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Aprueban Reglamento de la Ley N 29419, Ley que regula la Actividad de los Recicladores DECRETO SUPREMO N 005-2010-MINAM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, se estableci el marco normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en el pas, en el marco de los objetivos y principios de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos; y la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; Que, el Estado reconoce la actividad de los recicladores y por ello promueve su formalizacin e integracin a los sistemas de gestin de residuos slidos de todas las ciudades del pas; Que, conforme a lo dispuesto en la nica Disposicin Final de la Ley N 29419, su reglamento debe ser aprob ado mediante Decreto Supremo con refrendo de los Ministros del Ambiente y de Salud; De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica; DECRETA: Artculo 1. - Aprobacin del Reglamento de la Ley Recicladores Aprubese el Reglamento de la Ley N 29419, Ley Recicladores, el cual consta de siete (7) Ttulos, cincuenta Disposiciones Complementarias Finales y dos (02) Anexos, presente Decreto Supremo. que Regula la A ctividad de los que Regula la Actividad de los y cinco (55) Artculos, tres (03) que forman parte integrante del
Artculo 2. - Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente y por el Ministro de Salud. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de junio del ao dos mil diez. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica ANTONIO JOS BRACK EGG Ministro del Ambiente OSCAR UGARTE UBILLUZ Ministro de Salud
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. - Objetivo El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral de los trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos slidos en el pas; y en el marco de los objetivos y pri ncipios de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 057-2004-PCM; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. Artculo 2. - mbito de aplicacin En concordancia con lo establecido en la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, el presente Reglamento es de cumplimiento obligatorio a nivel nacional para las personas natura les o jurdicas que se dedican a las actividades contempladas en el manejo selectivo de residuos slidos no peligrosos; y para los actores institucionales establecidos en el artculo 4 de la precitada Ley. Artculo 3. - Mencin a referencias Cualquier mencin en el presente Reglamento a: 3.1 La palabra Ley, se entiende referida a la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. 3.2 La palabra Reglamento, se entiende referida al presente Reglamento. Artculo 4. - Definiciones Para la aplicacin e interpretacin del Reglamento se considerarn las definiciones establecidas en la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065; el Decreto Supremo N 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos; la Resolucin Ministerial N 702-2008/MINSA, que aprueba la NTS N 073-2008-MINSA/DIGESA V-01 Norma Tcnica de Salud que gua el manejo selectivo de residuos slidos por segregadores; y la Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los Recicladores. Adems de las definiciones contenidas en la Ley, para efecto de la aplicacin de la Ley y este Reglamento se emplearn las siguientes definiciones: 4.1 Acondicionamiento. - El acondicionamiento no comprende el tratamiento de los residuos, pudiendo incluir operaciones como las siguientes: a. Segregacin b. Almacenamiento. c. Limpieza. d. Trituracin o molido. e. Compactacin fsica. f. Empaque o embalaje. g. Recuperacin. h. Otras que la autoridad competente indique. 4.2 Biodigestor. - Es un digestor de desechos orgnicos que en su forma ms simple es un contenedor cerrado, hermtico e impermeable (llamado reactor), dentro del cual se deposita el
material orgnico a fermentar (excrementos de animales y humanos, des echos vegetales, etc.) en determinada dilucin de agua para que se descomponga, produciendo gas metano y fertilizantes orgnicos ricos en nitrgeno, fsforo y potasio. 4.3 Compost. - Mejorador del suelo que se obtiene a partir de la descomposicin controlada de los residuos slidos orgnicos con presencia de oxgeno y humedad. 4.4 Manejo de residuos slidos.- Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final o cualquier otro procedimiento tcnico operativo utilizado desde la generacin hasta la disposicin final. 4.5 Minimizacin. - Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos slidos, a travs de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad generadora. 4.6 Organizacin de recicladores con personera jurdica. - Personas naturales que convienen en agruparse para realizar la labor de reciclaje, constituyndose en asociacin o MYPE, formalizando su inscripcin en los Registros Pblicos. 4.7 Reutilizacin. - Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artculo o elemento que constituye el residuo slido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente. 4.8 Reaprovechar. - Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo que constituye residuo slido. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperacin o reutilizacin. 4.9 Recuperacin. - Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo slido. 4.10 Residuos peligrosos.- La calificacin de residuo peligroso se realizar de acuerdo a los Anexos 4 y 5 del Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos, Decreto Supremo N 057 -2004 -PCM. El Ministerio de Salud, en coordinacin con el sector competente, y mediante resolucin ministerial, puede declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna de las caractersticas es tablecidas en el artculo 22 de la Ley General de Residuos Slidos o en el Anexo 6 del Decreto Supremo N 057-2004-PCM. 4.11 Tratamiento. - Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica fsica, qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daos a la salud y el ambiente. 4.12 Disposicin final.- Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos como ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. TTULO II DE LOS ACTORES INSTITUCIONALES Artculo 5. - Ministerio del Ambiente El Ministerio del Ambiente es responsable de: 5.1 Promover la gestin integral de los residuos slidos con impulso de la formalizacin de los recicladores.
Son las responsables de: 8.1 Participar de la elaboracin, diseo e implementacin del Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva de residuos slidos. 8.2 Registrarse en el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la municipalidad correspondiente. 8.3 Cumplir con el Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva de residuos slidos establecido por la municipalidad correspondiente, donde se seala los sectores, rutas, horarios y frecuencias de recoleccin establecidos. El Plan Tcnico Operativo ser validado con las organizaciones de recicladores con personera jurdica. 8.4 Remitir a la Municipalidad Distrital o Provincial, en el caso del cercado de la provincia, un reporte mensual indicando la cantidad de residuos slidos recuperados para su reaprovechamiento, tratamiento y/o comercializacin. 8.5 Garantizar que los recicladores de su organizacin reciban el total de las dosis de vacunacin contempladas en el Programa. 8.6 Garantizar que los recicladores formalizados autorizados cuenten con los implementos y equipos previstos en el Reglamento. 8.7 Registrar la cantidad de residuos slidos que son reciclados por sus organizaciones de recicladores con personera jurdica. 8.8 Cumplir con lo establecido en el Reglamento. Artculo 9. - Coordinacin interinstitucional El Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Salud, las Municipalidades Provinciales, y las Municipalidades Distritales coordinarn el ejercicio de sus funciones y acciones entre ellas con la finalidad de coadyuvar al cumplimiento de los objetivos previstos en la Ley y el Reglamento. TTULO III ASPECTOS TCNICOS DEL RECICLAJE DE LOS RESIDUOS SLIDOS Captulo I Condiciones de trabajo de los recicladores Artculo 10. - Diferenciacin de los equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados Los equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados deben ser diferenciados, de la siguiente manera, en funcin de la actividad que realizan los recicladores: a. Los recicladores que realizan recoleccin selectiva y transporte de los residuos slidos. b. Los recicladores que realizan acondicionamiento en infraestructuras de comercializacin y tratamiento de residuos slidos. En el caso de los recicladores con contrato de trabajo (dependientes), los equipos de proteccin personal debern ser proporcionados por los respectivos empleadores, sin representar costo alguno para los trabajadores.
Artculo 11. - Equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados que realizan recoleccin selectiva y transporte de residuos slidos Todo reciclador formalizado que realiza la recoleccin selectiva y el transporte de residuos slidos debe contar con el siguiente equipo de proteccin personal de uso obligatorio: a. Guantes de cuero. b. Mascarillas con filtro recargable. c. Zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el desplazamiento continuo. Artculo 12. - Equipos de proteccin personal para los recicladores formalizados que realizan acondicionamiento en las infraestructuras de comercializacin y tratamiento de residuos slidos Todo reciclador formalizado que realiza acondicionamiento debe contar con el siguiente equipo de proteccin personal de uso obligatorio: a. Guantes de cuero para manipulacin de los met ales y vidrios; para otros residuos, guantes de nitrilo. b. Mascarillas con filtro recargable. c. Lentes antiempaantes, adaptables a comodidad de cada reciclador. d. Botas de seguridad. e. Casco. f. Tapones auditivos, en los casos de acondiciona miento de residuos slidos. Artculo 13. - Equipo de proteccin personal para realizar la recoleccin selectiva de los residuos slidos Todo reciclador que realice recoleccin selectiva y transporte de los residuos slidos deber contar obligatoriamente con: a. Uniforme de tela drill color azulino u oscuro (mameluco o camisa y pantaln, y en el caso de las madres gestantes usarn overol de maternidad), con aplicacin de cinta reflectiva de seguridad, de dos (02) pulgadas de ancho, color plateado ubicado en: pecho, espalda, cintura y piernas a la altura de la rodilla. b. Polo de algodn. c. Protector de cabeza: sombrero, gorro u otro similar de acuerdo a las caractersticas de la regin. Artculo 14. - Aseguramiento universal en salud De acuerdo a lo previsto en la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, Ley N 29344, se ha establecido que el aseguramiento universal en salud es el reconocimiento del Estado Peruano al derecho a la salud que tienen todos los peruanos, desde su nacimiento hasta su muerte. Por ello, lo relacionado al aseguramiento universal en salud de los recicladores, ser regulado en funcin de lo establecido por la Ley Marco de Aseguramiento Universal en Salud, Ley N 29344, y su Reglamento, de conformidad con la implementaci n progresiva que se realice, y en funcin de la aprobacin del Plan Esencial de Aseguramiento de Salud (PEAS) y de su Reglamento.
20.3 En las plantas de tratamiento y reaprovechamiento de residuos slidos dentro de los rellenos sanitarios. Artculo 21. - Recoleccin selectiva Esta referida slo a la recoleccin de los residuos slidos susceptibles de reaprovechamiento de origen domiciliario, comercial y de aquellas activ idades que generen residuos similares. La recoleccin selectiva de residuos slidos reaprovechables, puede ser llevada a cabo por una organizacin de recicladores formalizada e inscrita en la municipalidad correspondiente. La recoleccin de residuos slidos puede desarrollarse a pie o en vehculos convencionales o no convencionales, sin exposicin de los residuos slidos al ambiente. Para ello, cada Municipalidad Distrital o Provincial en el caso del cercado de la provincia, deber establecer las condiciones tcnicas en el Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva. Artculo 22. - Almacenamiento y acondicionamiento Las organizaciones de recicladores con personera jurdica que van a realizar actividades de almacenamiento y acondicionamiento de los residuos slidos, debern cumplir con los requisitos y estndares operacionales para infraestructuras de almacenamiento y acondicionamiento de residuos slidos reaprovechables establecidos en la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos modificada por Decreto Legislativo N 1065 y su Reglamento. Artculo 23. - Reciclaje en plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios Las Municipalidades Distritales y Provinciales promueven la implementacin de plantas de tratamiento dentro de los rellenos sanitarios. Estas plantas de tratamiento pueden ser de reaprovechamiento para: 1) compost; 2) biodigestores; 3) instalaciones de segregacin; 4) otros. En dichas plantas de tratamiento podrn trabajar los recicladores de organizaciones de reciclado res formalizadas a fin de segregar los residuos slidos reaprovechables con la indumentaria y los equipos de proteccin personal, debiendo el operador de la infraestructura exigir su uso. TTULO IV PROGRAMA DE FORMALIZACIN DE RECICLADORES Y RECOLECCIN SELECTIVA DE RESIDUOS SLIDOS Captulo I Objetivo, Principios Metodolgicos y Componentes Artculo 24.- Promocin de la formalizacin de organizaciones de recicladores con personera jurdica Las Municipalidades Distritales y Provinciales, segn corresponda, promueven la formalizacin de organizaciones de recicladores con personera jurdica, quienes deben cumplir con los aspectos tcnicos establecidos en el Reglamento, y que deben incorporarse al Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la municipalidad. Artculo 25. - Objetivo del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
existentes y de acuerdo al ndice de uso de las actividades predominantes en el mbito municipal, as como la estimacin de los residuos slidos recuperados por los recicladores. 28.2 Una descripcin de iniciativas anteriores respecto a este tema; as como las capacidades, debilidades y necesidades de la Municipalidad en la recoleccin selectiva y la formalizacin de recicladores. 28.3 Un censo socioeconmico de los recicladores que actan en el mbito de la jurisdiccin de la Municipalidad, identificando sus necesidades bsicas, ingresos econmicos, forma de operar, el grado de organizacin, su distribucin en el territorio y sus rutas de trabajo actuales. 28.4 Un estudio socioeconmico de la comercializacin de los residuos slidos que se genera a partir de la segregacin y recoleccin selectiva de los residuos slidos del mbito de su jurisdiccin, con la finalidad de identificar a los principales actores sociales y su interrelacin en la cadena del reciclaje desde la generacin, recoleccin, acopio, comercializacin y transformacin de los residuos slidos; con el propsito de orientar la toma de decisiones. Artculo 29. - Elaboracin del Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva La Municipalidad Distrital o Provincial correspondiente, en base al Estudio Situacional del Reciclaje Municipal, disear un Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva, con la participacin de las organizaciones de recicladores con pers onera jurdica, con la finalidad de estandarizar el servicio de recoleccin selectiva de los residuos slidos operado por recicladores, as como lograr cubrir progresivamente la totalidad de predios ubicados en su jurisdiccin. El Plan Tcnico Operativo para la Recoleccin Selectiva identificar los siguientes aspectos: 29.1 Anlisis estadstico para hallar la estimacin y valorizacin de los residuos slidos recuperables y el dimensionamiento del servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos operado por los recicladores formalizados en el mbito de la jurisdiccin de la municipalidad correspondiente. 29.2 Planificacin estratgica espacial para la sectorizacin y delimitacin de las rutas de recoleccin progresiva. 29.3 Diseo tcnico de las rutas elaborado en funcin a la demanda estimada para el servicio, las especificaciones tcnicas del equipamiento, direccin y tipo de va. 29.4 Descripcin de los criterios tcnicos para la operacin de la actividad de recoleccin selectiva de residuos slidos. 29.5 Identificacin de los sectores macro y micro de recoleccin selectiva de residuos slidos, los horarios de recoleccin y la frecuencia de la recoleccin, los mismos que debern ser comunicados a la poblacin. 29.6 Anlisis de viabilidad de la propuesta (inversin y costos operativos), considerando los impactos sociales, ambientales y econmicos que podran generarse. Este plan deber ser continuo en el tiempo, cuya programacin de metas fsicas y presupuestales deben ser anuales. Asimismo, este plan deber ser insertado dentro de los Planes Operativos Anuales y en los PIGARS o Planes de manejo de residuos slidos de las municipalidades, segn corresponda.
Los recicladores para formar parte del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos debern cumplir con el siguiente perfil: 35.1 Tener edad mnima de 18 aos, para lo cual debern contar con DNI vigente. 35.2 En el caso de mujeres en gestacin que laboren como recicladoras en forma independiente, slo podrn desarrollar dicha actividad hasta los siet e meses de embarazo, pudiendo reincorporarse a la misma al cumplir un mes del alumbramiento, debiendo acreditar los controles mdicos que as lo permitan. En el caso de las trabajadoras recicladoras con contrato de trabajo (dependientes), se regirn por las disposiciones sobre la materia. Artculo 36. - Capacitacin para el fortalecimiento tcnico, operativo y empresarial de los recicladores El Ministerio del Ambiente y los gobiernos locales, en coordinacin con los Ministerios de Educacin y Salud, los g obiernos regionales, las universidades, las instituciones educativas especializadas y las organizaciones no gubernamentales promovern el establecimiento de convenios de cooperacin y/o alianzas estratgicas con el sector pblico o privado para el financiamiento y ejecucin de programas de capacitacin dirigidos a los recicladores. Todos los recicladores debern participar obligatoriamente de un Programa de Capacitacin que comprender mnimamente los siguientes mdulos, los cuales tendrn una duracin mnima de tres (03) horas cada uno: a. Manejo integral de los residuos slidos. b. Seguridad y salud ocupacional. c. La gestin empresarial y el reciclaje. d. Habilidades sociales y desarrollo personal. Dicho Programa de Capacitacin estar a cargo del Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial-SENATI y de otras instituciones educativas. Artculo 37. - Programas de vacunacin Todos los recicladores debern ser vacunados contra la Hepatitis B y el Ttano. Para ello, la Municipalidad en coordinacin con los rganos descentralizados y desconcentrados del Ministerio de Salud promover programas de vacunacin masiva con dicha finalidad. Sin perjuicio de ello, los recicladores tambin pueden acercarse individualmente a las postas mdicas con la finalidad de obtener dicha vacunacin gratuitamente. Los establecimientos o dependencias de salud debern emitir los carnets de vacunacin a cada reciclador formalizado. Artculo 38. - Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados La Municipalidad crear un Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados legalmente establecidas e inscritas en los Registros Pblicos. La inscripcin en dicho Registro Municipal los autoriza a realizar los servicios de manejo selectivo de residuos slidos en el mbito de jurisdiccin de la municipalidad. Artculo 39. - Requisitos para el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de Residuos Slidos Los requisitos mnimos para la inscripcin en este Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de Residuos Slidos son:
a. Solicitud de inscripcin dirigida al Alcalde. b. Copia simple de la ficha registral de la organizacin de recicladores con personera jurdica emitida por los Registros Pblicos. c. DNI del representante legal de la organizacin. d. Padrn de socios. e. Plan de trabajo que incluya el inventario del equipamiento de los recicladores. f. Comprobante de pago por derecho de trmite, cuando as corresponda. Admitida la solicitud, se proceder a la emisin de la constancia de inscripcin en el Registro Municipal de Organizaciones de Recicladores Autorizados para la Recoleccin Selectiva y Comercializacin de Residuos Slidos, en el plazo de quince (15) das tiles. La renovacin del registro es obligatoria cada tres (03) aos, debiendo presentar los mismos requisitos sealados en el Reglamento. TTULO V PROGRAMA DE EDUCACIN Y COMUNICACIN PBLICA Artculo 40. - Programa de Educacin y Comunicacin Pblica Con la finalidad de realizar un manejo selectivo de los residuos slidos con fines de reaprovechamiento y a efectos de cumplir exitosamente el Programa de Formalizaci n de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos a cargo de la Municipalidad correspondiente, se requiere formar en los ciudadanos una cultura de consumidores ambientalmente responsables y de buenas prcticas ambientales de minimizacin, segre gacin, acopio y reciclaje de los residuos slidos reaprovechables. Asimismo, se requiere que en dicho programa se resalte la importancia del rol del reciclador en el marco de una cultura del reciclaje y en beneficio del ambiente. Por ello, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el Ministerio de Educacin, las Municipalidades y otras entidades competentes, debern disear e implementar un Programa de Educacin y Comunicacin Pblica dirigido a los actores involucrados en el reaprovechamiento de los residuos slidos. Artculo 41. - Frentes de Accin del Programa de Educacin y Comunicacin Pblica El Programa tendr, como mnimo, dos frentes de accin: a. Educacin ambiental b. Comunicacin ambiental. Artculo 42. - Educacin ambiental Se desarrollar bajo dos formas de intervencin que buscan estrechar la comunicacin y colaboracin entre las municipalidades, recicladores, instituciones y empresas de carcter pblico y privado: 42.1 Proyectos educativos ambientales. - Que les permita a las instituciones educativas de nivel bsico, tcnico y superior participar y ejercer -a travs de sus comits ambientales - vigilancia ciudadana desde sus casas de estudio y elaborar sus propios diagnsticos ambientales en torno al manejo de los residuos slidos y el desarrollo de planes de segregacin de residuos slidos en sus respectivas instituciones educativas.
42.2 Proyectos comunitarios. - Que permita la educacin ambiental y participacin del conjunto de actores del barrio, comunidad o localidad. Entre los instrumentos que pueden utilizarse estn: prcticas de ecoeficiencia en el hogar; campaas de limpieza de techos, calles y playas y acopio de residuos slidos reciclables; campaas de recoleccin de desmonte y maleza; as como campaas de convocatoria masiva de gran impacto. Para ello, la municipalidad o la comunidad organizada podr formar promotores ambientales y/o convocar a los recicladores formalizados, facilitando tambin el intercambio de experiencias. Artculo 43. - Comunicacin ambiental Las Municipalidades y otras entidades competentes, promover campaas de difusin a travs de medios de comunicacin masiva escritos, radiales, televisivos, de internet o de intervencin urbana, con la finalidad de orientar a la poblacin sobre: a dnde van los residuos slidos desde su generacin hasta su disposicin final; el rol que puede jugar el ciudadano en la disminucin de la generacin de los residuos slidos y en la segregacin de los mismos; las oportunidades sociales, ambientales y econmicas que se generan a partir de la segregacin de residuos slidos en la fuente mostrando el recorrido del residuos slidos hasta ser reciclado; y la importancia del rol del reciclador en relacin a los beneficios al ambiente, en el mbito del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de los Residuos Slidos. Artculo 44. - Intercambio de experiencias a travs de pasantas Las pasantas podrn realizarse entre las municipalidades y las organizaciones de recicladores con personera jurdica, con la finalidad de crear y fortalecer sinergias participativas entre los principales actores sociales y para que en conjunto se constituyan en el motor de cambio de la comunidad. TTULO VI INCENTIVOS Y FISCALIZACIN Captulo I Promocin e incentivo de las actividades de reciclaje Artculo 45. - Formalizacin de la cadena del reciclaje Las Municipalidades Distritales y Provinciales, segn corresponda, promovern la formalizacin de la actividad de reciclaje, que incluye la promocin de la segregacin en la fuente, la recoleccin selectiva, el acondicionamiento de los residuos slidos y la promocin de la creacin de mercados para los residuos reaprovechables. Artculo 46. - Incentivos Las municipalidades correspondientes podrn implementar progresivam ente incentivos sociales y/o ambientales y/o econmicos acorde con su Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, para que los contribuyentes participen activamente. Artculo 47. - Bono de incentivo La Municipalidad establecer progresivamente un bono de incentivo dirigido a los vecinos que participan del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, para lo cual segregan sus residuos slidos reaprovechables y los entregan a los recicladores autorizados por la Municipalidad, segn la cantidad de los residuos que se producen, al menos una vez por semana.
El beneficio del bono de incentivo ser regulado por ordenanza municipal y permitir un descuento en el pago de arbitrios del siguiente trimestre o ao, siempre y cuando los pagos hayan sido efectuados puntualmente. Artculo 48.- Programa de incentivo ambiental para empresas o instituciones en general que realizan segregacin en la fuente El programa de incentivo ambiental para empresas o instituciones en general que hayan decidido implementar un programa de segregacin de residuos slidos en la fuente participando as del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, estar a carg o de la Municipalidad correspondiente. Este incentivo ser regulado por ordenanza municipal. Dichas empresas o instituciones en general donan sus residuos reaprovechables a las organizaciones de recicladores con personera jurdica en un mnimo de dos (02) veces por semana y por ello la Municipalidad correspondiente le otorgar el respectivo reconocimiento. De conformidad a lo establecido en las normas tributarias, la organizacin de recicladores con personera jurdica otorgar una constancia de donaci n a aquellas empresas o instituciones en general que hayan entregado ms de 500 kg de residuos slidos reaprovechables al ao a dichas organizaciones de recicladores. La constancia de donacin debe ser por el importe del monto en nuevos soles equivalente a los residuos slidos donados y debidamente comercializados por los recicladores. Artculo 49. - Premio Nacional del Reciclaje En conmemoracin del 1 de junio, Da Nacional del Reciclador, el Ministerio del Ambiente realizar la premiacin y reconocimiento a personas naturales o jurdicas que se destaquen por su compromiso con un reciclaje que integre sus ventajas ambientales, sociales y econmicas, pudiendo los gobiernos locales entregar premios similares en sus respectivos mbitos en el marco de programas de promocin de prcticas ecolgicamente eficientes y ambientalmente saludables. Captulo II Fiscalizacin ambiental Artculo 50. - Fiscalizacin ambiental La fiscalizacin a cargo de las Municipalidades comprende acciones de vigilancia, fiscalizac in, control, seguimiento y verificacin a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones en temas de residuos slidos establecidas por la normatividad correspondiente. Todas las personas naturales y jurdicas en el mbito de aplicacin del Reglamento, estn sometida a las acciones de fiscalizacin que determine la Municipalidad correspondiente. Para la fiscalizacin ambiental, la municipalidad podr tomar en consideracin el componente de vigilancia ambiental ciudadana del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos. El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) evala, supervisa y fiscaliza el cumplimiento de las normas ambientales vinculadas con las actividades de reciclaje de residuos slidos. Artculo 51. - De la tipificacin de infracciones Las Municipalidades Provinciales y Distritales, de acuerdo a sus competencias, estn facultadas para determinar y tipificar las infracciones, fijar la escala de multas y establecer medidas complementarias dentro de su jurisdiccin, para garantizar el cumplimiento de la normatividad. Conforme a ello, y a lo establecido en la Ley y el Reglamento, las Municipalidades Distritales y Provinciales debern aprobar su Rgimen de Aplicacin de Sanciones, el mismo que
debe considerar infracciones y sanciones diferenciadas para los operadores autorizados; tomando en cuenta como conductas no concordantes con el presente Reglamento, las siguientes: 51.1 Las prcticas informales de segregacin, recoleccin, reaprovechamiento, reciclaje y comercializacin de residuos slidos, bajo sancin pecuniaria e incautacin de los vehculos y clausura de locales. 51.2 El uso de vehculos no autorizados por parte los recicladores. 51.3 La recoleccin selectiva de r esiduos slidos ejercidas por menores de edad, en salvaguarda de su salud y bienestar. 51.4 La recoleccin selectiva de residuos slidos peligrosos. 51.5 La segregacin en las celdas sanitarias en los rellenos sanitarios. 51.6 La segregacin en los vehculos recolectores y plantas de transferencia de residuos slidos. 51.7 La comercializacin de residuos slidos reaprovechables con fines de adulteracin o piratera. 51.8 La solicitud de residuos reaprovechables al alumnado de instituciones educati vas, cuando estos residuos no han sido generados al interior de estas instituciones educativas. Artculo 52.- Vigilancia ambiental ciudadana del Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Con la finalidad de implementar, dar seguimiento y fiscalizar el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, este programa contemplar un componente de vigilancia ambiental ciudadana; el cual desarrolle los siguientes aspectos: 52.1 Diseo metodolgico para vigilancia ambiental ciudadana aplicado con criterios de participacin y evaluacin de fcil unificacin y de reporte de puntos de control vecinal. 52.2 Evaluacin del servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos, a travs de la aplicacin de encuesta y focus group con la poblacin y recicladores, luego de un plazo determinado de funcionamiento del servicio. Ello con la finalidad de optimizar el servicio. 52.3 La accin de vigilancia ambiental ciudadana de los predios en el adecuado cumplimiento de sus obligaciones de segregacin en la fuente y de los recicladores en el adecuado cumplimiento de sus obligaciones de recoleccin selectiva de residuos slidos y frecuencia establecida; as como el reporte de denuncias a la municipalidad por incumplimiento en ambos casos TTULO VII FINANCIAMIENTO Artculo 53. - Desarrollo del mercado del reciclaje mediante alianzas empresariales Las municipalidades debern impulsar que las instituciones pblicas, los representantes gremiales y recicladores del mbito de su jurisdiccin, conformen una Mesa de Trabajo Local de Reciclaje; con el objetivo de promover y articular la cadena del reciclaje a nivel nacional as como la inclusin social de los recicladores en la misma
ANEXO 1 REPORTE SOBRE EL PROGRAMA DE FORMALIZACIN DE RECICLADORES Y 1 RECOLECCIN SELECTIVA 1. Fecha de inicio 2. Dependencia al interior de la municipalidad encargado de la implementacin del Programa 3. Implementacin de incentivos ambientales, sociales y econmicos
1
Como parte del Informe sobre el manejo de los residuos slidos generados por las actividades comprendidas en el mbito de la competencia de las municipalidades distritales y provinciales.
slidos
recuperados
para
su
reaprovechamiento,
5. Adjuntar los siguientes documentos: a. Estudio Situacional de Reciclaje del mbito de su jurisdiccin. b. Plan Tcnico Operativo para la recoleccin selectiva del mbito de su jurisdiccin. c. Programa de Sensibilizacin Ambiental. 6. Base de datos de los recicladores Donde deber consignarse los siguientes datos: 6.1. Datos personales Cdigo nico de reciclador Organizacin de recicladores Nombres y apellidos DNI Direccin Telfonos Edad Sexo Estado civil Nivel de estudios 6.2. Datos del manejo selectivo de los residuos slidos Frecuencia de trabajo Jornada de trabajo Tipo de residuo que recolecta Lugar de trabajo 6.3. Datos de los implementos de proteccin personal y la indumentaria 6.4. Datos del equipamiento 6.5. Datos de la comercializacin de residuos slidos 6.6. Datos de salud Vacunas Seguro de salud 6.7. Datos de capacitacin Programas cursados de capacitacin
Declaro que todos los datos consignados en la presente ficha son reales, teniendo la presente en calidad de Declaracin Jurada de conformidad con el artculo 42 de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444. 1.1 Datos Personales Nombres y apellidos: ________________________ DNI: Nivel de Estudios: Telfono: Edad: Sexo: Estado Civil:
Celular:________ Direccin:_____________________________ ___________________________ Distrito:__________ ________ Lugar de nacimiento:___________________________________ 1.2 Datos de Asociatividad Nombre de la Organizacin de recicladores a la que pertenece: ____________________________________________________ 1.3 Datos de la Actividad de Reciclaje y Recoleccin Selectiva de RR.SS. Tipo de Residuos que recolecta: __________________________ Zona de trabajo: Horario de trabajo: Trabajo: Local de venta, Nombre Lugar de Acopio: Direccin: Frecuencia de Distrito:
1.4 Datos de Equipamiento, Indumentaria e Implementos de Salud Ocupacional Tipo de Vehculo: _________________ Indumentaria: _________ ____________________________________________________ ________________________ Firma