Grupo MCD1

Integrantes
Mónica Marcela Gil Guzmán.
Luz
Cristian
Semestre 1 de derecho
Medellín
 TITULO XI

DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL

CAPITULO 1

DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

 Artículo 285.
• Fuera de la división general del territorio, habrá las que determine la
ley para el cumplimiento de las funciones y servicios a cargo del
Estado.
En este sentido, el Congreso de la República aprobó la Ley 1454 de
2011: la cual dicta las normas orgánicas para la organización político
administrativa del territorio colombiano. Registrado ante el
Departamento administrativo nacional de estadística (DANE)
fortaleciendo la identidad cultural de las regiones y el desarrollo
territorial.
 Artículo 286
• Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los
municipios y los territorios indígenas.
La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y
provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la
ley.
Por lo anterior Colombia esta dividida de la siguiente manera:

Organigrama de ordenamiento territorial

 Artículo 287.
Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus
intereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtud
tendrán los siguientes derechos:
1. Gobernarse por autoridades propias.
2. Ejercer las competencias que les correspondan.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.
 Artículo 287.
En el artículo, establecen los derechos con los que cuentan las
Entidades territoriales; así como se hace una remisión expresa al
Legislador para que a través de Leyes Orgánicas realice la distribución
de las competencias que les serán atribuidas a cada una de estas, de tal
suerte que no sean las mismas que le corresponden a la Nación y no
contraríen la Constitución, por último se determinan los principio por
los cuales deberán regirse las relaciones entre los diferentes niveles de
la administración.
 Artículo 288
La ley orgánica de ordenamiento territorial establecerá la distribución
de competencias entre la Nación y las entidades territoriales.
Las competencias atribuidas a los distintos niveles territoriales serán
ejercidas conforme a los principios de coordinación, concurrencia y
subsidiariedad en los términos que establezca la ley.
Esta bajo el régimen del Departamento nacional de planeación (DNP),
con el fin de tener una visión estratégica en el país, en el campo social,
económico y ambiental a través de las políticas públicas de Colombia.
 Artículo 289.
Por mandato de la ley, los departamentos y municipios ubicados en
zonas fronterizas podrán adelantar directamente con la entidad
territorial limítrofe del país vecino, de igual nivel, programas de
cooperación e integración, dirigidos a fomentar el desarrollo
conminatorio, la prestación de servicios públicos y la preservación del
ambiente.
 Delegando al Ministerio de Relaciones
Exteriores
El manejo y administración de las fronteras. El Ministerio creó entonces la
Dirección de Integración y Desarrollo Fronterizo y le asignó como funciones la de
formular, conjuntamente con otros ministerios y entidades de orden nacional,
departamental y local, la política de fronteras y los programas y proyectos para
promover el desarrollo de las zonas de frontera. El Ministerio con el propósito de
agilizar y dar dinamismo al manejo de las fronteras creó las siguientes instancias
administrativas:
-Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo Fronterizo (CIIDEF) como
instancia de coordinación, manejo y ejecución de la política de fronteras en los
aspectos económico, social, normativo, cultural, ambiental, científico y de
infraestructura.
-Comités Territoriales Fronterizos, cuya función es gestionar ante las instancias
del orden nacional y territorial la implementación del Documento, sobre política de
integración y desarrollo fronterizo, teniendo en cuenta las características propias
de cada región.
-Comisiones de vecindad e Integración Fronteriza actúan como promotores de
los diferentes asuntos que se relacionen con la integración de Colombia y sus
vecinos.
 Artículo 290
Con el cumplimiento de los requisitos y formalidades que señale la ley, y en
los casos que ésta determine, se realizará el examen periódico de los
límites de las entidades territoriales y se publicará el mapa oficial de la
República.
La fijación o modificación debe contener una descripción clara y precisa del
límite. Este corresponde al Congreso de la República definir los límites
dudosos y solucionar los conflictos limítrofes de las regiones territoriales,
departamentos y distritos de diferentes departamentos, previo estudio
normativo, técnico, concepto e informe final de gestión, con la respectiva
proposición, elaborados conjuntamente por las Comisiones Especiales de
Seguimiento al Proceso de Descentralización y Ordenamiento Territorial del
Senado de la República y la Cámara de Representantes.
 Artículo 291
Los miembros de las corporaciones públicas de las entidades territoriales no podrán
aceptar cargo alguno en la administración pública, y si lo hicieren perderán su investidura.
Los contralores y personeros sólo asistirán a las juntas directivas y consejos de
administración que operen en las respectivas entidades territoriales, cuando sean
expresamente invitados con fines específico.
Quiere decir: En nuestro país existen cuatro clases de Corporaciones Públicas de Elección
Popular según el orden territorial al que correspondan.
 A nivel Nacional encontramos al Congreso de la República conformado por el Senado de
la República y la Cámara de Representantes.
 En el orden Departamental tenemos a las Asambleas Departamentales .
 En el orden municipal y local encontramos los Concejos Municipales y las Juntas
Administradoras Locales.
•
 Artículo 292
Los diputados y concejales y sus parientes dentro del grado que señale la ley no podrán
formar parte de las juntas directivas de las entidades descentralizadas del respectivo
departamento, distrito o municipio.
No podrán ser designados funcionarios de la correspondiente entidad territorial los
cónyuges o compañeros permanentes de los diputados y concejales, ni sus parientes en
el segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o único civil.
La legislación electoral es clara e impone una carga a los parientes de los aspirantes a los
cargos de diputados y concejales, en cuanto los obliga a retirarse de determinados cargos
que estén desempeñando en el respectivo departamento, distrito o municipio, con el fin de
que no se configure una inhabilidad de aquellos para ser inscritos como candidatos ni para
ser elegidos.
Cuando para los concejales exista interés directo en la decisión porque le afecte de alguna
manera, o a su cónyuge o compañero o compañera permanente, o a alguno de sus
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o primero civil,
o a su socio o socios de derecho o de hecho, deberá declararse impedido de participar en
los debates o votaciones respectivas.
 Artículo 292
• Artículo 49 de la Ley 617
PROHIBICIONES RELATIVAS A CÓNYUGES, COMPAÑEROS PERMANENTES Y
PARIENTES DE LOS GOBERNADORES, DIPUTADOS, ALCALDES MUNICIPALES
Y DISTRITALES; CONCEJALES MUNICIPALES Y DISTRITALES. <Apartes
subrayados CONDICIONALMENTE exequibles> <Artículo modificado por el
artículo 1 de la Ley 1148 de 2007. El nuevo texto es el siguiente:> Los
cónyuges o compañeros permanentes, y parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil de los gobernadores,
diputados, alcaldes municipales y distritales y concejales municipales y
distritales, no podrán ser miembros de juntas o consejos directivos de
entidades del sector central o descentralizados del correspondiente
departamento, distrito o municipio, ni miembros de juntas directivas,
representantes legales, revisores fiscales, auditores o administradores de
las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios o de seguridad
social en el respectivo departamento o municipio.
 Artículo 293
• Sin perjuicio de lo establecido en la Constitución, la ley determinará las
calidades, inhabilidades, incompatibilidades, fecha de posesión, períodos de
sesiones, faltas absolutas o temporales, causas de destitución y formas de
llenar las vacantes de los ciudadanos que sean elegidos por voto popular para el
desempeño de funciones públicas en las entidades territoriales. La ley dictará
también las demás disposiciones necesarias para su elección y desempeño de
funciones.

El Poder Legislativo (Congreso en Senado y Cámara de Representantes) es el

encargado de elaborar las leyes que rigen nuestro país. Cuando se hace necesario
modificar una ley o crear una nueva, son los diputados, senadores o el presidente
los encargados de hacer la propuesta, que también se llama iniciativa de ley, en ella
plantean los motivos para modificar o crear la ley, así como los artículos que la
componen.
 Artículo 294.
La ley no podrá conceder exenciones ni tratamientos preferenciales
en relación con los tributos de propiedad de las entidades
territoriales. Tampoco podrá imponer recargos sobre sus impuestos
salvo lo dispuesto en el artículo 317.
«Artículo 317. Sólo los municipios podrán gravar la propiedad
inmueble. Lo anterior no obsta para que otras entidades impongan
contribución de valorización. La ley destinará un porcentaje de estos
tributos, que no podrá exceder del promedio de las sobretasas
existentes, a las entidades encargadas del manejo y conservación del
ambiente y de los recursos naturales renovables, de acuerdo con los
planes de desarrollo de los municipios del área de su jurisdicción.»
 Artículo 295.
Las entidades territoriales podrán emitir títulos y bonos de deuda
pública, con sujeción a las condiciones del mercado financiero e
igualmente contratar crédito externo, todo de conformidad con la ley
que regule la materia.
Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los
municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter
de entidades territoriales a las regiones que se constituyan, en los
términos de la Constitución. A si mismo son la que administran los
recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de
sus funciones, participar en las rentas nacionales y ejercer las
competencias que les correspondan asignadas por la ley.
 Artículo 296.
Para la conservación del orden público o para su restablecimiento
donde fuere turbado, los actos y órdenes del Presidente de la
República se aplicarán de manera inmediata y de preferencia sobre
los de los gobernadores; los actos y órdenes de los gobernadores se
aplicarán de igual manera y con los mismos efectos en relación con
los de los alcaldes.
El mantenimiento del orden público, es asunto vital para el logro de la
convivencia, por eso es necesario establecer la jerarquía de mando que
aquí se consagra; esto ayuda al manejo de la crisis
constitucional (estados de excepción o de emergencia). Como nuestro
Estado es centralista en lo político, es forzosa la subordinación de estos
mandatarios territoriales, en esta materia.