UNIVERSIDAD NACIONAL DEL OESTE

PROBLEMATICA REGIONALE

Módulo 3: Desarrollo Local

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El Desarrollo Local:
• Se basa en la identificación y
aprovechamiento de los recursos y
potencialidades endógenas de una
¿Qué es? comunidad, barrio o ciudad. Pensar el
¿En qué consiste? territorio “desde abajo”, por ello, implica
reflexión y análisis.
• Se consideran potencialidades endógenas
de cada territorio a factores económicos y
no económicos, entre estos últimos cabe
recordar: los recursos sociales, culturales,
históricos, institucionales, paisajísticos, etc.

El desarrollo local corresponde a una visión multidisciplinaria que incluye lo

económico, lo político, lo social y evidentemente lo territorial.
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¿Cuándo surge?
¿Dónde encontramos sus orígenes?
Crisis económica en los países desarrollados de la década
del 70. Crisis y DESMANTELAMIENTO DEL ESTADO DE
BIENESTAR.
Como reacción dialéctica Global-Local en épocas de la
globalización, la Reforma del Estado y el Neoliberalismo.
Avance de los procesos de democratización y
descentralización, con el consiguiente incremento de las
funciones de la administraciones públicas territoriales,
obligaron a buscar nuevos enfoques para crear soluciones.

El espacio local, visto en todas sus configuraciones -en tanto que región,
aglomeración y/o barrio o distrito urbano- es considerado la base a partir de la
cual se generan iniciativas y proyectos de desarrollo que movilizan a la
sociedad civil. Respuesta socio-territorial a la globalización económica
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En Argentina, este proceso de desindustrialización que se inicia en los años ‘70

golpea principalmente al Conurbano, donde se encontraban concentradas las
industrias. La región metropolitana fue y se conserva como la región industrial
más importante de Argentina, pero las políticas monetaristas de la dictadura, el
difícil recomienzo de los años ‘80 y la hiperinflación llevaron al cierre masivo de
industrias (cristalería, automóvil, textil) y transformó las viejas comunas obreras
de la primera corona en verdaderos "cementerios industriales" (Avellaneda, La
Matanza, General San Martín). Los pequeños talleres se transformaron en
quioscos. Entre 1974 y 1985 la ciudad perdió un tercio de sus empleos
industriales. Esta caída se mantuvo entre 1985 y 1994, periodo en que se registra
una baja de 23% de obreros, que pasan de 650.000 a 490.000, decapitando al
mismo tiempo los grandes grupos sindicales de los suburbios
 NUEVAS DEFINICIONES DE DESARROLLO

• Desarrollo sustentable
• Desarrollo sostenible
• Desarrollo endógeno

APUNTA AL DESARROLLO INTEGRAL-

ESTABLECIENDO DIFERENCIAS CON EL CONCEPTO DE
CRECIMIENTO
 CRECIMIENTO Y DESARROLLO
• El crecimiento es imprescindible pero no suficiente
• Importa la calidad del crecimiento
• EL DESARROLLO ES MUCHO MAS QUE SÓLO UN PROBLEMA ECONOMICO,
...EL VERDADERO DESARROLLO ES PRINCIPALMENTE UN PROCESO DE
ACTIVACIÓN Y CANALIZACIÓN DE FUERZAS SOCIALES, DE MEJORÍA EN LA
CAPACIDAD ASOCIATIVA, DE EJERCICIO DE LA INICIATIVA Y DE LA
INVENTIVA.
• POR LO TANTO, SE TRATA DE UN PROCESO SOCIAL Y CULTURAL, Y SÓLO
SECUNDARIAMENTE ECONÓMICO

EL DESARROLLO SE PRODUCE CUANDO EN LA SOCIEDAD SE

MANIFIESTA UNA ENERGÍA CAPAZ DE CANALIZAR, DE FORMA
CONVERGENTE, FUERZAS QUE ESTABAN LATENTES O
DISPERSAS
 MODELOS DE DESARROLLO
Desarrollo Exógeno y Endógeno

• Desarrollo exógeno: “desde afuera de lo local o

territorial”, Políticas nacionales, globales, en
ocasiones con promoción de la gran empresa y la
inversión extranjera.
• Desarrollo endógeno: “desde adentro de lo local”
revalorizando el territorio y sus recursos humanos y
materiales
 Desarrollo endógeno

“Desarrollo endógeno significa, en efecto, la capacidad para transformar el sistema socio -

económico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción de aprendizaje
social; y la habilidad para introducir formas específicas de regulación social a nivel local que
favorecen el desarrollo de las características anteriores. Desarrollo endógeno es, en otras
palabras, la habilidad para innovar a nivel local”. Garofoli (1995)
 ¿CUANDO HABLAMOS DE DESARROLLO LOCAL?

• Las acciones de desarrollo pueden ser caracterizadas como desarrollo local cuando
generan o refuerzan dinámicas sistémicas de escala local.
• En cuanto a sus objetivos, las acciones de desarrollo local deben habilitar a los
actores locales con el fin de que estos puedan jugar un papel activo en el
desarrollo de sus colectividades, que pueden llevar a cabo iniciativas y proyectos y
de esta manera, movilizar recursos endógenos y exógenos en beneficio de la
colectividad local (Arocena, 2001; Klein y Fontan, 2003).
• Ya no se ve al Estado como el único actor del desarrollo. La gestión centralizada del
desarrollo es remplazada por una gestión mixta en la cual convergen el Estado y
los actores locales. La asociación reemplaza a la confrontación y se crean instancias
intermedias de concertación, cuya función es la armonización de los intereses de
los actores sociales en un nivel local y regional (Klein, 1992).
• El desarrollo local no puede limitarse a lo endógeno,
su puesta en marcha necesita la combinación de
recursos locales y exteriores, endógenos y exógenos.
• Implica el desarrollo integral, es decir el crecimiento
local a partir de un impacto social positivo.
 Elementos a tener en cuenta para la planificación de una
propuesta de desarrollo local (Daniel Arroyo):

• El perfil del desarrollo

• El tipo de municipio
• Los circuitos económicos
• El modelo de gestión
• Las políticas sociales
• El desarrollo local como proceso
 ¿Cómo elaborar un proyecto de desarrollo local?

Niveles de planificación:
• El plan de fortalecimiento institucional
• El plan de gobierno
• El programa estratégico
• El plan estratégico
Tres etapas:
• Una etapa de diagnóstico. Lo que se hace es “sacar la foto”
del lugar, ver cómo está la situación.
• Una etapa de diseño. Se elaboran las propuestas.
• Una etapa de ejecución.

El rol del municipio es central como actor

articulador y promotor de las políticas sociales, no
sólo para la constitución de diagnósticos sino
también para la ejecución de políticas públicas que
fortalezcan y construyan un determinado perfil
local.
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Una propuesta de desarrollo local:

“La creación de una

Universidad en el Oeste”
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Diagnóstico

• Situación educativa a nivel nacional. Donde el presupuesto universitario

tuvo un aumento en el periodo 2004/2010 del 406% y el presupuesto por
alumno un incremento del 252%.
• Creación de nuevas universidades nacionales en distintos puntos de
Conurbano Bonaerense a partir de iniciativas políticas locales (Quilmes,
Tres de Febrero, San Martín, Gral. Sarmiento, Lanús, La Matanza), que
abrieron la posibilidad de acceder a la educación universitaria a “nuevos
alumnos”, pues no sólo la matricula de la UBA continuó creciendo sino
también creo la matricula de las nuevas universidades.

• Realizacion de estudio de factibilidad.

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Evolución de la matrícula Universitaria

Matricula universitaria Universidad Nacional de Universidad de Buenos

La Matanza y Quilmes Aires, La Plata, Lomas
de Zamora.
1990 7.903 282.749
2002 51.182 455.323
2008 79.037 429.718

Nuevos estudiantes universitarios

Viven en el Conurbano Bonaerense
Fenómeno que se conoce como:
VECINALIZACION de la oferta universitaria
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Situación educativa en Merlo y la zona de influencia.

• Ciudad con una población 524.207 habitantes (censo 2010).

Cuarto partido en cantidad de poblacion en el Conurbano
• Hasta 1990 sólo existió una universidad de gestión privada en
la región (Universidad de Morón). A partir de 1967 se empieza
a contar con una delegación de la Universidad Tecnológica
Nacional (que en 1975 se convirtió en la Facultad Regional
Haedo). Creación del Centro Universitario de Merlo 1994.

Estudio de factibilidad
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Fundamentos del proyecto

• Se presenta la necesidad de crear una universidad en la
Región, puesto que la creación de la Universidad Nacional de
La Matanza, General Sarmiento y Tres de Febrero, no
modificó el mapa de oportunidades puesto que no resultan de
fácil acceso para los estudiantes que se vinculan al eje del
Ferrocarril Sarmiento y de la Ruta 200 .
• Ampliar las oportunidades para jóvenes y adultos de la Región
con interés en continuar sus estudios, evaluadas las
limitaciones del CUM que sólo aseguraba a los inscriptos
cursar materias del primer año de las carreras de la UBA
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La experiencia del Centro Universitario de Merlo

• Permitió analizar la matrícula (territorial,

procedencia sectorial- enseñanza estatal o privada)
• Realizar un sondeo de los intereses del alumnado
(análisis de la demanda)
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La creación de la Universidad Nacional del Oeste

• Proyecto que se inicia en el año 1998 y logra

concretarse el 11 de noviembre de 2009,
luego de pasar por la Cámara de Senadores y
gracias al impulso de diversos legisladores en
la Cámara de Diputados.
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