TEMA N° 9: REGULACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN.

INSTRUMENTOS
REGULATORIOS BÁSICOS Y NIVEL DE CONTAMINACIÓN ÓPTIMO.
COMPLICACIONES DE LA REGULACIÓN AMBIENTAL
REGULACIÓN DE LA
CONTAMINACIÓN
REGULACIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

• La competencia
imperfecta

• La de interés • La información
público imperfecta

• Razonamiento
• Las
para la
externalidades
regulación

• La regulación a
• La búsqueda de
favor del grupo
• Regulación de la la renta
de interés
contaminación

• Comando y
control
• Instrumentos
regulatorios
básicos
• Incentivos
económicos
 TEORÍA 1: LA DEL INTERÉS PÚBLICO
 Es normativa tradicional, explica lo que debería suceder en un mundo ideal
 Considera que el propósito de la regulación es promover el interés público.
 RAZONES PARA SU REGULACIÓN
- Competencia imperfecta: el monopolio es la justificación de la normativa tradicional.
- Información imperfecta. Obtener información resulta costosa. Ejemplo: Los consumidores cuando
van a hacer alguna transacción , no siempre cuentan con la información completa, tales como calidad
del producto. Conseguir información completa le puede ser costoso para el consumidor por que el costo
puede ser mayor que el beneficio. Puede generar colas en la tienda para enterarse de la calidad del
producto.
- Externalidades. Cuando hay elementos de carácter público (no rivalidad o no exclusión) los mercados
privados son deficientes.
TEORÍA 2: A FAVOR DEL GRUPO DE
INTERÉS

Sostiene la búsqueda de renta. Explica la existencia de algunas

regulaciones

¿Qué significa la búsqueda de renta?

Involucra a personas o empresas privadas que utilizan al gobierno para
garantizar la obtención de ganancias adicionales (renta) por medio de
restricciones a la actividad económica que impone el gobierno
INSTRUMENTOS BÁSICOS
DE REGULACIÓN
 INSTRUMENTOS BÁSICOS DE
REGULACIÓN
 Existen 2 tipos mas importantes de regulación ambiental:

• La regulación debe • Se busca aumentar los

control
Comando y

Incentivos
económicos
especificar los pasos costos de evadir el
que los contaminadores control de la
deben dar para contaminación .
solucionar el problema
A. COMANDO Y CONTROL

El regulador reúne la información

necesaria para decidir sobre las
acciones que debería de llevarse a
cabo para controlar la
contaminación.

Por ejemplo: la ley sobre el

Aire Limpio de EE.UU exige
que la EPA determine el
desempeño del control de
la contaminación mínima
de las nuevas fuentes de
contaminación
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS

•MAYOR FLEXIBILIDAD para regular los procesos

ambientales complejos.

VENTAJAS •MAYOR CERTIDUMBRE respecto a la cantidad de

contaminación que se obtendrá con la regulación.
•SIMPLIFICA el control del cumplimiento de la regulación.

•COSTOS DE INFORMACIÓN ALTOS y el grado de

fiabilidad de la información.
•POCOS INCENTIVOS para encontrar mejores
formas de controlar la contaminación.
DESVENTAJAS •INCUMPLIMIENTO DEL PRINCIPIO DE
EQUIMARGINALIDAD no todos los CMg de
contaminación serán iguales.
•No se paga por el daño residual
 B. INCENTIVOS ECONÓMICOS

 Se recompensan a la
contaminadores por hacer lo que
se percibe que es de interés
público.
 Los individuos maximicen su
utilidad, tanto en actividades de
consumo como de producción.

Ejemplos:
• Permisos Mercadeables
• Bonos de ejecución
• Depósitos
reembolsables
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS

•Los requisitos de información son menos

significativos.

VENTAJAS
•El contaminador paga el control de la
contaminación junto con los daños
•Se cumple con el principio de equimarginalidad

•No se ajustan a la complejidad de la

DESVENTAJAS
transformación ambiental.

•Implican transferencias masivas de las empresas

hacia el gobierno.
NIVEL ÓPTIMO DE
CONTAMINACIÓN
 Podemos definir
la contaminación Esta alteración o efecto físico
como la puede ser biológico (cambios en
alteración de la las especies), químico (lluvia
pureza del ácida) o auditivo.
entorno.

Sin embargo, esta alteración no tiene por qué ser resultado de

las actividades del hombre, por lo que de cara a este capítulo,
es más interesante definir contaminación como “cualquier
sustancia o forma de energía que altere el ambiente respecto
a aquello que sucede naturalmente”.
Sin embargo, desde la Un coste externo
economía no se aboga o externalidad
por una contaminación negativa se
produce cuando
nula o cero, sino por se dan dos
aquella socialmente condiciones
óptima.
Se comienza dando un La actividad de
valor económico a la un agente
La pérdida de
contaminación para provoca una
bienestar no está
pérdida de
poder fijar el nivel de bienestar a otro
compensada.
contaminación óptimo agente.
(aquel que maximice los
beneficios para la LA CONTAMINACIÓN COMO
UNA EXTERNALIDAD
sociedad).
Gráficamente podemos Donde:
reflejar esta externalidad CME: coste marginal externo o valor del daño causado por
como sigue: la actividad industrial
BPMN: beneficio marginal privado neto
El punto Q* sería el nivel óptimo de actividad industrial dado
que cumple con la condición de maximizar el beneficio neto
(BPMN=CME).
El significado de las áreas definidas en el gráfico ayuda a
expresar esta idea:
 El área bajo BPMN es el beneficio total neto del
consumidor.
 El área bajo CME es el coste externo total.
 El área B es el nivel óptimo de externalidad.
 El área A es el nivel óptimo de beneficios sociales netos
 El área C nivel de beneficios privados netos que no están
socialmente garantizados.
 El área A+B es el nivel óptimo de beneficios privados
netos del contaminador
 El área C+D es el nivel de externalidad que hay que
eliminar.
 Una contaminación cero supone una actividad industrial cero
dado que desde la primera unidad producida se están generando
una serie de residuos que afectan al entorno. Por ello, el objetivo de
una contaminación cero parece ilógico.

La razón por la que Por lo tanto, existe una

Ahora bien, si no se
ambas cantidades no contaminación óptima (Si eliminamos C+D se
toma ninguna medida,
coinciden reside en la que se corresponde
el contaminador no llega a una mejora
divergencia entre el con una externalidad B
producirá Q*, sino
coste privado y el coste y una contaminación a
paretiana, es decir, a
Qmax lo cual origina un aumento de los
social (el contaminador eliminar que se
una externalidad de beneficios sociales).
no toma en cuenta corresponde con una
B+C+D.
este último). externalidad C+D
NIVEL DE CONTAMINACIÓN
OPTIMO SOCIAL El Costo marginal de la empresa B se
representa como una curva con
pendiente positiva. Esto significa que a
mayores niveles de contaminación los
costos marginales de la empresa B serán
mayores.

La otra curva, la de beneficio marginal

de la empresa A, se representa como
una curva con pendiente negativa
debido a que la empresa A deriva
beneficios positivos de contaminar el río.

Al final, un punto de acuerdo o negación entre las empresas A y B podría

alcanzarse cuando la disponibilidad a pagar marginal por una unidad
adicional de contaminante generado por la empresa A sea exactamente
igual a la disponibilidad a aceptar de la empresa B por ser indiferente ante
esa unidad adicional de contaminante producida por la empresa A.
 DINÁMICAS DE NEGOCIACIÓN DE LA EMPRESA A Y B

DERECHOS DE APROPIACIÓN EMPRESA B DERECHOS DE APROPIACIÓN EMPRESAA

La curva de costo marginal, entonces, La curva de costo marginal de la gráfica ahora

representa la oferta de agua limpia de la
empresa B, mientras que la curva de
beneficios marginales representa la
demanda de agua limpia por parte de la
empresa A.
representa la demanda (DB) por control de la
contaminación de la empresa B. Mientras que
la curva de beneficio marginal ahora
representa la oferta (OA) de control de
contaminación por parte de la empresa.
COMPLICACIONES DE LA
REGULACIÓN AMBIENTAL
 COMPLICACIONES DE LA REGULACIÓN
AMBIENTAL
 Se basa principalmente en el diseño e
implementación de incentivos económicos para
modificar en el corto plazo el comportamiento
contaminador de los agentes de una economía.

Ejemplo: la imposición de impuestos a emisiones de

contaminantes que involucran necesariamente la
intervención del estado como ente regulador
COMPLICACIONES DE LA REGULACIÓN AMBIENTAL:
ESPACIO Y TIEMPO

La regulación de El ente regulador Sin embargo, las

la contaminación se interesa en las concentraciones
se complica por el concentraciones ambientales están Esto crea una
medio ambiente ambientales relacionadas de complejidad que
físico que se porque son las manera no se presentan
interpone entre los fuentes del daño. imperfecta con en otras formas de
contaminadores y las emisiones, y regulación, tales
los consumidores. eso es lo que como la del
producen las monopolio o de la
empresas seguridad
ocupacional.
COMPLICACIONES DE LA REGULACIÓN AMBIENTAL:
EFICIENCIA EN COMPARACIÓN CON COSTO-
EFECTIVIDAD

 La eficiencia requiere emisiones que equilibren los costos del

control de emisiones con el daño derivado de la
contaminación ambiental, tomando en cuenta totalmente
las complejidades que relacionan a las emisiones con el
daño. Cuando esto no sea practico (que es lo más
frecuente), se establecerá metas u objetivos respecto a los
niveles deseables de concentraciones ambientales o de
emisiones.

 Puede ser que estos objetivos no se relacionen muy bien con

los niveles de contaminación eficientes, ya que estos pueden
variar a través del tiempo y el espacio.