. REF. CSST

PUERTOS R.M. 050-2013-TR

INDUSTRIAS D.S. 42-F
RES. 010-2007-APN/DIR FORM. REFERENCIALES

PESQUERÍA
TEXTILES-COMERCIO- (*) SECTORES NO
AGRICULTURA- D.S. 010-73-PE REGULADOS
AGROEXPORTACIÓN-
SERVICIOS TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES (*)
 Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA. Los ministerios, instituciones públicas y organismos públicos
descentralizados adecuan sus reglamentos sectoriales de seguridad y
salud en el trabajo a la presente Ley en un plazo no mayor de ciento
ochenta días a partir de su entrada en vigencia.

SEGUNDA. Transfiéranse las competencias de fiscalización minera,

establecidas en la Ley 28964, Ley que transfiere competencias de
supervisión y fiscalización de las actividades mineras al Osinerg, al
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
 D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783

Artículo 4º.- En concordancia con lo dispuesto en la

Primera Disposición Complementaria y Final de la Ley, en
la medida en que lo previsto por los respectivos
Reglamentos sectoriales no resulte incompatible con lo
dispuesto por la Ley y el presente Reglamento, esas
disposiciones continuarán vigentes. En todo caso,
cuando los Reglamentos mencionados establezcan
obligaciones y derechos superiores a los contenidos en la
Ley y el presente Reglamento, aquéllas prevalecerán
sobre éstos.
 D.S. N° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley N° 29783
TÍTULO VII DE LA SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN DE
LAS ACTIVIDADES SECTORIALES

Artículo 123º.- Conforme a lo establecido en la Segunda

Disposición Complementaria Final y la Primera y Séptima
disposición Complementaria Modificatoria de la Ley, el Sistema
de Inspección del Trabajo es competente para la supervisión,
fiscalización y sanción por incumplimiento de las disposiciones
en materia de seguridad y salud en el trabajo en toda actividad,
incluidas las actividades de minería y energía, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley General del Inspección del Trabajo, su
reglamento y normas modificatorias. (…).
 ¿Qué es un Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo?
Es el conjunto estructurado de elementos interrelacionados o
interactivos que tienen por finalidad establecer políticas de
Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyo objetivo es implementar
los mecanismos y acciones necesarias para alcanzarlos y
prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades
ocupacionales.
Es un conjunto de etapas unidas en un proceso continuo, que
permite trabajar ordenadamente la Seguridad y Salud en el
Trabajo hasta lograr mejoras y su continuidad.
 ¿Cual es el objetivo?

 Que el trabajador se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.

 Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar
e integridad de los trabajadores.
 Que el trabajador tenga posibilidades reales para logro de sus
objetivos personales y el bienestar de su familia.
El empleador debe garantizar que la Seguridad y Salud en el Trabajo
sea una responsabilidad conocida y aceptada en toda la organización
de la empresa.
ETAPAS DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PLANIFICACIÓN
Estrategia y estructura de la org.
ACTUAR PROGRAMA DE GESTIÓN SST
ACCIONES MEJORAMIENTO
CONTINUO OBJETIVOS Y METAS
REQUISITOS LEGALES
EVAL. DE PELIGROS Y RIESGOS

VERIFICACIÓN
ESTABLEC. DE ESTÁNDARES
SEGUIMIENTO Y MEDICIÓN DEL
DESEMPEÑO
CUMPLIMIENTO LEGAL
CONTROL DE REGISTROS
AUDITORIAS
IMPLEMENTACIÓN
Decisiones y acciones
para logro de objetivos
RECURS, RESPONS. COMPET.
COMUC. PARTIC. Y CONSULTA
DOCUMENTACIÓN
CONTROL OPERACIONAL
EMERGENCIAS
 COMO ORGANIZAR UN
SISTEMA DE GESTIÓN DE
SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
(Sus elementos principales)
 ELEMENTOS DE UN SISTEMA DE GESTIÓN DE SST

AUDITORÍAS
COMITÉ PARITARIO
(Consulta y participación) POLÍTICA

REGISTROS Y GESTIÓN DE
DOCUMENTACIÓN RIESGOS

PREPARACIÓN Y REQUISITOS
RESPUESTA A LEGALES
EMERGENCIAS

ACCIONES PROGRAMAS
CORRECTIVAS Y ANUALES
PREVENTIVAS (objetivos)

REG. ACCIDENTES E COMPETENCIAS

INCIDENTES MONITOREO Y CAPACITACIÓN Y
MEDICIÓN ENTRENAMIENTO
(Investigación)
EVALUACIONES MÉDICAS
MONITOREO DE AGENTES
INSPECCIONES (Supervisión)
 Responsables del Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo
El empleador.- Asume el liderazgo y compromiso de la
organización del Sistema y proporciona los medios
necesarios para su implementación, porque los riesgos
laborales que se generan es producto de las actividades
que realiza.
Los trabajadores.- Participan en los diversos escenarios
como en la consulta, información y capacitación que se
implementen en el SGSST, así como también eligen y
forma parte del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo entre otros.
 Fines de una apropiada gestión del empleador y la adecuada
participación de los trabajadores en el SGSST.

1. Eliminación de peligros (cuando ello sea posible)

2. Sustitución por medios mecánicos u otros.
3. Tratamiento, control o aislamiento de peligros y riesgos,
adoptando las medidas técnicas y administrativas necesarias.
4. Minimizar los peligros y riesgos con sistemas de trabajo
seguros.
5. Facilitar los equipos de protección personal adecuados
asegurando que sean utilizados y conservados correctamente.
MEDIDAS DE PREVENCION Y PROTECCION EN EL SGSST

5. 1.
FACILITAR ELIMINACION
EQUIPOS DE DE LOS
PROTECCION PELIGROS Y
PERSONAL RIESGOS

4. 2.
CONTROL CONTROL O
ADMINISTRAT. AISLAMIENTO
CAPACITACIÓN DE PELIGROS
SEÑALIZACIÓN Y RIESGOS

3.
CONTROL ING.
PELIGROS
Y RIESGOS CON
SIST. TRAB.
SEGURO
 Documentación mínima con que debe contar un SGSST
(D.S. Nº 005-2012-TR, Art. 33)
• Registro de accidentes e incidentes.
• Registro de enfermedades ocupacionales.
• Registro de exámenes médicos ocupacionales.
• Monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos y factores
de riesgo disergonómicos.
• Registro de Inspecciones internas del SSST.
• Registro de Estadísticas del SSST.
• Registro de Equipos del SSST.
• Registro de Inducción, Capacitación, entrenamiento y
simulacros de emergencia.
 CONSERVACIÓN DE LOS REGISTROS

SE DEBEN EXHIBIR LOS REGISTROS A LA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE TRABAJO.
REGISTRO DE
ENFERMEDADES 20 AÑOS
OCUPACIONALES

ARCHIVO ACTIVO: EVENTOS DE LOS ÚLTIMOS

REGISTRO DE
ACCIDENTES DE DOCE (12) MESES DE OCURRIDO EL SUCESO.
TRABAJO E INCIDENTES
10 AÑOS
PELIGROSOS

OTROS REGISTRO 5 AÑOS ARCHIVO PASIVO: LOS DE MAYOR ANTIGUEDAD

 Órganos y Reglamentación interno del SGSST.
Dependiendo del número de trabajadores con que cuenta
una empresa nuestro ordenamiento contempla la
instauración de dos órganos con las potestades necesarias
para implementar un SGSST, lo que se resume en el
siguiente cuadro:

Organo del SSST Requisitos Características

Comité de SST Empresa con 20 o Los trabajadores eligen.
(paritario) más trabajadores
a sus representantes y el
empleador los designa

Supervisor de Empresa con menos Es elegido por los

trabajadores de las áreas
SST de 20 trabajadores
productivas
 Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)

 EL CSST es el órgano máximo en materia de Seguridad y Salud

Ocupacional, se encarga de la configuración e implementación del
sistema de tal forma que permita asegurar y preservar la seguridad y
vida de los trabajadores.
 El CSST es bipartito y paritario. Bipartito porque cuenta con
representantes designados por el empleador y representantes elegidos
por los trabajadores. Paritario porque ambos números de
representantes deben ser iguales.
 El número mínimo y máximo de representantes del CSST es de 4 y 12
respectivamente. Asimismo deben designarse suplentes en igual
número.
 Requisitos para ser representante del CSST
• Ser trabajador a tiempo completo de la Empresa.
• Tener 18 años de edad como mínimo.
• De preferencia tener capacitación en temas de Seguridad y
Salud en el Trabajo o laborar en puestos que les permita
tener conocimiento o información sobre riesgos laborales.
La elección de los representantes de
los trabajadores debe realizarse en
votación secreta y directa con
participación de todos los
trabajadores en el local de la
empresa.
El CSST debe designar un presidente, elegido por el propio
Comité, también se designara un secretario que puede ser
un miembro del CSST elegido por consenso.
ORGANIGRAMA DEL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 D.S. 005-2012-TR, DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS.

Novena.- Con la finalidad de dar aplicación a la nueva regulación

sobre Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o el Supervisor
de Seguridad y Salud en el Trabajo, los empleadores deben
proceder a solicitar a la organización sindical, si la hubiera, que
convoque elecciones dentro de los primeros treinta (30) días
hábiles de publicado el presente Reglamento. De no existir
organización sindical, el empleador debe proceder a realizar dicha
convocatoria dentro del plazo de treinta (30) días hábiles. Los
nuevos miembros del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o
el Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo inician sus
funciones dentro de los primeros diez (10) días hábiles de
finalizado el proceso de elección.
 Atribuciones de los miembros CSST(1)
 El presidente es el responsable de convocar, presidir y dirigir las reuniones del CSST y
facilitar la aplicación y vigencia de sus acuerdos, canalizando el apoyo de la dirección
de la empresa.
 El secretario se encarga de labores administrativas, como tener al día el libro de actas
y distribuir las copias respectivas.
 Los cargos de los miembros son honoríficos y obligatorios y
son vacantes por las siguientes causas:
a) Vencimiento del plazo establecido para el ejercicio del
cargo, en el caso de los representantes de los trabajadores y
del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Inasistencia injustificada a tres (3) sesiones consecutivas
del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o a cuatro (4)
alternadas, en el lapso de su vigencia.
c) Enfermedad física o mental que inhabilita para el ejercicio
del cargo.
d) Por cualquier otra causa que extinga el vínculo laboral.
Los cargos vacantes en el CSST deben ser cubiertos por
los suplentes hasta que se complete el periodo.
 Atribuciones de los miembros CSST(2 cont.)

 Las empresas están obligadas a capacitar en SST a los miembros del CSST.
 Las reuniones del CSST se realizarán dentro de las horas de trabajo en el
establecimiento de la empresa.
 El CSST se reúne en forma ordinaria una vez al mes en un día prefijado, en
forma extraordinaria, en caso de accidente grave, a solicitud de su presidente,
o dos o más de sus miembros. Para sesionar es requisito la presencia de la
mitad más uno de sus miembros.
 Cuando a la fecha de sesión del CSST no asista el mínimo requerido, se citará a
nueva reunión dentro de los 8 días subsiguientes llevándose a cabo con el
número de asistencia que hubiere y levantando el acta respectiva.
 Las decisiones se adoptarán por mayoría simple y en caso de empate el
presidente tiene el voto dirimente.
 La duración del mandato del CSST es de 1 año como mínimo y 2 como máximo,
para ser reelegido deberá transcurrir por lo menos un periodo.
 Funciones específicas del CSST
 Hacer cumplir las normas y el Reglamento de SST.
 Aprobar el programa anual de SST.
 Realizar inspecciones periódicas en las instalaciones.
 Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
(RISST).
 Reunirse mensualmente para analizar y evaluar el avance de los
objetivos propuestos en el programa anual.
 Reunirse en forma extraordinaria para analizar los accidentes graves
o cuando las circunstancias lo exijan.
 Analizar causas y estadística de los incidentes, accidentes y de las
enfermedades ocupacionales, emitiendo recomendaciones.
 CONTENIDO DEL PLAN ANUAL DE SST

ESTRUCTURA
Incluye diversos programas que tienen vigencia anual
PLAN ANUAL DE SST
PROGRAMA ANUAL DE SST
PROGRAMA ANUAL DE CAPACITACIONES
PROGRAMA ANUAL DE SALUD OCUPACIONAL
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST)
Toda empresa con 20 o más trabajadores debe contar con un RISST. El MTPE
a publicado un modelo de RISST no vinculante con la siguiente estructura:
1. Resumen ejecutivo.
2. Objetivos y alcances.
3. Liderazgo compromiso y la política de SST.
4. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del CSST,
de los trabajadores y de las empresas que brindan servicios en el centro de
trabajo.
5. Estándares de Seguridad y Salud en las operaciones.
6. Estándares de Seguridad y Salud en los servicios y actividades conexas.
7. Estándares de control de los peligros existentes y riesgos evaluados.
8. Preparación y respuestas a emergencias.
Las empresas obligadas a contar con RISST deben entregar una copia cada
trabajador y capacitarlos en su contenido. Asimismo deben contar con un
mapa de riesgos y publicarlo en un lugar visible.
Estructura del Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST)
REGLAMENTO
SST

LIDERAZGO REPARACION Y
OBJETIVOS ATRIBUCIONES Y
COMPROMISO ESTANDARES RESPUESTA
Y ALCANCES OBLIGACIONES
Y POLITICA SST EMERGENCIAS

CONTROL DE
PELIGROS Y
EMPLEADOR TRABAJADORES SST OPERACIONES
EVALUACION
RIESGOS

SERVIDORES PROVEEDORES SST SERVICIOS

COMITÉ SST
MAPA DE RIESGOS
Obligaciones de los trabajadores y sus representantes en el SGSST

 Reportar en forma inmediata los incidentes y accidentes.

 Participar en las inspecciones.
 Proponer medidas correctivas de condiciones de riesgo.
 Velar por el cumplimiento de las normas jurídicas e internas.
 Participar en la investigación de accidentes y sugerir medidas
correctivas.
 Realizar inducciones en materia de SST al personal.
 Participar en auditorías internas.
 Asistir a las actividades programadas.
 Obligaciones de los empleadores

El D.S. Nª 005-2012-TR ha establecido una serie de

obligaciones para los empleadores, divididas en los siguientes
grupos:
1. Obligaciones de prevención de riesgos.
2. Obligaciones ante el peligro inminente que cree un riesgo
considerable.
3. Obligaciones de información.
4. Obligaciones frente a grupos especiales.
 Otras obligaciones de los empleadores
El D.S. Nº 005-2012-TR precisa una serie de obligaciones en
materia de investigación y comunicación de incidentes,
accidentes y enfermedades ocupacionales,
• Con respecto a la investigación los empleadores están
obligados a detectar las causas que han provocado los
incidentes peligrosos, los accidentes de trabajo, las
enfermedades ocupacionales y las respuestas y eficacia del
SGSST implementado para dichas situaciones y de ser
necesario modificarlas.
• En el caso de las comunicaciones deben ser puestos en
conocimiento de la Autoridad de Trabajo o Ministerio de
Salud los incidentes peligrosos, los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales.
 Derechos de los trabajadores
Ante el SSST los trabajadores tienen derecho a lo siguiente:
Comunicarse libremente con los inspectores de trabajo.
Protección contra actos de hostilidad o medidas coercitivas como
consecuencia del cumplimiento de sus funciones en materia de SST.
Revisar programas de capacitación, entrenamiento y formular
recomendaciones para su mejora efectiva.
Participar en la identificación de peligros, evaluación de riesgos,
solicitar los resultados de las evaluaciones, sugerir medidas de control
y hacerles seguimiento.
Examinar los factores que afecten su seguridad y salud y proponer
medidas correctivas en la materia.
 Derechos de los trabajadores en las evaluaciones médicas.

• Informarse de las razones para los exámenes e investigaciones con

relación a los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de
trabajo.
• Informarse individualmente de los resultados de los informes
médicos previos a la asignación de puestos de trabajo y relativos a
la evaluación de su salud, los cuales no pueden ser utilizados para
ejercer discriminación en ninguna circunstancia o momento.
• A ser transferidos en caso de accidente o enfermedades a puestos
de menor riesgo siempre que este exista, debiendo ser capacitado.
• Cualquiera sea la modalidad de contratación tiene derecho a través
de sus empleadores al mismo nivel de protección en SST.
 Obligaciones de los Trabajadores (1)
Las obligaciones de los trabajadores en materia de SST son las
siguientes:
 Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones que se
apliquen y con las instrucciones de los superiores jerárquicos.
 Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así
como los equipos de protección personal y colectiva.
 No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros
elementos para los cuales no hayan sido autorizados y capacitados.
 Cooperar y participar en el proceso de investigación de los
accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales cuando la
autoridad competente lo requiera para el esclarecimiento de las
causas que los originaron.
 Velar por el cuidado integral de su salud física y mental, así como la
de los demás trabajadores que dependan de ellos durante el
desarrollo de sus labores .
 Obligaciones de los Trabajadores (2 cont.)

 Someterse a los exámenes médicos a que estén obligados por

norma expresa así como a los procesos de rehabilitación integral.
 Participar en los organismos paritarios, en los programas de
capacitación y otras actividades destinadas a prevenir los riesgos
laborales que organice su empleador o la Autoridad competente.
 Comunicar al empleador toda situación que ponga en riesgo su
seguridad y salud y/o las instalaciones físicas, debiendo adoptar
inmediatamente las medidas correctivas del caso.
 Reportar inmediatamente cualquier incidente o accidente de
trabajo.
 Concurrir obligatoriamente a la capacitación y entrenamiento.
 Fiscalización del SSST
• La fiscalización del SSST es llevado a cabo por los inspectores
especializados en materia de SST de la SUNAFIL y MTPE los cuales tienen
las siguientes facultades:
• Ingresar en cualquier momento a un centro de trabajo.
• Inspeccionar todos los puestos de trabajo.
• Inspeccionar todas las instalaciones del centro de trabajo.
• Tomar muestras, realizar mediciones.
• Examinar documentación, libros registros.
• Solicitar información.
• Ordenar la paralización inmediata de labores o tareas ante riesgo grave e
inminente sin suspensión del pago de remuneraciones, comunicando al
empleador su decisión en la propia diligencia
Para que el inspector pueda ordenar la paralización de labores de un centro de
trabajo deben verificar dos hechos: (i) la presencia de un riesgo, grave
inminente y cierto; y (ii) que dicho riesgo se haya generado por haber
incumplido el empleador una norma en materia de SST.
 PARALIZACION DE OBRA POR
INCUMPLIMIENTOS A LAS NORMAS DE SST
 ETAPAS DE UN SISTEMA DE GESTION
IDENTIFICACION EVALUACION

¿Cómo estamos? ¿Qué haremos? ¿Cómo lo haremos?

Diagnóstico Diseño Implementación
•Auditoría Identificación •Establecer •Aplicación
de peligros un RISST •Identificar
de línea base y evaluación
políticas Comité de •Implementación •Desempeño fallas
• Diagnóstico de riesgos (IPER) preventivas SST paritario y planificación Documentos del Comité •Investigar
EMPRESA •Análisis y Accidentes,
evolución y MONITOREO •Diseño •Estructura y y enfermedades
•Físicos (de 20 a más evaluación
eficacia del •Documentos responsabilidad registros profesionales
•Químicos trabajadores) del Sistema
•Mejora de
Sistema •Biológicos y registros •Indicador procesos
•Ergonómicos de impacto

CONTROL
¿Cómo y para que?
Mejora continua

•Mejora continua Revisión

•Verificación y periódica
acción con la
•Revisión por la finalidad
de tener
G. Torres H.
Gerencia un mejor
•Auditorías periódicas control de
externas los riesgos
 ¡ Gracias por su
atención !

Urb. Villasol, 4° tapa.

Consultas pueden escribir a: Calle Emilio de los Ríos
Mz. Z, lote N° 9,
gthpz@hotmail.com Los Olivos, Lima - Perú.
Telef. 991 668 271.