PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

POLÍTICA PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS

Mayo 12 de 2005
 Contenido
1. Que tenemos
2. Que queremos
3. El papel de los PGIRS
4. ¿PGIRS local o regional?
5. Balance
 Que tenemos
1. Una producción de 27.300
toneladas de residuos sólidos.
2. 700 municipios disponiendo en
forma inadecuada – Botaderos a
cielo abierto y fuentes hídricas.
3. Sistemas de aprovechamiento
(reciclaje y transformación)
inviables e insostenibles.
4. Recursos naturales impactados
negativamente sin procesos de
recuperación.
5. Personas prestadoras del servicio
ineficientes y sin el lleno de los
requisitos de ley.
6. Inexistencia de sitios para disponer
residuos sólidos.
7. Mas de 5.000 mil familias viviendo
del reciclaje.
8. Una política reglamentada y
articulada.
 QUE QUEREMOS
1. Un manejo planificado del servicio de aseo en todos sus
componentes
2. Obtener economías de escala comprobables, a través del fomento
de la regionalización en la prestación del servicio.
3. Aumento continuo de la cobertura, para garantizar el acceso del
servicio de aseo a toda la población.
4. Prestar eficaz y eficientemente el servicio en forma continua e
ininterrumpida.
5. Fomentar la creación y/o el fortalecimiento de empresas
especializadas
6. Reducir los impactos ambientales y de salud pública.
7. Establecer mecanismos que garanticen a los usuarios el acceso al
servicio y su participación en la gestión y fiscalización de la
prestación.
8. Desarrollar la cultura de los No Residuos Sólidos que permita la
reincorporación al ciclo económico productivo de residuos
potencialmente aprovechables.
 Líneas de Política
1. Antecedentes
 Código Nacional de los Recursos Naturales - Decreto Ley 2811
de 1974
 Código Sanitario Nacional - Ley 9 de 1979

2. Actualidad
 Política Nacional de Manejo Integral de Residuos Sólidos –
1997.
 El Plan Nacional de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”
y la política del Gobierno Nacional que incentiva la Gestión Integral
de Residuos Sólidos así como inversiones en esquemas regionales.
 Proyecto documento CONPES en discusión.
 Decretos 1713 de 2002, 1505 de 2003 y 838 de 2005
Normas que sustentan la política
CONSTITUCION NACIONAL
PRESTACIÓN DEL SANITARIA Y ORDENAMIENTO
SERVICIO AMBIENTAL TERRITORIAL
LEY 142/94 LEY 9/79 LEY 388/98
LEY 286/96 LEY 99/93 DECRETO 4002/04
LEY 632/2000 DECRETO LEY 2811/74
RECURSOS
LEY 689/2002
DECRETO 1594/84 LEY 715/01
DECRETO 849/02
DECRETO 1220/05

DECRETO 605/96 REGULACIÓN

DECRETO 891/02 TARIFARIA
DECRETO 1713/02 RES. 1405/03 NORMAS TECNICAS
DECRETO 1140/03 RES. CRA 151/01 RAS
DECRETO 1505/03 RES. CRA 233/02 RES. 1096/00
DECRETO 838/05 RES. CRA 247/03
 El papel de los PGIRS
Dec. 1713/2002 – Resol. 1045/2003

•Herramienta de planificación de la gestión

Integral de Residuos sólidos, para cumplir con
los objetivos de la política:

LO QUE QUEREMOS

Metodología para
planificar
 Metodología PGIRS
Resolución 1045 de 2003

•Metodología que permite a través del

diagnóstico, determinar en forma ordenada
objetivos, metas, programas, proyectos,
y actividades que deben ser cumplidas por
la persona prestadora del servicio de aseo y
las entidades que al interior de la entidad
territorial tienen ingenerencia el emanejo de
los residuos sólidos.
 Metodología PGIRS
Resolución 1045 de 2003

• El PGIRS contempla cada uno de los

componentes del servicio, en las
modalidades de servicio ordinario
y especial, ejecutado por el ente
territorial y el prestador del servicio
de aseo, mediante una asignación y
definición clara de responsabilidades.
 Papel del PGIRS
• Manejo planificado de los residuos sólidos producidos
en Colombia
• Concientizar a las entidades territoriales sobre el
manejo actual del servicio en todos sus componentes.
• Establecer quien y como se debe prestar el servicio
• Localizar áreas para la disposición final técnica de
residuos a través de rellenos sanitarios.
• Fomentar la reincorporación al ciclo productivo de
residuos potencialmente aprovechables.
• Armonizar actividades locales y regionales en la
prestación del servicio de aseo.
 En términos generales

•El PGIRS tiene el papel de ser

la estructura técnica,
institucional y comercial de la
prestación del servicio de aseo
en el corto, mediano y largo
plazo.
 En sintesis
• Es un instrumento de planificación del servicio público
de aseo
• De carácter municipal
• Con horizonte de 15 años
• Fundamentado en la Política de Gestión Integral de
Residuos Sólidos y el Régimen de Servicios Públicos
• Articulados con el POT y los Planes de Desarrollo
• Con proceso participativo
• Y seguimiento y control por parte de la Autoridad
Ambiental y la SSPD
• De responsabilidad exclusiva de la Entidad Territorial
¿PGIRS LOCAL O REGIONAL?
•Decisión que debe tomar el alcalde de acuerdo con el
análisis de alternativas técnicas, operativas, ambientales y
económicas.

•¿PORQUE REGIONALES?
•Reduce costos de consultoría
•Armoniza la actuación regional de los municipios
•Reduce impactos sobre los recursos naturales de la
región
•Reduce costos de control y seguimiento por parte de
Autoridades Ambientales y la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios
Beneficios de la regionalización dél
servicio de aseo
1.Racionalizar costos de mano de obra
y transporte.
2.Reducir el número de sitios de
disposición final.
3.Obtener recursos de cofinanciación
por parte de la Nación.
 Balance del proceso

1. Se ha divulgado, socializado y empoderado a mas de 300 municipios

por parte del Ministerio.
2. Se ha jalonado la consecución de mas de 5000 millones de pesos
provenientes del BID para fortalecer el proceso de formulación del
PGIRS, con las autoridades ambientales del orden regional.
3. Se gestionó alianza estratégica con UNICEF por un millón de dolares
para el programa de asistencia técnica y capacitación, con lo cual se
garantizará el acompañamiento directo por parte de MAVDT-UNICEF
de 200 municipios.
4. Se expidió el Decreto 838 de 2005, en el cual se fijan criterios,
procedimiento y metodología para la localización de áreas potenciales
para disposición final.
5. Se conoce que a la fecha, 33 municipios han formulado su PGIRS, de
los cuales, 17 lo han adoptado mediante acto administrativo.
 Relación de municipios con PGIRS
Río Negro - Ayapel - Córdoba Santa Martha – Girón - Santander
Antioquía Magd.
Cármen de Viboral Montelibano - Santa Rosa de Floridablanca -
– Antioquía Córdoba Cabal – Risaralda Santander
Cocorná – Valencia – Armenia – Quindio Sincelejo – Sucre
Antioquía Córdoba
Arauca - Arauca Tierra Alta – Tona - Santander San onofre - Sucre
Córdoba
Magangue - Sahagún – Vetas - Santander Caicedonia - Valle
Bolivar Córdoba
Duitama - Boyacá Chía - Suratá - Tulúa - Valle
Cundinamarca Santander
Florencia - Neiva – Huila Piedecuesta – Roldanillo - Valle
Caquetá Sant.
Valledupar - Cesar Garzón Huila Bucaramanga – Cali - Valle
Sant.
Bogotá D.C.
 Estado Actual en la formulación de
PGIRS
MUNICIPIOS
N° DE MUNICIPIOS NO CUMPLIDOS MUNICIPIOS CON
DEPARTAMENTO MUNICIPIOS CON PGIRS CON PGIRS A CUMPLIR EL 3
DEL DEPTO ADOPTADO FORMULACIÓN DE OCTUBRE DE 2005
DEL PGIRS
Antioquia 127 4 8 115
Caldas 27 0 3 24
Córdoba 28 0 1 27
Quindío 12 1 1 10
Risaralda 14 0 2 12
Bolívar 44 0 3 41
Cesar 26 1 3 22
La Guajira 14 0 2 12
Huila 37 1 2 34
Meta 29 0 2 27
San Andrés,
Providencia y 2 0 1 1
Santa Catalina
Tolima 47 0 2 45
 Estado Actual en la formulación de
PGIRS - Continuación
MUNICIPIOS
N° DE MUNICIP
NO MUNICIPIOS CON
MUNICIPIO IOS CON
DEPARTAMEN CUMPLIDOS PGIRS A CUMPLIR
S DEL PGIRS
TO CON LA EL 3 DE OCTUBRE
DEPARTAM ADOPTA
FORMULACIÓ DE 2005
ENTO DO
N DEL PGIRS
Valle del 42 4 6 32
Cauca
Atlántico 23 0 0 23
Boyacá 124 1 2 121
Magdalena 29 1 2 26
Sucre 24 1 0 23
Santander 87 10 1 76
Norte de 40 4 2 34
Santander
Chocó 30 0 1 29
Putumayo 13 0 0 13
Caquetá 7 1 0 6
 PGIRS regionales en el país
Atlántico. 4 Regionales
Bolivar: 2 Regionales
Magadalena. 4 Regionales
Córdoba: 4 Regionales
Boyacá: 13 Regionales
Santander: 2 regionales
Tolima: 8 regionales
Caldas: 5 regionales
Valledupar: 2 regionales
Cesar: 3 regionales
Asistencia y capacitación
MAVDT - UNICEF
El programa esta dirigido a
12 departamentos
•Antioquia
•Atlántico
•Bolívar
•Boyacá
•Cauca
•Caldas
•Chocó
•Córdoba
•Huila
•Magdalena
•Nariño
•Quindío
 Caja de herramientas

•Capacitación y Asistencia Técnica

•Tres (3) guías
•CD con interfase de modelo financiero para cálculo
de tarifas en municipios menores de 50.000 hab.
 Estado actual de la formulación
de PGIRS en Antioquia
PGIRS adoptados: Carmen de PGIRS METROPOLITANO en formulación:
Viboral, Cocorná, Rionegro y Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Giradota,
San Luis Envigado, Itagui, La Estrella, Medellín, Sabaneta

Alejandría, Belmira Caicedo, Frontino,

Ituango, Mutatá, Peque, Pueblo Rico,
Remedios, Toledo, Zaragoza

Comité Barbosa, Cáceres, Tarazá, Caracolí, Anorí,

Departamental Santo Domingo, Segovia, Angostura, Briceño,
MAVDT - Campamento, Carolina Príncipe, Abriaquí,
UNICEF Andes, Armenia, Betulia, Cañasgordas,
PGIRS a Dabeiba, Ebejicó, Guadalupe, La Pintada,
formular Gobernación, Montebello, Sabanalarga, San José de la
Montaña, San Pedro de Urabá, Uramita,
SENA, Urrao, Valdivia, Vigia del Fuerte y Sonson.
Corporaciones
Mil gracias por su atención