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Reglamento Especial
de Seguridad y Salud
Ocupacional
Empresas Contratistas y Subcontratistas
TITULO I INTRODUCCIÓN 5
TITULO II ROLESYRESPONSABILIDADES 9
TITULO III SISTEMADEGESTIÓNDESEGURIDADYSALUDOCUPACIONAL 15
TITULO IV PROGRAMADESEGURIDADYSALUDOCUPACIONAL 17
TITULO V IMPLEMENTACIÓNYOPERACIÓN 19
TITULO VI RESULTADOSDEFISCALIZACIONES INTERNASYEXTERNAS 23
VII PROCEDIMIENTOS ENCASODEACCIDENTES EINCIDENTES 25
TITULO
VIII OBLIGACIONES DE LAS EMPRESAS CONTRATISTASYSUBCONTRATISTAS 27
TITULO
IX PROHIBICIONES DE LAS EMPRESAS CONTRATISTASYSUBCONTRATISTAS 28
TITULO
X MEDIDASDEPREVENCIÓNESPECIALES 28
TITULO
XI ESTÁNDARESMÍNIMOS 29
TITULO
XII COMITÉSPARITARIOS DEHIGIENEYSEGURIDAD 31
TITULO 3
XIII ESTADÍSTICASEINFORMACIÓN 35
TITULO
XIV INFRACCIONESOFALTASDELOSCONTRATISTASOSUBCONTRATISTAS 37
TITULO
XV
INFRACCIONES DELOSTRABAJADORES ALREGLAMENTOINTERNO
TITULO DEHIGIENEYSEGURIDAD 43
TITULO XVI EVALUACIÓNFINALDECUMPLIMIENTODECONTRATO 43
TITULO XVII SEGUROSOCIALCONTRAACCIDENTES DELTRABAJOYENFERMEDADES
PROFESIONALES (SATEP)LEY16.744 45
TITULO XVIII VIGENCIA 46
Documentos de Referencia
• Guía RESSO (Guía de Implementación del Reglamento Especial de Seguridad y Salud Ocupacional para
empresas Contratistas y Subcontratistas)
• Directriz Corporativa sobre Accidentes e Incidentes en el Trabajo
• Directriz Corporativa de Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos
• Directriz Corporativade Mapas de Riesgos
I INTRODUCCIÓN
A fines de 2010 el Presidente Ejecutivo de enfermedades profesionales, en todos sus
la Corporación Nacional del Cobre de Chile centros de trabajo, entendiéndose por tales las
(Codelco), aprobó la Carta de Valores de la obras, faenas y servicios propios de su giro.
empresa, en la que destaca como primer valor
"El Respeto a la Vida y Dignidad de las Personas”, El PESSO se compone de 5 focos de gestión que
y definió como visión al año 2015 lograr un récord actúan en tres dimensiones, que son: “Entorno
de cinco años sin accidentes fatales. de Trabajo”, a través de los Estándares de Control
de Fatalidades y los Estándares de Salud en el
Codelco ha implementado un Proyecto Trabajo; “Cambio cultural”, a través de los focos
Estructural de Seguridad y Salud Ocupacional de Liderazgo y Seguridad Conductual y “Eliminar
(PESSO), el cual aplica a toda la Corporación e la repetición de los eventos”, a través del foco de
incluye a las empresas contratistas y Aprendizaje.
subcontratistas. El proyecto entrega un sistema
y estándares únicos y transversales para la A continuación, se describen brevemente
gestión de los riesgos laborales, particularmente cada uno de los focos de gestión:
los relacionados con accidentes fatales y las
Estándares Estándares
de Control de de Salud en
Fatalidades el Trabajo
Seguridad y
Salud Seguridad
Liderazgo
Ocupacional Conductual
CODELCO
Aprendizaje
Ámbito de aplicación
Este RESSO se aplica a todas las obras, faenas, En los casos de contratos iguales o
servicios, proyectos, trabajos o actividades que inferiores a sesenta (60) días o de empresas
en su desarrollo tengan cualquiera de estas proveedoras de suministros, compraventa
características: y/o de transportes, u otras que ingresan a
recintos de la División o proyectos en forma
• Continuas, es decir, que se realicen todos no continua ni habitual, no se aplica este
los días durante más de 60 días o todos RESSO. En estos casos, la División, faena
los meses por al menos 1 año. o proyecto, deberá exigir el cumplimiento
de las medidas de prevención de riesgos,
• Habituales, es decir, que se realicen con debiendoelDepartamentodeSeguridad
una periodicidad determinada, como una y Salud Ocupacional de Faena, o de quien
semana en cada mes por al menos tres corresponda, pronunciarse, pudiendo
meses o determinados meses en cada año invocar la totalidad o parte de este mismo
8 por al menos 3 años. documento para resguardar la seguridad
• Destinadas al desarrollo de las operaciones y salud de las personas, medio ambiente
o negocios de Codelco. e instalaciones, de acuerdo a su propia
identificación de peligros y evaluación de
• Cuya ejecución se realice por una riesgos.
empresa contratista o subcontratista
bajo su responsabilidad en un área o
lugar determinado de Codelco, edificado
o no; esto es, en donde Codelco ejerza
administración y control de la operación.
• Que se realice con trabajadores sujetos
a régimen de subcontratación.
También se aplica a las empresas filiales de
Codelco, cuando éstas se desempeñen como
empresa contratista o subcontratista en las
operaciones de Codelco.
II ROLESYRESPONSABILIDADES
Estructura y responsabilidades
Para asegurar la correcta implementación, verificación y control del RESSO por parte de las Empresas
Contratistas y Subcontratistas, se definen las siguientes funciones y
responsabilidades. El organigrama de la gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en
las Faenas, Divisiones y Proyectos de Codelco es el siguiente:
GG Divisional o Gerente de
proyecto o Jefe de la Faena
Seguridad y Salud
Higiene y Seguridad de
Codelco/Faena
Administrador Administrado Administrador
de contratos r de de contratos 9
contratos
EMPRESA
CONTRATISTA
Depto.
Prevención de Comité Paritario
Riesgos
En el cuadro organizacional anterior, las líneas Las empresas contratistas deben exigir a sus
continuas reflejan relaciones de empresas subcontratistas el cumplimiento de
dependencia jerárquica o relación este reglamento. Sin embargo, si los
contractual y las discontinuas de administradores de contrato lo estiman
funcionalidad. necesario, podrán solicitar, a fin de resguardar el
Esta organización dará cuenta respecto a la rol garante de la empresa principal, información
manera de operar en cada centro de trabajo, directa a las empresas subcontratistas y podrán
en donde el administradorde contratos exigirá aplicar las acciones preventivas o sanciones
el cumplimiento de este reglamento a sus necesarias (estipuladas en este documento)
empresas contratistas. cuando se encuentre en riesgo la seguridad y
salud de las personas.
• Asumirá las funciones del Departamento • Presta asesoría a los Comités Paritarios
de Seguridad y Salud Ocupacional de de Higiene y Seguridad en la investigación
Faena, a través de sus profesionales de de los accidentes del trabajo que ocurran
Prevención de Riesgos. en los centros de trabajo, manteniendo
un registro de los resultados de
• Participa en la implementación y aplicación las investigaciones y del control de
del Sistema de Gestión del RESSO. cumplimiento de las medidas correctivas
• Otorga la asistencia técnica del sistema de prescritas.
gestión de Seguridad y Salud Ocupacional • Mantiene un registro actualizado de las
a las empresas contratistas. Las empresas estadísticas de accidentes del trabajo y
contratistas deben asegurar asistencia enfermedades profesionales acontecidas
técnica hacia su empresa subcontratista, en los centros de trabajo, debiendo
respecto de las empresas que no cuenten determinar, a lo menos, las tasas de
con Departamento de Prevención de accidentabilidad, frecuencia, gravedad y de
Riesgos. siniestralidad total.
• Coordina y controla la gestión preventiva • Coordina la implementación de las
de los Departamentos de Seguridad y actividades preventivas y las medidas
10 Salud Ocupacional existentes en la obra, prescritas por los respectivos
faena o servicios. organismos administradores de la Ley N°
• Asesora al Comité Paritario de Faena, 16.744 o
cuando éste lo requiera. las acciones que en la materia hayan sido
solicitadas por las empresas contratistas o
subcontratistas.
IV PROGRAMA DE SEGURIDADY
SALUD OCUPACIONAL
17
Programa de Trabajo
En forma previa a la reunión de arranque, antes contratista o subcontratista, con la visación
del inicio del contrato, la empresa contratista previa del organismo administrador de la Ley
deberá hacer entrega al Administrador del N° 16.744, deberá estar en conocimiento de la
Contrato de Codelco y al representante de la Dirección de Seguridad y/o Salud Ocupacional
Dirección de Seguridad y Salud Ocupacional de Codelco antes del inicio del contrato y ser
de Codelco, un Programa Preliminar de Trabajo entregado al Administrador de Contrato de
que contenga, entre otros temas, las directrices Codelco, el que podrá hacer observaciones o
en materias de Seguridad y Salud Laboral rechazar el Programa de Trabajo, en el caso de
que Codelco ya ha puesto a disposición de las estimarlo necesario.
empresas contratistas, debiendo éstas replicar la
misma acción con sus empresas subcontratistas. Posteriormente, el Administrador de Contrato de
la empresa contratista o subcontratista deberá
El Programa Definitivo de Trabajo (el cual debe difundir el Programa de Trabajo aprobado, a
incluir responsables y fechas), todos los niveles de la empresa vinculados a la
debidamente suscrito por el representante ejecución del contrato.
legal y el Administrador del Contrato de la
empresa
V IMPLEMENTACIÓNYOPERACIÓN
20 LibroSERNAGEOMIN
La documentación mencionada en los títulos • Los documentos y datos obsoletos sean
anteriores debe mantenerse controlada prontamente retirados de los puntos de
y actualizada, de modo que: emisión y uso, y se asegure contra su uso
no intencionado.
• Pueda ser localizada fácilmente.
• Los documentos y datos retenidos
• Sea revisada periódicamente, actualizada por propósitos legales o conservación
cuando sea necesario y aprobada como del conocimiento estén claramente
adecuada por personal autorizado. identificados.
• Las versiones actualizadas de los
documentos relevantes y datos estén
disponibles en todos los sitios donde se
realizan operaciones esenciales para el
funcionamiento eficaz del sistema de
SGSSO.
VI RESULTADOS DE FISCALIZACIONES
INTERNASYEXTERNAS
Registro y seguimiento de instrucciones
La Dirección de Seguridad y/o la Dirección Todos los Centros de Trabajo deberán calificar a
de Salud Ocupacional de cada Divisióno las Empresas Contratistas al inicio del contrato,
Vicepresidencia de Proyectos según corresponda, en función de los siguientes criterios:
confeccionará un Programa Anual de
Verificaciones que considere la verificación, • Empresas con alto nivel de exposición.
revisión y control documental y en terreno del • Empresas con alto nivel de
cumplimiento de la legislación aplicable, el exposición eventual.
Programa y, en particular, las acciones correctivas
• Empresas con moderado nivel de exposición.
derivadas de no conformidades.
• Empresas con bajo nivel de exposición.
>90 85 80 70 65 <50
D
C Inaceptable
Tipor de Empresa Moderado
B
Aceptable
A
Toda empresa que es considerada con un Toda empresa con un nivel de exposición
24 nivel de exposición “alto”tendrá un plazo de “moderado” tendrá un plazo de un mes para
una semana para regularizar y llevar a nivel resolver las observaciones de las auditorías.
moderado su gestión. De no conseguir esta De no cumplir o de volver a obtener un nivel
condición se detendrá toda tarea asociada a la “moderado” será considerada como una empresa
Empresa Contratista hasta conseguir los niveles “discreta” en gestión.
exigidos.
26
Informe de accidentes graves, fatales y de alto potencial
Obligaciones generales
IX X
PROHIBICIONES MEDIDAS DE
DE LAS EMPRESAS PREVENCIÓN
CONTRATISTAS Y ESPECIALES
SUBCONTRATISTAS
Prohibiciones Aviso escrito
Queda estrictamente prohibido a las Las empresas contratistas y subcontratistas
empresas contratistas, subcontratistas y a sus deben comunicar por escrito, a través de los
trabajadores, permitir, aceptar o incurrir en actos, medios establecidos (Libro de Obras, Libro
comportamientos o conductas que pongan en de Obra Digital o Cartas en el caso de la
riesgo la seguridad y salud de las personas. Estas Viceprtesidencia de Proyectos) al Administrador
conductas se encuentran detalladas en la “Guía del Contrato, respecto de la ejecución de trabajos
de Implementación RESSO”. que impliquen riesgos altos y moderados y en
28 general cualquier trabajo que pueda poner en
riesgo evidente la vida y la salud de cualquier
trabajador.
XI
ESTÁNDARES MÍNIMOS
Estándares Corporativos Reunión de arranque
Codelco ha definido Estándares de Controlde Quedará condicionado el inicio de toda faena a
Fatalidades, Estándares de Salud en el esta reunión de arranque y su completitud
Trabajo, Estándares de Liderazgo, Estándares correcta y conforme. El responsable del contrato
de Seguridad Conductual y Estándares de o Administrador de Contrato del contratista o
Aprendizaje (Estándar para la investigación subcontratista, deberá entregar al Administrador
de accidentes en el trabajo y Estándares de del Contrato de Codelco, los documentos en
formación) que contienen lineamientos orden y calidad, según lo establecido en la Guía
mínimos en materia de Seguridad y Salud de Implementación RESSO.
Ocupacional. Ellos han sido puestos en El registro de los documentos entregados debe
conocimiento de encontrarse en original y sin enmiendas. En caso
las empresas postulantes a las licitaciones y de requerir cambios, éstos deben incluirse como
deben ser cumplidos durante la ejecución de los anexos y plasmarse en el Libro de Obra (en físico
contratos, considerándose parte integrante de o digital) o cartas, con lo cual se deja constancia 29
aquellos. formal de dicho cambio.
Los acuerdos adoptados por el Comité Paritario respectivos Centros de Trabajo, sin perjuicio
de Faena, en el ejerciciode sus atribuciones, del derecho a apelar de las mismas ante el
deberán ser notificados a la División o Proyecto organismo administrador al que se encuentra
y a las empresas contratistas y subcontratistas, adherida o afiliada la empresa que apela, de
cuando corresponda y serán obligatorios para conformidad con lo establecido en el inciso
todas las empresas y los trabajadores de los quinto del artículo 66 de la Ley N° 16.744.
El delegado de higiene y seguridad será elegido a la empresa principal, a más tardar al día
en una asamblea de trabajadores a celebrarse siguiente de aquél en que ésta se haya realizado.
en cada una de las empresas que deben integrar
dicho comité. Se deberá levantar un acta de lo ocurrido en la
asamblea.
La convocatoria a la asamblea debe efectuarla
cada empresa, a instancias de la División o Si el trabajador elegido como delegado de
Proyecto. Para este efecto, deberá informar higiene y seguridad no contare con el curso a
oportunamente a aquellas empresas contratistas que se refiere la letra d) del artículo 10del D.S.
o subcontratistas, cuando deban integrar el N° 54, su empleador deberá adoptar las
Comité Paritario de Faena, indicándoles que medidas necesarias para que dicho trabajador
dentro del plazo máximo de 3 días deberán sea debidamente capacitado en materias de
convocar y realizar la respectiva asamblea. Del Seguridad y Salud Ocupacional.
resultado de esta asamblea se deberá informar
Contenidos Mínimos
Además de la información que deba proporcionar Las empresas contratistas deberán mantener
a las autoridades fiscalizadoras, las empresas actualizada toda la información asociada
contratistas y subcontratistas deberán al reporte de resultados en Seguridad y
proporcionarmensualmente al Administrador Salud Ocupacional a través de los sistemas y
de Contrato de Codelco y a la Dirección de plataformas oficiales que Codelco disponga, tales
Seguridad y Salud Ocupacional de los Centros como SAP EH&S y Web Contratista u otro.
de Trabajo, las estadísticas e información de
riesgos profesionales, bajo firma del Experto en
Seguridad y Salud Ocupacional y del Responsable
del Contrato o Administrador del contratista o
subcontratista.
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Esta información debe contemplar como mínimo
los datos exigidos por las entidades reguladoras
y fiscalizadoras en la materia y debe ajustarse al
formato corporativoque oportunamente se les
requiera.
Faltas graves
Se consideran faltas graves las acciones u omisiones en que incurra el contratista y que pongan en riesgo
la vida y la salud de los trabajadores y la continuidad operacional de Codelco. Para este tipo de faltas, las
sanciones deberán enmarcarse en las letras A), B), C), D) y E).
Para casos en los cuales se encuentren El Comité Especial en su sesión, debe asegurar la
involucradas exploraciones mineras (u otra filial) revisión de los siguientes puntos:
que desarrolle labores al interior de una División,
el Comité Especial sesionará de acuerdo al caso 1, Accidentes ocurridos en una empresa
más un representante de dicha filial. contratista de una División:
El Comité Especial solo sesiona en caso de 1. Contexto y alcances del RESSO (Gerente de
accidentes del trabajo, excluyendo de esta Seguridad y Salud Ocupacional).
instancia los accidentes de trayecto, a excepción
de que sea expresamente solicitado por el 2. Presentación de antecedentes del
Gerente General de una División. accidente, por parte del Centro de Trabajo
XV XVI
INFRACCIONES DE EVALUACIÓNFINAL
LOSTRABAJADORES DE CUMPLIMIENTODE
AL REGLAMENTO CONTRATO
INTERNODE HIGIENE
YSEGURIDAD
Faltas de los trabajadores Contenidos de la Evaluación
del Contrato
En caso de contravención a las normas de
higiene y seguridad por parte de sus Al término del contrato, el Administrador del
trabajadores, las empresas contratistas y Contrato Codelco realizará una evaluación final de
subcontratistas deberán adoptar las medidas desempeño de la empresa contratista mediante
disciplinarias de acuerdo a su Reglamento una auditoría RESSO.
Interno de Higiene y Seguridad, medidas que
pueden ser exigibles por el Administrador de 43
La evaluación final se debe realizar al menos dos
Contratos Codelco y sin perjuicio de las semanas antes de finalizar el contrato y debe
medidas ser remitida a las Direcciones de Seguridad y/o
la
queempresa contratista,
pueda adoptar según su
cada Centro demérito
Trabajoycontra Salud Ocupacional Divisionales. Esta evaluación
condición. tendrá una ponderación de un 50%. El otro
50 % será extraído del promedio de
auditorías realizadas a la empresa.
XVIII VIGENCIA
Vigencia
Este Reglamento Especial tiene vigencia a contar
del 1°de junio de 2013.
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