Congreso de la Union

ElizurArteaga Nava
 La FunciónLegislativa

Proveniente de
Originaria la Constitución
de 1917
Función
Fundamental
Legislativa
Desprendida del
Derivada Artículo 135
Constitucional
 La FunciónLegislativa
Congreso de
Art. 73
La Unión

Presidente de Art. 29 y 131

la Republica
Federal
Art. 15, 76 I,
Tratados 89 X, 133.

Art. 192 de
Poder Judicial La Ley de
Amparo
Derivada
Función
Fundamental
Legislativa
Originaria
Constitución
Estatal

Local
Estatuto de
Gobierno
 La FunciónLegislativa
Leyes Organicas
Congreso de
La Unión
Leyes
Reglamentarias
Leyes Ordinarias
Presidente de la
Republica
Federal

Tratados

Poder Judicial

Leyes Organicas
Derivada
Leyes Reglamentarias
Función
Fundamental Leyes Ordinarias
Legislativa
Originaria
Constitución
Estatal

Leyes Organicas
Local
Leyes Reglamentarias
Leyes Ordinarias
Estatuto de
Gobierno
ElCongreso de la
union
Congreso
de la
Unión

Presidente de
la Republica
Art 29 y 89

Poder
Judicial
Federal
 Congresode La
unión
El Congreso de la Unión se divide en 2 camaras

Camara de Camara de
Diputados Senadores

500 128
propietarios Propietarios
y suplentes y Suplentes
 Requisitospara ser
diputado
• I. SER CIUDADANO MEXICANO, POR NACIMIENTO, EN EL EJERCICIO DE SUS
DERECHOS;

• II. TENER VEINTIUN AÑOS CUMPLIDOS EL DIA DE LA ELECCION;

• III. SER ORIGINARIO DEL ESTADO EN QUE SE HAGA LA ELECCION O VECINO DE EL

CON RESIDENCIA EFECTIVA DE MAS DE SEIS MESES ANTERIORES A LA FECHA DE
ELLA.

• IV. NO ESTAR EN SERVICIO ACTIVO EN EL EJERCITO FEDERAL, NI TENER MANDO EN

LA POLICIA O GENDARMERIA RURAL EN EL DISTRITO DONDE SE HAGA LA
ELECCION, CUANDO MENOS NOVENTA DIAS ANTES DE ELLA;
V. NO SER TITULAR DE ALGUNO DE LOS ORGANISMOS A LOS QUE ESTA
CONSTITUCION OTORGA AUTONOMIA, NI SER SECRETARIO O SUBSECRETARIO DE
ESTADO, NI TITULAR DE ALGUNO DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS O
DESCONCENTRADOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, A MENOS QUE
SE SEPARE DEFINITIVAMENTE DE SUS FUNCIONES 90 DIAS ANTES DEL DIA DE LA
ELECCION.

• VI. NO SER MINISTRO DE ALGUN CULTO RELIGIOSO, Y

• VII. NO ESTAR COMPRENDIDO EN ALGUNA DE LAS INCAPACIDADES QUE SEÑALA

EL ARTICULO 59.
Circunscripciones para
Diputados

40 40 40 40 40
1 1 1 1 1
2 2 2 2 2
3 3 3 3 3
4 4 4 4 4
5 5 5 5 5
6 6 6 6 6
7 7 7 7 7
8 8 8 8 8
9 9 9 9 9
Camara de diputados

• Los diputados son electos a través de 2 tipos de

elección:

• Mayoría relativa
• Representación proporcional
 Requisitospara ser
Senador
• I. SER CIUDADANO MEXICANO, POR NACIMIENTO, EN EL EJERCICIO DE SUS
DERECHOS;

• II. TENER VEINTICINCO AÑOS CUMPLIDOS EL DIA DE LA ELECCION;

• III. SER ORIGINARIO DEL ESTADO EN QUE SE HAGA LA ELECCION O VECINO DE EL

CON RESIDENCIA EFECTIVA DE MAS DE SEIS MESES ANTERIORES A LA FECHA DE
ELLA.

• IV. NO ESTAR EN SERVICIO ACTIVO EN EL EJERCITO FEDERAL, NI TENER MANDO EN

LA POLICIA O GENDARMERIA RURAL EN EL DISTRITO DONDE SE HAGA LA ELECCION,
CUANDO MENOS NOVENTA DIAS ANTES DE ELLA;
V. NO SER TITULAR DE ALGUNO DE LOS ORGANISMOS A LOS QUE ESTA
CONSTITUCION OTORGA AUTONOMIA, NI SER SECRETARIO O SUBSECRETARIO DE
ESTADO, NI TITULAR DE ALGUNO DE LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS O
DESCONCENTRADOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, A MENOS QUE SE
SEPARE DEFINITIVAMENTE DE SUS FUNCIONES 90 DIAS ANTES DEL DIA DE LA
ELECCION.

• VI. NO SER MINISTRO DE ALGUN CULTO RELIGIOSO, Y

• VII. NO ESTAR COMPRENDIDO EN ALGUNA DE LAS INCAPACIDADES QUE SEÑALA EL

ARTICULO 59.
 Elección de los
Senadores (Art. 56)
2 por
cada 1 por 40 40 40
Estado

1 1 1 1
2 2 2 2
3 3 3 3

64
4 4 4 4
5 5 5 5
6 6 6 6
… 7 7 7
8 8 8 8
9 9 9 9
 Triple inmunidad
Irresponsabilidad:
Declaración de
Juicio Político: Procedencia : La Constitución y la
Ley Oránica del
Si un diputado local Si un diputado comete
Congreso dicen que
viola la Constitución un delito del orden
los diputados son
del Estado o las leyes, común local (Robo)
irresponsables por las
sólo se puede juzgar el para que se le pueda
declaraciones que
Congreso local o el juzgar se requiere que
hagan e el ejercicio de
Tribunal Superior de el Congreso del estado
sus facultades y jamás
Justicia emita una declaración
podrán ser
de procedenca.
reconvenidos por ellas.
 Inmunidad de los resintos
parlamentarios

ARTICULO 61. LOS DIPUTADOS Y SENADORES

SON INVIOLABLES POR LAS OPINIONES QUE
MANIFIESTEN EN EL DESEMPEÑO DE SUS
CARGOS Y JAMAS PODRAN SER
RECONVENIDOS POR ELLAS.

• EL PRESIDENTE DE CADA CAMARA VELARÁ

POR EL RESPETO AL FUERO
CONSTITUCIONAL DE LOS MIEMBROS DE LA
MISMA Y POR LA INVIOLABILIDAD DEL
RECINTO DONDE SE REUNAN A SESIONAR.
 Quorum Actua a
partir de
Es el número minimo de miembros de pases de
un cuerpo colegiado cuya presencia es lista.
necesaria para sesionar válidamente.
Mas de la
mitad de
diputados

Quorum
 Sesiones
Con
Públicas Solemnes Secretas
Sigilo

Son aquellas en las

Tienen un fin
Aquellas ordinarias que los diputados
especifico,
a las que puede Sólo pueden asisitir se comprometen a
(reconocimientos),
asistir el público en los diputados. no decir nada de lo
y puede asisitir el
genral. que se habló en la
pùbico en general.
sesión.
SESIONES DEL
CONGRESO
Prof. Elisur Arteaga Nava

11 de junio de 2009
 E F M A M J J A S O N D
2º periodo ordinario de sesiones 1er periodo ordinario
de sesiones

Domingo Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

11:00 hrs 11:00 hrs

20:00 hrs

Sesión ordinaria dentro Sesión extraordinaria dentro del

Sesión extraordinaria dentro
del 2º periodo ordinario 2º periodo ordinario de sesiones
del 2º periodo ordinario de
de sesiones
sesiones
 E F M A M J J A S O N D
2º periodo ordinario de sesiones 1er periodo ordinario
de sesiones

Domingo Lunes Martes Miércoles Jueves Viernes Sábado

11:00 hrs

15:00 hrs
20:00 hrs

Sesión ordinaria dentro de Sesión extraordinaria dentro Sesión extraordinaria dentro de

un periodo extraordinario de un periodo extraordinario un periodo extraordinario de
de sesiones de sesiones sesiones
QUÓRUM

Conforme la Constitución de San Luís Potosí  mayoría simple

24 diputados= 14 

MAYORÍA ABSOLUTA: Cuando existen sólo dos alternativas

Por ejemplo: SÍ 13 votos 
NO 12 votos
25 votos

MAYORÍA RELATIVA: Se presentan más de 2 posibilidades

Por ejemplo: 1 7 votos
2 8 votos
3 9 votos 
24 votos
Ganó porque en relación a las otras opciones obtuvo mayor número de votos,
aunque no haya alcanzado más de la mitad
Para que haya sesión debe haber ORDEN DEL DÍA

Relación de negocios susceptibles de ser considerados, estudiados o analizados

por un cuerpo colegiado en una sesión determinada.

Es elaborado por el Presidente del Congreso, oyendo a los grupos parlamentarios

ORDEN DEL DÍA

Se manda a distribuir entre todos los diputados.

1. Pase de lista FINALIDAD: Buscar seguridad jurídica; permitir

2. Lectura de correspondencia
que los diputados se preparen o preparen sus
intervenciones; determinar si van a la sesión o
3. Iniciativa de Ley para combatir no, y permitir que la opinión pública opine
la Delincuencia
respecto de lo que va a ser objeto la sesión.
4. Iniciativa de modificaciones al
Código Penal

5. Asuntos generales
INICIATIVA DE LEY: Autor de la iniciativa
Exposición de motivos
Se integra de las siguientes partes:
Proyecto de Ley
1.Autor de la iniciativa
Artículos Transitorios
2.Exposición de motivos: se consignan las razones
por las cuales se presenta la iniciativa o la reforma en los Lugar, fecha y firmas
términos en que lo está haciendo.
3.Proyecto de ley
PROYECTO DE LEY
4.Artículos Transitorios
5.Lugar, fecha y firmas ― Disposiciones generales
― Instituciones
― Sanciones
― Prevenciones generales

Todo el expediente se presenta en la

Oficialía de Partes del Congreso
 El proceso
legislativo
Prof. Elisur Arteaga Nava

23 de febrero de 2010

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA

 INICIATIVA

• Cuando la iniciativa proviene de un Poder FACULTAD

• Cuando la iniciativa proviene de un órgano o ente ATRIBUCIÓN

• Cuando se presenta una iniciativa ante el CongresoDERECHO

 Facultades
Poderes
Atribuciones

Órganos Atribuciones
TIPOS DE INICIATIVAS:

Propia: aquella que presentan los diputados, los gobernadores o el tribunal

superior, o los ayuntamientos en ejercicio de sus facultades o atribuciones que tiene
referidas, sobre las materias que están comprendidas dentro de su competencia y que estén
elaboradas en forma técnica.
Impropia: cuando un ciudadano acude ante el Congreso del Estado en ejercicio del
derecho de iniciar leyes o decretos.
 Iniciativa
Facultad Derecho Solicitud

Presidente de la
República
Diputados
Particulares Nacionales
Senadores Particulares
Particulares Extranjeros
SCJN
Gobernadores
Asambles de L. del DF

Art. 71 Art. 73
 AUTOR DE LA EXPOSICIÓN DE Libro primero: principios
MOTIVOS: razones por Generales.
INICIATIVA. las cuales se presenta una
(LEY O DECRETO) iniciativa
Libro segundo: diferentes
instituciones

En virtud de lo anterior, se Libro tercero: sanciones

presenta la siguiente
iniciativa:

Artículos Transitorios Nombre de quien

presenta la iniciativa,
fecha y firma
 ALGUNOS PRINCIPIOS QUE SE
DEBEN OBSERVAR EN LA
ELABORACION DE PROYECTOS DE LEY O
DECRETO.

1. CARÁCTER IMPERATIVO: No deben ser declarativas.

(ejemplo: Art. 2 y 130 CPEUM) Las normas deben ordenar.
Es función de la ley mandar, disponer, prohibir y prever
sanciones.
2. DE LO GENERAL A LO PARTICULAR.
3. TRES TIEMPOS: pasado, presente y futuro.
4. SIEMPRE QUE SE HAGA REFERENCIA A UNA
INSTITUCION, UTILIZAR EL MISMO TÉRMINO.
5. NO UTILIZAR EJEMPLOS.
6. DISPOCISIONES USANDO POCAS
PALABRAS.
7. NO USAR ADJETIVOS.
8. NO USAR GERUNDIOS.
9. NO PONER INCIDENCIAS EN LAS FRASES.
Resta claridad a la norma.
10. UTILIZAR PÁRRAFOS CORTOS.
 INICIATIVA

Autor
Exposición
Libro
de motivos
primero: Artículos
Libro transitorios Nombre del
segundo autor,
fecha y
Libro
firma
tercero
 Ningún proyecto puede pasar directamente al Pleno COMISIONES
1. Si no pasa Se va al Archivo y ya no se puede volver a presentar

L Ley Organica del Congreso

General

SCNJ

Diputados

Presidente de la
República

Tribunal Superior

Ayuntamientos 1.- En lo General.

2.- En lo particular
Particulares
Dictamen Voto Proyecto
particular de Ley

Comisiones
2. Si la iniciativa pasa se hace un DICTAMEN y se anexa al proyecto

DICTAME Si un diputado no está de acuerdo puede

N
ARTICUL emitir un voto particular
AR

3. Todo el paquete se envía al Presidente del Congreso para que lo incluya en el

orden del día de la sesión más próxima:
4. El Presidente ordena que se imprima el orden del día y que se distribuya.

5. SESIÓN EN LO GENERAL El Presidente pregunta si se da lectura a la

iniciativa y al dictamen Intervenciones VOTACIÓN en lo general:
* Si no se reprueba se va al Archivo
* Si se aprueba DISCUSIÓN EN LO PARTICULAR (artículo por
artículo). Sin un artículo es desechado Se va al Archivo.

Artículo 3º
Camara de Origen CamaraRevisora

Art.

72

Se repite el
procesoparalegislativoparaanalizar el
proyecto de ley en la CamaraRevisora .
Comisiones
Camara de Origen CamaraRevisora

Publicación

Art. Presidente

72

VETO

6. Se aprueba Se envía al Presidente para su PROMULGACIÓN O PUBLICACIÓN

* Si no está de acuerdo Lo regresa al Presidente del Congreso para que le dé lugar en el
orden del día.
VETO: Facultad que tiene el EJECUTIVO para hacer observaciones a los proyectos
de ley o decreto que para su promulgación le envía el Congreso.

Efecto del veto: suspensivo Se regresa al Congreso para que éste tome en cuenta
las observaciones hechas por el Presidente .

7.
* Si el Congreso no reúne el voto de la 2/3 partes Se va al Archivo

•Si reúne las 2/3 partes Se manda al Presidente para que

haga la PUBLICACIÓN, no su promulgación (ya no puede vetar otra vez).

CASOS EN LOS QUE NO PROCEDE:

1.Cuando se trata de la Ley Orgánica del Congreso o sus reformas
2.Cuando se trata de convocatoria para un periodo extraordinario de sesiones
3.En los casos en que es Jurado
4.En los casos de declaración de procedencia
 PROMULGACIÓN

La promulgación implica:
1.- Que el gobernador certifica la existencia de un proyecto de ley
o decreto;
2.- El gobernador certifica que ese proyecto de ley o decreto fue
aprobado regularmente;
3.- El gobernador manda que se publique; y
4.- El gobernador manda que se cumpla.
 Publicación
La PUBLICACIÓN implica el dar a conocer el
texto de una ley o decreto.

La publicación se hace a través de la inserción del

texto de ley o decreto en el periódico oficial del
Estado
 VIGENCIA DE LAS
LEYES
• SISTEMA SIMULTÁNEO: Entrará en vigor en todo
el territorio del Estado, siempre y cuando se cubra la
vacatio legis

• SISTEMA SUCESIVO: Entrará en vigor el primer día

dentro de los primeros 40 km y así sucesivamente.

40
km

40
40
km
km
 ERRATAS EN LAS LEYES
• Cuando se publica una ley es factible que existan errores en
la reproducción que se hace de ella en el periódico oficial.

• Cuando existe una distinción entre lo aprobado por el

congreso de un Estado y lo publicado en el periódico oficial,
debe prevalecer lo aprobado por el Poder Legislativo.

• El responsable de formular las erratas es el Director del

Periódico Oficial
REFORMA Y DEROGACIÓN DE
LAS LEYES

• En la reforma, derogación e interpretación de las leyes

se seguirá el mismo procedimiento seguido para su
aprobación y promulgación.

• Derogación: Es la anulación parcial de una ley;

• Abrogación: Es la anulación total de una ley; y

• Abolición: Es la anulación de una Institución en forma

definitiva.
 REFORMA DE LAS LEYES

CLASES DE REFORMAS:

• REFORMA ADICIÓN: implica agregar un nuevo

texto a lo existente (Art. 73 fr. XXIX, a-p);

• REFORMA SUPRESIÓN: implica eliminar un texto

existente (Art. 73 fr. II);

• REFORMA - REFORMA: implica el cambio de un

texto existente (Art 10)