Curso

Planificación y aplicación
del SGSST
Módulo II: Identificación de peligros,
evaluación y control de riesgos
Hola, soy Virtec. En esta oportunidad, te
presentaré el módulo 2, «Identificación de
peligros, evaluación y control de riesgos».
 Aquí te muestro el Objetivo
objetivo y el temario
que
desarrollaremos. Entender los fundamentos básicos de la evaluación y
control de riesgos para la SST, así como los distintos tipos
de controles y la idoneidad que estos deben tener con los
niveles de riesgo de los procesos de una organización.

Temario
1. Conceptos básicos de evaluación de riesgos
2. Métodos de evaluación de riesgos de acuerdo con la
ley
3. Jerarquía de controles
Introducción
Ciclo de OIT (Organización Internacional de Trabajo)

Acción para la mejora Organización del SGSST

continua

● Normativa general de la seguridad

¿Cómo Organización ● Normativa sectorial de seguridad
Antes de comenzar con el mejorar la ¿A quiénes ● Estudio de línea base
módulo, observa cómo el próxima vez? necesitamos? ● Matriz de requisitos
sistema de Gestión de SST ● Conceptos básicos de evaluación de riesgos
● Tipos de IPER
organiza la OIT. Este ¿Las cosas ¿Qué hacer? ● Identificación de peligros
sustentará a todo nuestro pasaron ¿cómo hacerlo ● Tipos de análisis de riesgos según la ley
según lo y ejecutar lo ●
programa. Determinación y jerarquía de controles
planificado? planificado? ● Mapa de riesgos
● Organización de la empresa en situaciones
de emergencia y brigadas
● Plan de emergencia
Evaluación ● Objetivos, metas y programas
● Plan anual de seguridad
● Programa anual de seguridad
Desliza el mouse sobre los cuadrantes.

Menú Anterior Siguiente

1. Conceptos básicos de evaluación de riesgo
Iniciemos este módulo con un video sobre el contenido del artículo
32 de la Ley 29783, el cual refiere los siguientes documentos
obligatorios para el SGSST, de estos nos enfocaremos en la Matriz
IPERC y el mapa de riesgo.

Reglamento interno de
Planificación de la
seguridad y salud en el
actividad
trabajo
preventiva
Programa anual de
seguridad y salud en
el trabajo

Identificación de peligros,
evaluación y control de Mapa de riesgo
riesgos ( IPERC)
1. Conceptos básicos de evaluación de riesgo

Comencemos el tema, conociendo la importancia de los

dos factores de un riesgo: la probabilidad y la
consecuencia.

Observe la imagen y responda: ¿Cuál es la probabilidad de que los

personajes de la imagen caigan al agua? ¿Cuál sería la consecuencia?

Probabilidad

Consecuencia

Haz clic en los botones.

1. Conceptos básicos de evaluación de riesgo

Para explicar qué es un riesgo, es necesario hablar de probabilidad y

consecuencia, pues a partir de estas variables podremos valorar un riesgo.
Veamos los conceptos.

Probabilidad: Consecuencia:

Estimación del nivel de gravedad de una

Posibilidad de que un evento específico lesión personal, pérdida material o
ocurra. paralización de un proceso.
Algunos variables de probabilidad son las
horas hombre de trabajo, el nivel de
capacitación y la idoneidad de estándares
de trabajo.
1. Conceptos básicos de evaluación de riesgos

Al conocer los conceptos vistos antes, continuemos con los

conceptos de peligro y riesgo. Todas las actividades
cotidianas tienen asociados peligros y riesgos. Por ejemplo:

Acto: Peatón que camina. Acto: Persona que come. Acto: Persona que tipea.

Riesgo: Probabilidad de ser Riesgo: Probabilidad de Riesgo: Probabilidad de

atropellado. atragantamiento. lumbalgia a largo plazo.

Haz clic en los botones.

Conceptos básicos de evaluación de riesgos

Un peligro puede ser cualquier actividad que realicemos. Según la

Ley 29783, el peligro es una «situación o característica intrínseca de
algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipo, procesos y
ambiente». Veamos algunos tipos de peligro.

Peligros físicos Peligros químicos Peligros ergonómicos

Peligros ergonómicos Peligros psicosociales

Haz clic en los botones.

Peligros físicos
Objetos en movimiento, mecánicos, gravedad,
ruido o vibración, entre otros como

➢ temperaturas bajas o elevadas;

➢ humedad o intemperie;
➢ radiaciones ionizantes y no ionizantes;
➢ variaciones de presión;
➢ vibración.
Peligros químicos
➢ Nieblas o neblinas tóxicas
➢ Gases, humo o vapores tóxicos
➢ Sustancias químicas
tóxicas (contacto o ingestión)
Polvos
Peligros biológicos
➢ Virus
➢ Bacterias
➢ Hongos
➢ Protozoarios
➢ Parásitos o ácaros
➢ Bacilos
➢ Insectos y arañas
➢ Reptiles y aves de corral
Peligros ergonómicos
➢ Sobresfuerzo
➢ Mala manipulación manual de carga
➢ Exigencia de postura inadecuada
➢ Imposición de ritmos excesivos
➢ Repetitividad
➢ Jornadas de trabajo prolongadas
➢ Trabajo nocturno
Peligros psicosociales
➢ Exceso de trabajo o funciones
➢ Mal clima laboral
➢ Mala comunicación entre líderes y
colaboradores
1. Conceptos básicos de evaluación de riesgos

Veamos el concepto de riesgo que, de acuerdo con la ley, se refiere

a «la probabilidad de que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daños a las personas, el equipo
y al ambiente».

Caída a desnivel Electrocución

2. Métodos de evaluación de riesgos de acuerdo con la ley

Después de conocer los conceptos básicos para

la evaluación de riesgos, debo mencionarte que
existen varias metodologías para esta actividad.

En nuestro país, se han establecido cuatro métodos

específicos que están señalados en la Resolución
Ministerial 050-TR.

Método 1 Método 2

Método 3 Método 4

Haz clic en los botones.

 Matriz 6 x 6

Es el primero de los métodos generalizados que sirve como referencia

para la evaluación de riesgos.
Divide los criterios de probabilidad en cinco niveles: escasa, baja
probabilidad, puede suceder, probable y muy probable.
Divide los criterios de severidad en seis niveles: mínima, moderado leve,
moderado, moderado alto, mayor y catastrófico.
Finalmente, se establecen cuatro niveles de riesgos en una matriz de
doble entrada: bajo, medio, alto y crítico.

Ver información en plataforma.

 Método 2

Sus iniciales significan identificación de peligros y evaluación de riesgos (IPER). La

matriz IPER es un método basado en un conjunto de estándares enlazados entre
sí, que permiten

● identificar los peligros y consecuencias de acuerdo con las actividades que se

realizan según el puesto de trabajo (primera parte);
● Evaluar y monitorear riesgos que se encuentran asociados a una actividad
(segunda parte);

● brindar medidas de control para disminuir riesgos (tercera parte).

Ver información en plataforma.

 Método 3

Se evalúan tres tipos de variables: nivel de probabilidad, nivel

de consecuencias previsibles y el nivel de exposición.

El nivel de probabilidad se tiene en cuenta el nivel de

deficiencia detectado, así como si las medidas de control son
adecuadas.
Para el nivel de consecuencias previsibles, debe considerarse
la naturaleza del daño y las partes del cuerpo afectadas.

El nivel de exposición viene dado por el tiempo de permanencia

en áreas de trabajo.
La valoración del riesgo conjuga todas las variables anteriores,
presenta cinco niveles: trivial, tolerable, moderado, importante e
intolerable.
Ver información en plataforma.
 Método 4: Proceso de identificación de peligros, evaluación y control de
riesgos ocupacionales

La metodología está basada en el enfoque integral,

interdisciplinario y participativo. Contempla los siguientes
aspectos: severidad de las consecuencias,probabilidad.

Presenta una matriz de acción y temporización en función del

nivel de riesgo que varía desde trivial hasta intolerable.

Igualmente, se presentan valores para probabilidad, frecuencia

y consecuencia, y valorización del riesgo.

Ver información en plataforma.

Autoevaluación

Indicación: Después de revisar el material, lee y relaciona los conceptos.

Es un método basado en un conjunto de estándares

Peligros físicos enlazados entre sí.

Radiaciones ionizantes y no ionizantes.

Consecuencias

Estimación del nivel de gravedad de una lesión

IPER personal, pérdida material o paralización de un
proceso.

Peligros ergonómicos Jornadas de trabajo prolongadas.

2. Métodos de evaluación de riesgos de acuerdo con la ley

En esta oportunidad, profundizaremos en la matriz IPER,

pues es el método más completo. Te presento sus partes.

1.a parte 2.a parte 3.a parte

Identificación de peligros Evaluación de riesgos Control de riesgos

Parámetros de evaluación
de riesgos

Desliza el mouse sobre las partes.

 Para entender la matriz IPER, veamos el caso de David. Él es un analista de
gestión. Dentro de sus funciones administrativas, hemos identificado algunos
peligros laborales mencionados en la primera parte de la matriz IPER.

Iluminación

Haz clic en las flechas. Alfombra

En las funciones de David, se identificaron siete
peligros. Estos son situaciones con potencial de
causar daño. Lee el siguiente cuadro.
 Después de identificar los peligros y cumplir con la primera
parte del IPER, evaluemos los riesgos (segunda parte del
IPER). Para ello, debemos considerar el cuadro
«Parámetros de evaluación de riesgos». ¡Observa y lee los
aspectos del cuadro!
Índice

A B C D P s

? ? ? ? ? ? ? ? ?

Haz clic en las flechas para leer la

información.
Cuadro de parámetros de evaluación de riesgos

El índice es una escala de 1 a 3 que asigna valores en función a niveles tanto de

probabilidad como de consecuencia.
Cuadro de parámetros de evaluación de riesgos

El índice de personas expuestas indica el número de personas expuestas a un

determinado peligro. Se pregunta: «¿A cuántas personas afecta el peligro?».
La cantidad de personas varía de 1 a 12, pero los índices a asignar son solo 1, 2 o 3.
Cuadro de parámetros de evaluación de riesgos

El índice de procedimiento indica la eficiencia de los procedimientos existentes

para el determinado peligro. Se pregunta: «¿Existen procedimientos establecidos
para evitar o contrarrestar el peligro?».
A mayor calidad de los procedimientos, menor será el índice de probabilidad.
Cuadro de parámetros de evaluación de riesgos

El índice de formación evalúa el conocimiento del peligro y la acción del trabajador

expuesto frente a ello. Se pregunta: «¿El personal ha sido capacitado o informado del
peligro?».
A menor nivel de capacitación, mayor nivel de probabilidad.
Cuadro de parámetros de evaluación de riesgos

El índice de exposición al riesgo indica la frecuencia con la que se presenta el peligro en el

puesto de trabajo. Se pregunta: «¿Con qué frecuencia se expone el colaborador al peligro?».
Cuadro de parámetros de evaluación de riesgos

El nivel de probabilidad es la suma de cuatro aspectos:

P = A + B + C + D.

Donde:
A: Índice de personas expuestas
B: Índice de procedimientos
C: Índice de formación
D: Exposición al riesgo
Cuadro de parámetros de evaluación de riesgos

El índice de severidad (consecuencia) evalúa la gravedad del daño que se puede producir en un
determinado peligro.
 Cuadro de parámetros de evaluación de riesgo

El nivel de riesgo es donde se prioriza el peligro y lo categoriza en rangos del 4 al 36. Se clasifican en
trivial, tolerable, moderado, importante e intolerable. Se calcula como el producto del nivel de
probabilidad y la severidad. Tanto el nivel de riesgo como el riesgo significativo son llenados por un
especialista.

Nivel de riesgo Interpretación / Significado Riesgo significativo

No se puede comenzar ni continuar el trabajo
Intolerable hasta que se reduzca el riesgo. En este nivel,
Sí
( 25-36) IT se prohíbe la ejecución de trabajo.

No debe comenzarse el trabajo hasta que se

Importante
haya reducido el riesgo. Se precisen recursos Sí
(17-24) IM
considerables para controlar el riesgo.
Moderado Se deben hacer esfuerzos para reducir el
No
(9-16) M riesgo, utilizando recursos necesarios.

No se necesita mejorar las acciones

Tolerable
preventivas. Sin embargo, se deben considerar No
(5-8) TO
soluciones más rentables.

Trivial (4) T No se necesita adoptar ninguna acción. No

3era parte
Caso:
David trabaja como asistente de contabilidad, lugar de trabajo en el que se identificó el peligro «estar sentado Apliquemos lo
prolongadamente». Son tres colaboradores en su área de trabajo, cuyas labores demandan que estén sentados toda la aprendidos.
jornada laboral. El desarrollo de procedimientos de SST es satisfactorio. David y sus compañeros han sido capacitados Supongamos que se
y han obtenido buenas calificaciones en sus evaluaciones. Ellos están sentados los seis días de la semana en jornadas
presenta este caso. Te
de 9 a 6 p. m. En una reciente entrevista con la administración, manifestaron malestar en la columna. ¿Qué índice le
corresponde a cada aspecto? invito a leerlo y a
completar un cuadro.

Evalúa el riesgo y escribe el número que corresponda según el cuadro

Índice de Índice de Índice de Índice de Nivel de Índice de Nivel de riesgo_ = P x S Riesgo
personas procedimie formación _C exposición probabilidad severidad _S significativo
expuestas _A nto _B _D _P =A + B + C
+D

1 1 1 3 6 1 6 TO NO
 Observaste que en el
cuadro anterior ya
Cuadro de nivel de riesgo y riesgo significativo
estaban escritos, la “M”
en la categoría de
«Nivel de riesgo» y un
«No» en «Riesgo
Nivel de riesgo Interpretación / significado Riesgo significativo
significativo». Esos
No se puede comenzar ni continuar el trabajo
datos son colocados
Intolerable hasta que se reduzca el riesgo. En este nivel,
(25-36) IT se prohíbe la ejecución de trabajo.
Sí por el especialista
teniendo en cuenta este
No debe comenzarse el trabajo hasta que se cuadro.
Importante
haya reducido el riesgo y se precisen recursos Sí
(17-24) IM
considerables para controlar el riesgo.
Moderado Se deben hacer esfuerzos para reducir el
No
(9-16) M riesgo, utilizando recursos necesarios.

No se necesita mejorar las acciones

Tolerable
preventivas. Sin embargo, se deben considerar No
(5-8) TO
soluciones más rentables.

Trivial (4) T No se necesita adoptar ninguna acción. No

 1.a parte 2.a parte
Identificación de peligros Evaluación de riesgos

Si se utiliza la misma
metodología presentada
en los slides previos,
este sería el resultado
de nuestra matriz IPER
para los siete peligros
identificados.

En esta etapa, se identificaron y evaluaron los riesgos, con el propósito de saber qué
controles deben implementarse para mantener niveles de riesgo aceptables.
 A continuación, te presento la tercera parte de la
matriz IPER. Existen diferentes medidas de control
para los peligros que hemos identificado, las cuales
se verán en el siguiente cuadro. 3.a parte
Control de riesgos
Autoevaluación

Indicación: Después de revisar el material, lee y relaciona los conceptos.

Índice Indica la eficiencia de los procedimientos existentes

para determinado peligro.

Índice de
procedimiento Indica la frecuencia con la que se presenta el peligro en el
puesto de trabajo.
Índice de Evalúa el conocimiento del peligro y la acción del
formación trabajador expuesto frente a ello.

Índice de Es una escala del 1 al 3 que asigna valores en función de

severidad niveles tanto de probabilidad como de consecuencia.

Índice de exposición Evalúa la gravedad del daño que se puede producir en

al riesgo un determinado peligro.
a partir de aqui a canvas
3. Jerarquía de controles
Para entender la tercera parte de la matriz IPER, debemos saber que los
riesgos que tienen un nivel de mayor a moderado son definidos como
críticos. Estos riesgos ameritan controles más efectivos.

Eliminación
Sustitución
Controles de ingeniería

Controles Incremento de
Incremento de administrativos participación y
efectividad y necesidad de
sostenibilidad
EPP supervisión

La jerarquía de controles ordena los distintos tipos de control en función a su nivel de

efectividad; aquí se señalan tres niveles superiores para abordar riesgos altos o Intolerables y
dos niveles inferiores para mitigar riesgos de nivel moderado o bajo.
3. Jerarquía de controles

Eliminación
Modificar o cambiar la maquinaria, el equipo, las herramientas o, incluso, los
métodos de trabajo para eliminar un peligro.

El riesgo de sufrir
problemas lumbares al
emplear una stock se
elimina con el uso de un
montacargas.
3. Jerarquía de controles
Sustitución
Cambio de materiales por otros de menor peligro, lo que genera la reducción
de la energía de los sistemas de trabajo (mecánica, eléctrica, potencial,
etcétera).

Se sustituye un método de
trabajo por otro, reduciendo
considerablemente el nivel de
riesgo.
3. Jerarquía de controles
Controles de ingeniería
Uso de la ciencia aplicada para la reducción de los riesgos. Por ejemplo: aislamiento de una fuente de
ruido, protecciones de maquinaria, insonorización, ventilación y sistema de extracción de gases en un
laboratorio químico.

Un sistema de extracción de gases será más eficiente que, por

ejemplo, solamente facilitar mascarillas al personal.
3. Jerarquía de controles

Controles administrativos
Tratamiento de los riesgos mediante la documentación, la cual define
estándares seguros de trabajo, acciones proactivas y de verificación del
cumplimiento de actividades del SGSST.

Capacitación Señalización
3. Jerarquía de controles
Equipos de protección personal
Se denomina así a cualquier equipo destinado al trabajador, con el fin de que
lo proteja de uno o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su
salud en el trabajo.

Es el menos efectivo de los controles y la última barrera para protegernos de los riesgos. Su
efectividad depende en gran medida de la voluntad de su uso y buen nivel de capacitación. Este
tipo de control requiere más supervisión que los de mayor jerarquía.
Caso adicional IPERC
Caso:
Pedro trabaja como mecánico de mantenimiento en una empresa de transporte terrestre, donde labora con 15
personas más. Recientemente, la empresa ha sido multada por incumplimientos en materia de SST. No se evidenció
ninguna capacitación en materia de seguridad y salud a pesar de que se contaba con procedimientos escritos de
trabajo registrados en enero de 2014. El personal trabaja jornadas de 8 horas diarias durante seis días a la semana.
En el último semestre, se diagnosticó lumbalgia ocupacional a cuatro trabajadores que trabajan en la empresa hace
siete años.

Evalúa el riesgo, escribiendo el número, según el cuadro:

Índice de Índice de Índice de Índice de Nivel de Índice de Nivel de riesgo_ = P x S Riesgo

personas procedimie formación _C exposición _D probabilidad severidad _S significativo
expuestas _A nto _B _P =A + B + C
+D

3 2 3 3 11 2 22 IM SI
3. Mapa de riesgos

mapa de riesgos
da sustento es un
facilita el
Los riesgos identificados en la
Matriz IPER, sirven como input acciones
plano análisis
para plasmar éstos en cada recomendadas
con las
área de trabajo. El plano en el en el
da
que se asocia cada lugar del seguimiento, condiciones de
control y trabajo
trabajo con sus
vigilancia
correspondientes riesgos se le de los
en el que se emplean

denomina mapa de riesgos.

factores de técnicas
riesgo
para
localizar llevar a cabo

acciones de promoción
problemas
y protección
de la

salud
 Observa el siguiente mapa de riesgos. La señalética en fondo amarillo representa los riesgos
en el ambiente de trabajo. La señalética en fondo azul representa los EPP que deben
considerarse en cada ambiente de trabajo y los rojos prohibición.

Por ejemplo, en el diagrama de la

izquierda tenemos lo siguiente:

1) Para el riesgo de caída, se exige uso

de botas de jebe en la señalética.
2) En este ambiente de trabajo, vemos el
riesgo de explosión y en el mismo
ambiente la prohibición de fumar.

Haz clic sobre el mapa.

3. Mapa de riesgos

La Norma Técnica Peruana (NTP) 399.010-1 debe

usarse como referencia para implementar nuestros
mapas de riesgos.
3. Mapa de riesgos

¿Cómo elaboramos un mapa de riesgos?

• Elabora un plano sencillo de las instalaciones de tu

1 organización, ubicando los puestos de trabajo, maquinarias o
equipos existentes que generan riesgo alto. El plano de
distribución de planta utilizado para la obtención de la
licencia de Defensa Civil nos sirve para elaborarlo.
• Asígnale un símbolo que represente el tipo de riesgo.
• Asígnale un símbolo para adoptar las medidas de
2
protección a utilizarse.
3

Tomar como referencia NTP 399.010-1. Señales de seguridad.

Colores, símbolos, formas y dimensiones de señales de
seguridad.
3. Mapa de riesgos

Criterios definidos en la Norma Técnica Peruana

399.010-1

Proporciones y
Riesgos EPP Contra incendios
colores
Autoevaluación

Indicación: Después de revisar el material, lee y relaciona los conceptos.

Controles de ingeniería Modificar o cambiar la maquinaria, equipo, herramientas o, incluso,

los métodos de trabajo para eliminar un peligro.

Controles Cambio de materiales por otros de menor peligro, lo que produce la

administrativos reducción de la energía de los sistemas de trabajo (mecánica,
eléctrica, potencial, etcétera).

Uso de la ciencia aplicada para la reducción de los riesgos. Por

Eliminación ejemplo: aislamiento de una fuente de ruido, protecciones de
maquinaria, insonorización, ventilación y sistema de extracción de
gases en un laboratorio químico.

Sustentación Tratamiento de los riesgos mediante la documentación, la cual

define estándares de trabajo seguros, acciones proactivas y de
verificación del cumplimiento de actividades del SGSST.