HISTORIA Y DESARROLLO

DEL CONFLICTO
AMBIENTAL RELLENO
SANITARIO DE DOÑA
JUANA

JOSÉ JUAN RODRÌGUEZ RICO

Concejal de Bogotá
Partido Verde 2009
 ANTECEDENTES

• En Bogotá el manejo de las basuras ha

tenido diferentes modalidades.
•La prestación del servicio de aseo ha
pasado por manos públicas y privadas.
•Desde sus inicios, como ciudad, para
Bogotá los residuos sólidos han sido un
problema.
•En la época de la Colonia arrojaban las
basuras a los caños y zonas boscosas de la
ciudad.
 SIGLOS XVIII Y XIX

• En el siglo XVIII los desechos orgánicos eran

arrojados en los patios traseros de las casas y
los ríos que pasaban por la ciudad o cerca de
ella.
• El aseo comenzó a presentarse como un gran
problema a principios del siglo XIX.
• Los residuos en su mayoría eran de tipo
orgánico y se usaban como abono.
• El ritmo de crecimiento de los residuos aumentó
con el nivel de crecimiento de la ciudad.
 SIGLO XIX

• El aseo en las calles era realizado por los

presidiarios.
• En 1872 fue nombrado un celador por manzana
que tenía las funciones de recolector de aseo.
• Se destinaron tres botaderos; uno en San
Diego, otro en San Victorino y el último en las
Cruces.
• Según la guía ilustrada Bogotá contaba con 55
mil habitantes.
• A partir de 1874 se comenzó a prestar el
servicio de aseo con carros tirados por
animales.
 SIGLO XX
• El acuerdo 23 de 1902 le entrega las
funciones de aseo a la administración
capitalina.
• En 1918 se contemplaron métodos para
cocer la basura y alimentar cerdos o
producir abonos.
• En 1922 la basura se ubica en un
botadero oficial llamado Cama Vieja – hoy
los barrios Salitre y Quintaparedes.
 SIGLO XX

• Para ese año la basura era quemada con

petróleo.
• En 1929 a raíz de una crisis fiscal se dejo
de recoger la basura en automóviles y se
paso a recoger en vehículos de tracción
animal.
• El acuerdo 7 de 1929 del Concejo de la
ciudad autorizó la construcción de un
horno crematorio de las basuras.
 SIGLO XX

• En 1954, Bogotá se convierte en

Distrito Especial y el Concejo junto
con la Caja Agraria contrata un
estudio para crear una empresa que
se responsabilice de las basuras.
• En 1958 el Concejo crea a través del
acuerdo 30 la Empresa Distrital de
Aseo.
 SIGLO XX

• La Empresa Distrital de Aseo nace con las

funciones principales de limpieza y barrido de
las calles, junto con la recolección de basuras
que en la época eran depositadas en Entre Ríos
(Entre Ríos), Américas (Marsella) y Yomasa
(Usme).
• En 1960 el Concejo agrega a la empresa el
nombre de EDIS y se le asignan como nuevas
funciones el manejo los mataderos, plazas de
mercado y cementerios.
 SIGLO XX

• En 1970 el 28 por ciento de los predios en

la ciudad fueron exonerados del pago de
recolección de basuras porque su avalúo
era inferior a los 15 mil pesos.
• El 1973 la administración adquirió deudas
bancarias por 25 millones de pesos para
auxiliar a la EDIS y construir las plazas de
mercado de los barrios Siete de Agosto,
Kennedy, Veinte de Julio, Trinidad Galán y
Quirigua.
 SIGLO XX

RECOLECCIÓN DE BASURAS
• En 1968 Bogotá tenía 2´224.210
habitantes. La basura era recolectada
en un área de 180 kilómetros.
• En 1972 la población aumenta a
3´011.152 habitantes y el área de
recolección aumenta a 240
kilómetros.
 SIGLO XX

• La EDIS adquiere 28 camiones

recolectores (6 de ellos de doble tracción),
22 grúas, 220 cajas metálicas
estacionarias, 10 irrigadoras y 10
barredoras.
• En 1970 la EDIS adquiere 50 carros
recolectores.
• Para definir qué hacer con las basuras se
realizan dos estudios.
 SIGLO XX

• El primer estudio define que el 73.36% de

las basuras es materia orgánica; el 18%
papel; metal, vidrio y porcelana un 2.70%;
el restante 5.93% estaba compuesto de
ceniza, escombros y otros materiales.
• El segundo estudio recomendó la
construcción de un relleno sanitario con
capacidad de 100 millones de metros
cúbicos, a 10 kilómetros de los cerros
orientales.
 SIGLO XX

• Para 1988, según la Cámara de

Comercio, Bogotá tenía 4´617.850
habitantes y una producción de 5.000
toneladas de basura diarias,
equivalentes a 1´900.000 toneladas
anuales.
• De los 11.000.000 kilómetros de vías
se barría un 32 por ciento.
 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

• En 1988 se declara la emergencia

sanitaria en la ciudad.
• El 26 de octubre se paraliza el servicio de
la EDIS por inconformidad de los
trabajadores.
• El 31 de octubre el Distrito autoriza la
contratación con particulares para prestar
el servicio.
 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

• En diciembre de 1988 la EDIS lleva a

cabo la apertura de licitaciones a
empresas privadas para cumplir con
las funciones de recolección,
transporte y descarga de basuras,
previendo una duración de siete años
de ejecución.
 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

• Bogotá es dividida en dos zonas para la

operación de los particulares.
• ZONA 1- parte desde la intersección de la calle
72 o avenida chile con carrera 13, se extiende
por el sector norte de la ciudad.
• ZONA 2- parte de la intersección vial de la
avenida Colón (calle 13), avenida los
comuneros, avenida las Américas, avenida
Centenario y carrera 50, se extiende hacía el
sur de la ciudad.
 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

• El 10 de febrero de 1989 se adjudicaron

las zonas, quedando divididas, la zona 1
al consorcio Compañía General de Aguas
de París y Fanalca de Colombia (Ciudad
Limpia) por un valor de $12.990 tonelada
puesta en la planta de transferencia de
Protecho y $13.243 puesta en el relleno
sanitario Doña Juana; la zona sur a cargo
de Lime Metropolitana a $6.236 tonelada
puesta en Protecho y $6.548 en el relleno
Doña Juana.
 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

• La gerencia de la EDIS había

calculado un precio de $8.750.oo
tonelada recogida por la EDIS a julio
de 1998, en la adjudicación a los
particulares el promedio se sitúo en
$12.068.oo. (Precios constantes)
 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

• En el segundo semestre de 1989 los

consorcios privados comenzaron
operaciones.
• Ciudad Limpia y LIME entraron a hacer
parte de los operadores del manejo de
basuras en Bogotá.
 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

• NACE LA U.E.S.P EN LUGAR DE LA EDIS

• En 1993 el Concejo de Bogotá a través del
Acuerdo 41 suprimió la EDIS.
• La Administración de la ciudad crea la Unidad
Ejecutiva que asume las funciones de barrido,
recolección y disposición final de residuos
sólidos.
• A través del decreto 782 de 1994, se creo la
UESP, que se encarga de planear, coordinar,
supervisar y controlar la prestación de servicios.
 CONFLICTO AMBIENTAL
RSDJ
• Con la entrada en vigencia de la UESP se
establece que el manejo de los dineros
provenientes del servicio de aseo sean
manejados por una firma particular a la que se
denomino como Entidad Comercial de Servicio
de Aseo ECSA, que a través de INFOSEP S.A.
Informática de Servicios Públicos y Privados,
maneja el censo de usuarios y aplica las tarifas
por estratificación, pero con criterios de
pequeños y grandes productores y los no
residenciales.
 CONFLICTO AMBIENTAL
RSDJ
• El cobro se hace a través de la Empresa
de Acueducto.
• La UESP contrata con particulares las
interventorías a los contratos de
concesión para recolección, relleno
sanitario, cementerios y demás servicios.
• En diciembre de 1994 ECSA se constituye
en Sociedad Limitada haciendo parte de
ella varias empresas.
 ANTECEDENTES:
PRIVATIZACIÓN
• LA PRIVATIZACIÓN EN CIFRAS
• Liquidar la EDIS ascendió a $40.834
millones.
• Para la entrada en vigencia de la UESP se
requirieron $67.087 millones.
• Por lo menos $100.000 millones necesitó
el Distrito en 1994 para normalizar el
costo de recolección.
• En 1995 se destinaron $21.010 millones
para cubrir el pasivo pensional.
 RELLENO SANITARIO
• Enterramiento, técnicamente preparado para
evitar el máximo de contaminación, .
• En un relleno sanitario se colocan capas de
basura apisonadas y se cubren con tierra. Los
primeros rellenos se construyeron en los años
30 en Inglaterra y en los 40 en Estados Unidos.
 CONFLICTO AMBIENTAL RSDJ

• Para su construcción se seleccionó un terreno

localizado en los cerros del Mochuelo, localidad
de USME, cerca del cerro doña Juana, al
extremo sur de Bogotá.
• 250 hectáreas fueron adquiridas.
• En 1987 la EDIS contrata mediante licitación
pública la construcción de la vía de acceso que
va desde la Avenida Boyacá hasta el lote
adquirido.
 UBICACIÓN GEOGRÁFICA
• El sector está compuesto por zonas rurales dedicadas a
la agricultura y la explotación de canteras,
complementados con asentamientos urbanos de
estratos 1 y 2.
• El área rural predomina en la zona (85%), sin embargo,
como consecuencia del crecimiento de la ciudad, el
suelo rural ha venido cediendo al urbano, que en la
mayoría de los casos se desarrolla por propietarios
particulares sin elementos de planeación urbana y
dotación de servicios públicos.
(El área en que se encuentra el RSDJ funcionó como
corredor de actores armados)
 Fuente:
UAESP
LOCALIZACION DELTERRITORIO SUR
 ZONA URBANA
Deterioro Social, ambiental
y de infraestructura

VALLE DEL TUNJUELO

EXPANSION
RELLENO DOÑA JUANA
URBANA
REPRESA CANTARRANA

AREA RURAL

EMBALSES
CHISACA PARAMO SUMAPAZ
REGADERA

CUENCA RIO TUNJUELO

 Visión territorial para la sustentabilidad de la ciudad

EXPANSIÓN URBANA

RELLENO DOÑA JUANA

PIM USME Y TUNJUELO

 RELLENO SANITARIO DOÑA
JUANA
Primeros años de operación
• La compañía CONCIVILES S.A. ejecutó los
trabajos en la vía de acceso.
• La planta de aireación y/o tratamiento de
lixiviados (líquidos que se filtran a través de los
residuos sólidos) no fue construida.
 RELLENO SANITARIO DOÑA
JUANA
Primeros años de operación
• Inicialmente el diseño es contratado para tres
años de operación. Esta primera etapa cuenta
con celdas de 5 metros de altura, cobertura
diaria de 0,30 metros con material proveniente
de la excavación de zonas aledañas al sitio de
disposición. El terreno en el cual se depositan
las basuras es de arcilla.
• El relleno no contaba con filtros, pasantes o
conectores a través de las cuales el lixiviado de
los taludes puede salir al exterior.
 RELLENO SANITARIO DOÑA
JUANA
Primeros años de operación
• El relleno es operado por el ingeniero Jairo
Nieto, contratado durante la emergencia
sanitaria decretada por el ex alcalde Andrés
Pastrana.
• El contrato dura inicialmente tres meses, que
fue prorrogado a seis.
• Luego de una licitación pública el contrato es
adjudicado a la firma privada PROSANTANA
LTDA y empieza a operarlo el primero de
octubre de 1989.
 RELLENO SANITARIO DOÑA
JUANA
Primeros años de operación
• El área utilizable del relleno se reparte en seis
zonas, en donde se desarrollan las diferentes
etapas del relleno para residuos sólidos y
residuos convencionales.
• El relleno es una estructura conformada por
niveles de 2.75 metros de altura cada uno. La
capacidad de cana nivel depende de la
conformación final de las terrazas.
CONFLICTO AMBIENTAL SOCIAL
DERRUMBE SEPTIEMBRE 1997
• El 27 de septiembre de 1997 se produjo un
movimiento causado por la acumulación de
lixiviados y gases dentro de la masa del relleno.
Dicha acumulación incrementa la presión al
interior del relleno.
• El deslizamiento termina su recorrido,
taponando con cerca de 500 mil toneladas de
basura al cause del río Tunjuelito. En total se
desacomodan por lo menos 3 millones de
toneladas de basura.
CONFLICTO AMBIENTAL SOCIAL
DERRUMBE SEPTIEMBRE 1997
CAUSAS
• No existían los suficientes filtros para captar y evacuar
los lixiviados.
• No se específico el grado de permeabilidad que debía
tener el suelo de protección y las coberturas
intermedias.
• El diseño no previó la existencia de presiones en el
relleno a nivel interno.
• El diseño no hizo estudios sobre los caudales mínimos,
medios y máximos de producción de lixiviados. Sólo
teorizó sobre el comportamiento del caudal esperado.
• No se elaboró un manual de operación del sistema.
• Recircularización de Lixiviados.
CONFLICTO AMBIENTAL SOCIAL
DERRUMBE SEPTIEMBRE 1997
Consecuencias
• Cambio de operador del relleno Sanitario.
• Construcción Planta de Lixiviados.
• Reparación económica por parte del
Distrito a la comunidad afectada por un
valor de $1.270´000.000
 ACTUALIDAD DEL RELLENO
• El área total utilizada es de 486 hectáreas
distribuidas en ocho zonas para
disposición de residuos, una celda para
residuos hospitalarios y otra para la
disposición y el secado de los biosólidos
provenientes de la planta de
descontaminación del río Bogotá-planta el
Salitre.
 ACTUALIDAD DEL RELLENO
• Zona I (antigua): recibió residuos desde
septiembre de 1988 hasta septiembre de 1993.
Vida útil de 5 años. Estado: clausurada y
empradizada.
• Zona I (caja 7): Operada entre septiembre de
1993 y febrero de 1995. Vida útil de 1.5 años.
Estado: Clausurada y empradizada.
• Zona Mansión: activa hasta octubre de 1995.
Vida útil de 9 meses. Estado: Clausurada,
empradizada y con sistema de extracción
forzada de gases.
 ACTUALIDAD DEL RELLENO
• Zona II: Operó desde octubre de 1995 hasta el 27 de
septiembre de 1997.
• Zona III: Reservada para desarrollar el Relleno Sanitario
de Seguridad de desechos peligrosos. Fue utilizada para
la disposición de residuos convencionales, Actualmente
esta clausurada.
• Zona IV: Funcionó desde el 28 de septiembre de 1997
hasta enero de 1999. Fue utilizada como zona de
emergencia. Actualmente esta clausurada y
revegetalizada.
• Zona V: En este sector se construyo la planta de
tratamiento de lixiviados en un área de 3.6 hectáreas.
 ACTUALIDAD DEL RELLENO
• Zona VI: Tiene una superficie de 6 hectáreas.
Actualmente es zona de emergencia. Vida útil un mes.
• Zona VII: Una superficie de 32 hectáreas y una vida útil
de dos años. Operó de enero de 1999 hasta septiembre
de 2002.
• Zona VIII: 53 hectáreas. Inició operación en marzo de
2004. Vida útil de 4 años.
• Zona de Disposición de residuos hospitalarios: 1.5
hectáreas. Vida útil de 7.5 años. Inició operación en julio
de 1998 y termino en 2004.
• Zona de Acopio de biosólidos de planta de tratamiento
descontaminación río de Bogotá-planta el salitre: se
ubica al norte de la Zona Mansión. Se secan 200
toneladas diarias de biosólidos.
GENERALIDADES DEL RELLENO
• Durante los primeros 7 años de operación del relleno,
1988 a 1995 los lixiviados eran conducidos y tratados
con filtros que no generaban la eficiencia necesaria.
• En 2001 comenzó a funcionar el actual tratamiento de
lixiviados.
• La firma interventora del relleno, unión temporal
colombo canadiense (UTCC) realiza caracterización de
los lixiviados a la entrada y salida del sistema de
tratamiento.
• Además de los lixiviados se encuentra la generación de
gases: metano, amoniaco, ácido sulfídrico (la legislación
no establece límites para estos gases).
GENERALIDADES DEL RELLENO
• Según la resolución 33 de 2005, de la
Defensoría del Pueblo: falta planeación integral
del manejo de los residuos sólidos.
• Aunque se ha incrementado el reciclaje, aún es
alto el porcentaje de basuras potencialmente
reciclables que llegan al relleno sanitario.
• En materia de residuos peligrosos, se carece de
capacidad de apoyo de laboratorios para el
transporte, tratamiento y disposición.
GENERALIDADES DEL RELLENO
• No se ha realizado una valoración de los
impactos negativos que genera el relleno para
Bogotá, no sólo para los habitantes de la zona
de influencia.
• No existen estudios rigurosos sobre el impacto
ambiental del Relleno Sanitario.
CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA
DISPOSICIÓN FINAL DE LA BASURA
EN BOGOTÁ
1. Botaderos a Cielo Abierto.- Cortijo y
Gibraltar.
• Localidades de Kennedy y Engativá.
• Proliferación de Vectores.
• Contaminación del Río Bogotá.
• Crecimiento Urbano Desordenado.
CONFLICTOS AMBIENTALES EN LA
DISPOSICIÓN FINAL DE LA BASURA
EN BOGOTÁ
2. Relleno Sanitario Doña Juana
• Localidades de Usme, Tunjuelito, Ciudad
Bolívar.
 IDENTIFICACIÓN DE ACTORES
• Los actores que participan en el Conflicto
Ambiental del Relleno Sanitario “Doña
Juana” se dividen en cuatro (4) grupos.

• COMUNIDAD
• ADMINISTRACIÓN DISTRITAL
• OPERADORES
• RECICLADORES
 COMUNIDAD
1. Afectación.

• Generación de gases: metano, amoniaco, ácido sulfhídrico

y mercaptanos.
• Generación de olores fétidos.
• Proliferación de vectores (Moscas, roedores)
• Afectaciones a la salud de la población, enfermedades
epidérmicas, respiratorias e intestinales.

2. Participación en el Conflicto.- No hay información previa al

Derrumbe de Septiembre de 2007, que documente
acciones de la comunidad. Las localidades principalmente
afectadas son: Usme, Ciudad Bolívar, Tunjuelito, en
especial las veredas Mochuelo y Pasquilla con 1080
familias y 4.696 personas.
 COMUNIDAD
• Dentro del conflicto la comunidad comienza con un proceso de
articulación social con el fin de lograr la toma de medidas por las
autoridades competentes para dar solución.

CONFLICTO ORGANIZACIÓN EN ACUDEN A

GRUPOS SOCIALES AUTORIDADES DE TODO
(IDENTIFICACIÓN Y
PEQUEÑOS (JAC ORDEN (POLÍTICA,
AFECTACIÓN ) GRUPOS DE JUDICIAL, ONG,
REPRESENTACIÓN) CORPORACIONES)

Creación de
organizaciones de tipo
social para el seguimiento
y control permanente del
conflicto
 ADMINISTRACIÓN
DISTRITAL Y NACIONAL
• Las autoridades administrativas que actúan dentro del
conflicto son del orden nacional (Ministerio de Ambiente,
CAR) y de orden Distrital (Secretaria de Ambiente
Distrital, UAESP, Alcaldías Locales, ESE.)
• Cada una actúa dentro del marco de sus competencias
para dar solución al conflicto (Conflicto de
competencias) (Algunas de Control y Vigilancia otras
Ejecutores)
• La actuación de las autoridades se ve afectada por:
Falta de continuidad en las políticas públicas, vacíos y
contradicciones normativas, Intereses económicos y
políticos.
• Este actor tiene una doble calidad por un lado es
generador del conflicto, y por el otro es regulador del
mismo.
 ADMINISTRACIÓN
DISTRITAL Y NACIONAL
• Como agente generador la Administración actúa:
1. En la decisión de la política pública de iniciar el relleno
sanitario.
2. Como autoridad competente del control de la urbanización
de las zonas aledañas.

• Como agente regulador la Administración actúa:

1. Como encargado de atender las patologías que se
presentan en la población como consecuencia del RSDJ.
2. Como supervisor del Contrato de operación del RSDJ.
3. Autoridad Ambiental (multas, define Planes de
Mejoramiento)
4. Sobresalen dos Proyectos Salud a su Hogar y Salud al
Colegio
 OPERADORES
• La recolección es realizada por las Empresas de
carácter privado: Aseo Capital, Lime, Atesa y Ciudad
Limpia.
• La operación del RSDJ es realizada por la Empresa
Privada PROACTIVA ESP S.A.
• Actúa dentro del conflicto como agente iniciador y
generador del conflicto.
• Es la encargada contractualmente de realizar las
acciones del RSDJ bajo la supervisión de la UAESP.
• Es el responsable de cumplir y ejecutar los planes de
manejo y disposición final adecuada de los residuos.
 OPERADORES
• Son los responsables del proceso de
recolección, transporte, disposición y manejo de
los desechos en el relleno.
• Deben impulsar el proceso de separación en la
fuente.
• Deben realizar un manejo adecuado de los
desechos en el relleno.
• Mitigar el impacto del relleno en los vecinos.
• Tratar los lixiviados generados por los
desechos.
 RECICLADORES
• Se encuentran en toda la ciudad y reciclan mediante
métodos poco eficientes.
• En su mayoría no cuentan con una estructura
organizativa formal. Sólo el 23.3% está organizado.
• Son los únicos que hacen un aprovechamiento de los
residuos en la ciudad.
• Realizan un aporte único a la mitigación del Conflicto, a
pesar de que se estima que solo se recicla el 10% de los
residuos reciclables.
• Están fuera del Proceso Formal de manejo de Basuras
en la ciudad.
• Es una actividad con estigma social de lumpen y
delincuencia.
• Las ganancias de la operación de reciclaje queda en
manos de intermediarios grandes
MECANISMOS DE DISCUSIÓN
• Dentro de los mecanismos que se han establecido para
la concertación, diálogo y argumentación de las partes
se han presentado de tipo judiciales y no judiciales.
• Las judiciales se han impetrado mediante acciones de
tipo constitucional como son: Las populares, de grupo y
la tutela.
• Las no judiciales se han presentado mediante
intervenciones de autoridades de control como la
Contraloría, Personería, Concejo de la Ciudad,
Defensoría del Pueblo y Procuraduría.
• Otro tipo de mecanismos utilizados no judiciales son las
mesas de trabajo, comités ciudadanos, asambleas
populares.
 ACCIONES DE LA COMUNIDAD
Las acciones más relevantes son:
• Acción Contractual.- CONSEJO DE ESTADO Santafé de
Bogotá, D.C.,Agostó veintidós (22) de mil novecientos
noventa y seis (1996) Actor. SINDICATO "EDIS“
Demandado. EMPRESA DISTRITAL DE SERVICIOS
PÚBLICOS Y DEL CONSORCIO-
FANALCA COMPAGNIE GENERALE DES EAUX. Ataca
la privatización del manejo de basuras en Bogotá
Sentencia: Niega pretensiones.
• Acción de Tutela.- Sentencia T-244/98 Actor: Humberto
Cardona Zamora. Niega protección por vía de tutela por
existir otro tipo de acción y no hay vinculado derecho
fundamental por conexidad.
 ACCIONES DE LA COMUNIDAD
• Acción Popular del junio de 2008 el Tribunal Superior de
Cundinamarca declaró administrativamente responsable a
Bogotá Distrito Capital por poner en peligro la vida de los
habitantes de la localidad de Usme por el derrumbe
ocurrido el 27 de septiembre de 1997.
• La administración de Bogotá fue condenada a pagar
$1.269 millones al ser encontrada responsable
administrativamente por el mal manejo de las basuras.
• Beneficiarios de la Reparación los propietarios de los
terrenos ubicados en parte alta de la vereda El Mochuelo
jurisdicción del municipio de Usme.
• Se determina en la sentencia que el relleno "Doña Juana",
nunca contó con permiso o licencia ambiental para su
construcción y operación hecho éste ratificado
recientemente por la Corporación Autónoma Regional,
CAR y a la fecha aún no cuenta con dicho permiso.
 ACCIONES DE LA
ADMINISTRACIÓN
• PROCESO ARBITRAL ENTRE EL DISTRITO CAPITAL Y
PROSANTANA.- Respecto de responsabilidad por el
derrumbe presentado y por ende el obligado a reparar el
daño. El laudo definitivo determino que ambas partes eran
responsables una por su mala operación y otra por su
negligencia en la supervisión y en la recirculación de
lixiviados, cada una asume el 50% del pago que se
realice.
• Resolución Núm. 003237 de 15 de mayo de 1998, la
Superintendencia Delegada para Acueducto, Alcantarillado
y Aseo de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, le impuso sanción de amonestación al
ciudadano CARLOS TORO PEREZ, en calidad de
representante legal de PROSANTANA S.A., por
incumplimiento de la obligación de informar a aquélla
entidad la existencia de esa empresa y en la mala
operación del relleno sanitario Doña Juana.
 ACCIONES DE LA
ADMINISTRACIÓN
• Resolución Núm. 003238 15 de mayo de 1998, proferida
por la misma entidad, mediante la cual le impuso a la
sociedad PROSANTANA S.A., una multa de doscientos
salarios mínimos mensuales legales vigentes, por los
mismos hechos de la sanción de amonestación
impuesta a su representante legal.

• Determinación de los contenidos de los Planes de

Manejo y Mejoramiento de la Operación.

• Control y Vigilancia de las operaciones y ejecuciones

contractuales.
Acciones Políticas de la Administración
Período 1988 - 2004
• Las acciones de la Administración Distrital se
encaminaron a buscar como solución del
manejo de basuras en Bogotá, la ampliación del
Relleno Sanitario Doña Juana.
• Dividieron el terreno en: ocho zonas para la
disposición de residuos.
• Área de tratamiento de lixiviados.
• Áreas de operación.
• Áreas clausuradas.
• Zona de emergencia.
• Vías de acceso.
 ACCIONES POLÍTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PERÍODO 1988 - 2004

486 Ha distribuidas en ocho zonas para

disposición de residuos
 ACCIONES POLÍTICAS DE LA
ADMINISTRACIÓN
PERÍODO 2004 – 2007 ALCALDE
LUÍS EDUARDO GARZÓN

• En la Administración del alcalde LUIS

EDUARDO GARZÓN se avanzó en el
mejoramiento de la política pública del
manejo de basuras.
• Se toma la decisión política de no ampliar
el Relleno Sanitario Doña Juana, sino de
optimizar su utilización.
ACCIONES POLÍTICAS DE LA ADMINISTRACIÓN
PERÍODO 2004 – 2007 ALCALDE
LUÍS EDUARDO GARZÓN

Predios a comprar
NUEVA ZONA PROPUESTA
 ESQUEMA DEL CONFLICTO
Falta de políticas claras y controles adecuados

No se ha generado un El manejo de los No se tratan los

sistema efectivo de residuos no ha lixiviados de forma
reciclaje sido eficiente adecuada

La comunidad vecina y en general todos los habitantes se

ven afectados
 CONCLUSIONES
• No existe un control estricto al manejo de los
residuos en el RSDJ
• No se cumple cabalmente la normatividad
• En la medida en que se sigan generando
desechos y no exista un política aplicada de
reducción, reutilización y reciclaje seguirán
requiriéndose grandes terrenos para disponer
los desechos
• El conflicto en consecuencia no se soluciona
dando un manejo eficiente al relleno sino
reduciendo al mínimo los desechos a disponer
en el.