DIPLOMADO EN GESTION

PUBLICA
MODULO VII

Presupuesto Publico
Econ. Luis Guillen Ramos
INDICE

 Marco Legal
 Sistema Nacional de Presupuesto
 Principios
 Atribuciones
 Fases del Presupuesto
 Programación Presupuestal
 Ejecución Presupuestal
MARCO LEGAL Y JURIDICO DEL PRESUPUESTO

Constitución Política

Presupuesto Gobierno
Nacional
Marco
Macroeconómico
Multianual
Presupuesto
Presupuesto Gobiernos General
Ley N° 28112 Ley Marco del Sistema Regionales de la República
Integrado de Administración Financiera
Ley N° 28411 ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto

Ley N° 27783 Ley de Bases de la Presupuesto Gobiernos

Descentralización Locales
Ley N° Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales
-Ley N° 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades
 EL PRESUPUESTO
Marco Jurídico (Art. Nº 77 Constitución)

La administración económica y financiera del Estado se

rige por el presupuesto que anualmente aprueba el
Congreso.

La estructura del presupuesto del sector público

contiene dos secciones: Gobierno Central e Instancias
Descentralizadas.

El presupuesto asigna equitativamente los recursos

públicos, su programación y ejecución responden a los
criterios de eficiencia de necesidades sociales básicas y
de descentralización.
 SISTEMAS NACIONALES

PRESUPUESTO CONTABILIDAD TESORERIA - ENDEUDAMIENTO

PROCESO DE PROCESO DE
PROCESO DE PROCESO DE
CONTABILIDAD ENDEUDAMIENTO
PRESUPUESTO TESORERÍA

REGISTRO PROGRAMACIÓN
PROGRAMACIÓN,
FORMULACIÓN Y PROGRAMACION
APROBACIÓN
INTEGRACIÓN CONCERTACIÓN

EJECUCIÓN Y CONTROL EJECUCIÓN

FORMULACIÓN A NIVEL
UE DESEMBOLSO

EVALUACIÓN CONSOLIDACIÓN A NIVEL EVALUACIÓN

PLIEGO PAGO

CUENTA GENERAL
REGISTRO

DGPP DGCP DGETP

Sistema Nacional de
Presupuesto
El Sistema Nacional de Presupuesto
PRINCIPALES
PLANEACION Y
FUNCIONES
• Planear y dirigir la SUPERVISION

DGPP formulación, ejecución y

evaluación del
Presupuesto Público.
• Emitir opinión en materia
ORIENTACION Y presupuestal.
COORDINACION
Pliegos
Presupuestarios
GESTION
• Llevar adelante la
PRINCIPALES ejecución del presupuesto
Poderes del estado autorizado orientándolo al
FUNCIONES
Ministerios cumplimiento de las metas
Gobiernos Regionales programadas en las
Gobiernos Locales actividades y proyectos.
Instituciones Públicas • Coordinar con la DGPP las
Universidades pautas a seguir en materia EJECUCION Y
presupuestal.
EVALUACION
PRINCIPIOS
 Equilibrio presupuestario. Equilibrio entre la evolución de los ingresos y los
recursos por asignar. Está prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el
financiamiento correspondiente.

 Especialidad cuantitativa. Toda disposición o acto que implique la realización

de gastos debe cuantificar su efecto sobre el presupuesto.

 Universalidad y unidad. Todos los ingresos y gastos del Sector Público, así
como todos los presupuestos de las entidades, se sujetan a la Ley de
Presupuesto del Sector Público.

 Integridad. Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su

importe íntegro, salvo las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos
por la autoridad competente.
PRINCIPIOS

 Anualidad. El Presupuesto del Sector Público tiene vigencia anual y coincide

con el año calendario. En ese período se afectan los ingresos percibidos
dentro del año fiscal, así como los gastos devengados con cargo a los
respectivos créditos presupuestarios durante el año fiscal.

 Centralización normativa y descentralización operativa. El Sistema Nacional

del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo técnico normativo,
corresponde a las entidades el desarrollo del proceso presupuestario.

 Transparencia presupuestal. El proceso de asignación y ejecución de los

fondos públicos sigue los criterios de transparencia en la gestión
presupuestal, brindando o difundiendo la información pertinente, conforme
la normatividad vigente.
INTEGRANTES DEL SISTEMA DE

PRESUPUESTO

La Dirección General de
Presupuesto Público

La Entidad Pública

La Oficina de Presupuesto de la
Entidad
 Elaborar el
Anteproyecto de la Ley
Programar, dirigir,
de Presupuesto
coordinar, controlar y
evaluar la gestión del Emitir directivas
Proceso Presupuestario y normas
complementarias

ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION

GENERAL DE PRESUPUESTO

PUBLICO

Regular la Programación
Emitir opinión Mensual del
autorizada en materia Presupuesto de Ingresos
Promover el
presupuestal y Gastos
perfeccionamiento
permanente de la
técnica
presupuestaria
 Responsable de conducir el proceso
presupuestario de la Entidad,
sujetándose a las disposiciones que
emita la DGPP

ATRIBUCIONES DE LA OFICINA DE

PRESUPUESTO DE LA ENTIDAD

Coordina y controla la Organiza, consolida,

ejecución de ingresos y verifica y presenta la
Gastos autorizados en los información que se
presupuestos y genera
modificaciones
 En Presupuesto es responsable solidario con el
organismo colegiado de la entidad, puede delegar
esta responsabilidad cuando lo establezca la Ley
General, las Leyes anuales de Presupuesto o la
norma de creación de la entidad
Es la más alta
autoridad Ejecutiva

ATRIBUCIONES DEL TITULAR

DE LA ENTIDAD

Efectuar la Gestión
presupuestaria, en las

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fases de Programación,
Concordar el POI con
Lograr que los objetivos y Formulación,
su Presupuesto
metas establecidos en el Aprobación, Ejecución
Institucional y su Plan
POI y Presupuesto y Evaluación y Control
Estratégico
Institucionales se reflejen del Gasto
Institucional
en las estructuras
funcionales de la Entidad
FASES DEL PROCESO
PRESUPUESTARIO
Presupuesto Publico

El Presupuesto Público es un instrumento de

gestión del Estado por medio del cual se asignan
los recursos públicos sobre la base de una
priorización de las necesidades de la población.
Estas necesidades son satisfechas a través de la
provisión de bienes y servicios públicos de
calidad para la población financiados por medio
del presupuesto.
Presupuesto Publico

Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática

de los gastos a atender durante el año fiscal, por
cada una de las entidades que forman parte del
Sector Público y refleja los ingresos que financian
dichos gastos.
 Aprobación
Programación y
Presupuestal
Formulación

FASES DEL PROCESO

PRESUPUESTARIO

Evaluación y Ejecución
Control Presupuestal
Fase de Programación
Acuerdo Nacional
Fase de Formulación

Acuerdo Nacional
Fase de Aprobación
Acuerdo Nacional
Fase de Ejecución

Acuerdo Nacional
Fase de Evaluación y Control
Evaluación de la
ejecución, resultados
Acuerdo Nacional
e impactos
¿Como es el desarrollo del Proceso
Presupuestario?
Acuerdo Nacional
¿Como es el desarrollo del Proceso
Presupuestario?
Acuerdo Nacional
¿Como es el desarrollo del Proceso
Presupuestario?
Acuerdo Nacional
 PROGRAMACIÓN PRESPUESTAL

 OBJETIVOS:

 Revisar la Escala de Prioridades de la entidad.

 Determinar la Demanda Global de Gasto a partir de la

cuantificación de la dimensión física de las metas de los
Programas Presupuestales, Acciones Centrales y APNOP.

 Estimar los fondos públicos, para determinar el monto de la

Asignación Presupuestaria - Entidad.

 Determinar el financiamiento de la Demanda Global de Gasto,

en función a la Asignación Presupuestaria Total.
 PROGRAMACIÓN PRESPUESTAL
 OBJETIVOS Y ESCALA DE PRIORIDADES:

 El objetivo de la entidad es su contribución institucional, al

cumplimiento de los Planes Nacionales y Sectoriales.

 La escala de prioridades se determina en función de la

información sobre resultados logrados para alcanzar los
objetivos de la entidad en los años fiscales anteriores, así
como los costos para alcanzar dichos resultados, y las
prioridades de política sectorial y nacional.

 El pliego prioriza sus programas presupuestales y/o productos,

así como las actividades de las acciones centrales y de las
asignaciones presupuestarias que no resultan en productos, con
el objeto de determinar las asignaciones presupuestarias.
 ESTABILIDAD DEL MARCO MACROECONOMICO
MULTIANUAL

El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad,

concordante con las reglas y metas fiscales establecidas en el
Marco Macroeconómico Multianual a que se refiere la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal – Ley Nº 27245,
modificada por la Ley Nº 27958.

Sostenibilidad de las Finanzas Públicas: considerada en términos

de capacidad de financiación y conforme a las reglas fijadas en
la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Público.
 MARCO MACROECONÓMICO MULTIANUAL

 Es el programa económico del Gobierno; contiene las

principales políticas y proyecciones macroeconómicas
para los próximos tres años.
 Expresa el seguimiento que hace el MEF a lo establecido
en la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (Ley
Nº 27958).
 Constituye el soporte técnico de los Proyectos de Leyes
anuales de Presupuesto, de Endeudamiento y de
Equilibrio Financiero del Sector Público.
 Es el documento que sirve como base para las
negociaciones con los organismos internacionales.
 PRUDENCIA FISCAL

Marco Macroeconómico Multianual

 Elabora el Ministerio de Economía y Finanzas
 Opina técnica del Banco Central de Reserva
(evalúa compatibilidad con la Balanza de Pagos y de
reservas internacionales netas y con su política
monetaria)
 Aprueba el Consejo de Ministros
 Va al Congreso conjuntamente conjuntamente con los
proyectos de Leyes de Presupuesto, Equilibrio
Financiero y Endeudamiento.
 MEF publica semestralmente Informe de avance
 PRUDENCIA FISCAL

Marco Macroeconómico Multianual

 Cubre tres años: vigente y los dos próximos
 Contenido:
 Declaración de Principios de Política Fiscal
 Objetivos de la política fiscal de mediano plazo
 Medidas de política y los estimados de los resultados
del Gobierno Nacional, Regionales y Locales.
 Metas de la política fiscal: 3 próximos años.
 PRUDENCIA FISCAL

Marco Macroeconómico Multianual

 Contenido
 Las principales variables macroeconómicas:
 PBI nominal
 Crecimiento real del PBI
 Inflación promedio, acumulada y anual
 Tipo de cambio
 Exportaciones

 Importaciones
 PROGRAMACIÓN PRESPUESTAL
DEMANDA GLOBAL DEL GASTO:

Constituye la previsión de gastos de la entidad, para la provisión de

los productos/proyectos y actividades/acciones de inversión y/u
obras.

CRITERIOS PARA LA DEMANDA GLOBAL DE GASTOS

Debe cuantificar los insumos requeridos para alcanzar la cobertura de

los productos/proyectos y las actividades/acciones de inversión y/u
obras priorizadas.
 Identificación de la meta física

META : Valor numérico proyectado de los indicadores. Existen dos tipos de metas:
i. Meta física: valor numérico proyectado del indicador de producción física (productos,
proyectos y actividades del Programa Presupuestal).
 Dimensión física: valor proyectado del indicador de producción física definido en la
unidad de medida.
La dimensión física tiene tres elementos:
 unidad de medida: la unidad en la que se medirá físicamente el producto,
actividad/acciones de inversión y/u obras.
 valor proyectado: el número de unidades de medida que se espera
alcanzar.
 ubigeo: la identificación del lugar –departamento, provincia, distrito–
donde se desarrolla el producto o realiza la actividad/acciones de inversión
y/u obras.
 Dimensión financiera: Es el valor monetario de la dimensión física de la meta
física a partir de la cuantificación y valorización de los insumos necesarios para su
reaización.

ii. Meta del indicador de desempeño: es el valor numérico proyectado

de los indicadores de desempeño (resultados y productos del PP).