CONTROL DEL SISTEMA

NACIONAL DE

CONTRATACIÓN PÚBLICA
 • LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
SNCP • SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

SNCP
• IDENTIFICACIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN

• NORMAS COMUNES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN

SNCP

SNCP
• SISTEMA INFORMÁTICO DEL SNCP
Normativa del SNCP
CONSTITUCIÓN

TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES

LEYES ORGÁNICAS
LOSNCP (R.O. 395 – S, 04/08/2008)
(R.O. 100 14/10/2013)
LOEP (R.O. 48 –S, 16/10/2009)
LEYES ORDINARIAS

NORMAS REGIONALES Y ORDENANZAS DISTRITALES

DECRETOS Y REGLAMENTOS RGLOSNCP y modificaciones

(R.O. 588 – S, 12/05/2009)

ORDENANZAS MUNICIPALES

ACUERDOS Y RESOLUCIONES

LOS DEMAS ACTOS Y DECISIONES DE LOS PODERES PUBLICOS

 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

“Las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia,

transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social.
Se priorizarán los productos y servicios nacionales, en particular los
provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas”
 ESTRUCTURA DE LA LEY
TITULO I.- Generalidades: objeto y ámbito, régimen especial, definiciones.

TITULO II.- Sistema Nacional de Contratación Pública: sistema, órganos competentes, objetivos del sistema, control,
monitoreo y evaluación, herramientas, registro único de proveedores (RUP), sistema informático compras públicas.

TITULO III.- Procedimientos: normas común, contratación para la ejecución de obras, adquisición de bienes y prestación de
servicios, contratación de consultoría, procedimientos dinámicos, licitación, cotización y menor cuantía, procedimientos
especiales.

TITULO IV.- Contratos: capacidades, inhabilidades o nulidades, requisitos y formas de contratos, garantías, cesión y
subcontratación, administración del contrato, recepciones y liquidación, reajuste de precios, contratos complementarios,
terminación de los contratos, registro de los contratos y proveedores, responsabilidades.

TITULO V.- Reclamaciones y controversias: reclamaciones, solución de controversias.

REGLAMENTO

Su Reglamento tiene por objeto el desarrollo y aplicación de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, se
crea el Sistema Nacional de Contratación Pública (SNCP).
 Legalidad
Participación
Trato justo
nacional

Publicidad Igualdad

Transparencia Calidad

Vigencia
Concurrencia tecnológica

Oportunidad
 Garantizar la calidad del gasto
público y su ejecución en
concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo
Garantizar la ejecución plena
de los contratos y la
aplicación efectiva de las
Objetivos del normas contractuales
SNCP Garantizar la transparencia y
evitar la discrecionalidad en la
contratación pública
Convertir a la contratación
pública en un ente
dinamizador de la producción
nacional
 Promover la participación de
artesanos, profesionales, micro,
pequeñas y medianas empresas
con ofertas competitivas
Agilitar, simplificar y adecuar
los procesos de adquisición a
Objetivos del las distintas necesidades de
SNCP las políticas públicas
Impulsar la participación
social a través de procesos
de veeduría ciudadana
Mantener sujeción efectiva
de la contratación con los
sistemas de planificación y
presupuestos públicos
 Modernizar los procesos de
contratación pública para
que sean una herramienta
de eficiencia en la gestión
económica de los recursos
del Estado
Objetivos Garantizar la permanencia y
efectividad de los sistemas
del SNCP de control de gestión y
transparencia del gasto
público
Incentivar y garantizar la
participación de
proveedores confiables y
competitivos
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DEL SNCP

DIRECTORIO Políticas,
Reformas

Entidades
Contratantes

Proveedores

Organismos
del Estado
 Atribuciones del SERCOP
.

Ejercer la rectoría del SNCP

Asegurar el cumplimiento de los objetivos del SNCP

Dictar normativa secundaria del SNCP

Control, Monitoreo y Evaluación del SNCP

Qué…
AMBITO DE LA LEY
Bienes
Obras
Servicios
Consultoría

Quiénes…
• Entidades Contratantes
• Organismos y dependencias del Estado
• Organismos Electorales.
• Organismos de Control y Regulación.

.Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley, para la presentación de servicio público.
.Personas jurídicas, creadas por acto legislativo, para la prestación de servicio público.
.Corporaciones, fundaciones o sociedades civiles, siempre que su capital o los recursos que se les asignen este integrado
por el 50% o más con participación estatal; y, toda contratación que utilice más del cincuenta por ciento del costo del
respectivo contrato
.Compañías mercantiles, cualquiera que sea su origen o su creación o constitución, siempre que su capital o los recursos
que se les asignen este integrado por el 50% o más con participación estatal; y, toda contratación que utilice más del
cincuenta por ciento del costo del respectivo contrato.
 Visión sistémica de la contratación pública
Homologación de toda la contratación pública
Institucionalización de la contratación pública
Transparentar todo el proceso de contratación
Herramientas informáticas para la contratación
Aportes de la Planificación de la contratación y vinculación con el
LOSNCP a la presupuesto institucional
Contratación Un registro único para proveedores
Pública
Participación de la producción nacional en la contratación
pública, con preferencia de MYPES y EPS
Eliminación de exoneraciones o excepciones
Inclusión de mecanismos de asociatividad (oferta) y compra
corporativa (demanda)
Simplificación y modernización de procedimientos

Control y seguimiento del Sistema Nacional

 Procedimientos Compra por Catálogo
dinámicos Subasta Inversa Electrónica
Licitación
Cotización
Procedimientos Menor Cuantía ByS
“comunes”
Menor Cuantía Obras
Ínfima Cuantía
RÉGIMEN Concurso público
“COMÚN” Procedimientos Lista Corta
de Consultoría Contratación Directa
Contrato Integral por Precio Fijo
Contrataciones en situaciones de
emergencia
Compra de bienes inmuebles
Procedimientos Arrendamiento de bienes inmuebles
especiales
Feria Inclusiva
Seguros
Arrendamiento de bienes muebles
 MONTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS 29.835` 098.320,79
CATÁLOGO ELECTRÓNICO SIN LÍMITES
ÍNFIMA CUANTÍA ≤ 5.967,02 0,0000002
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA > 5.967,02
SI NO ES POSIBLE APLICAR PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS, SON DECLARADOS DESIERTOS O SON NO NORMALIZADOS
MENOR CUANTÍA < 59.670,20 0,000002
COTIZACIÓN ≥ 59.670,20 ≤ 447.526,47 0,000002 0,000015
LICITACIÓN > 447.526,47 0,000015
OBRAS
MENOR CUANTÍA < 208.845,69 0,000007
COTIZACIÓN ≥ 208.845,69 ≤ 895.052,95 0,000007 0,00003
LICITACIÓN > 895.052,95 0,00003
CONTRATACIÓN INTEGRAL POR PRECIO FIJO > 29.835.098,32 0,1%
CONSULTORIA
CONTRATACIÓN DIRECTA ≤ 59.670,20 0,000002
LISTA CORTA > 59.670,20 < 447.526,47 0,000002 0,000015
CONCURSO PÚBLICO ≥ 447.526,47 0,000015
 FLUJO PARA DETERMINAR EL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACION PARA LA ADQUISICION O ARRENDAMIENTO
DE BIENES Y SERVICIOS NORMALIZADOS BIENES Y
RESOLUCION
INCOP 062-
SERVICIOS
R
2012 INFIMA
SI COMPRO E
CUANTIA V
I
S
≤ O

CATALOGO
5.967,02 SI NO HAY EN EL CATALOGO VERIFICO MONTO DE CONTRATACION ELECTRONI SI COMPRO
CO

>
NORMALIZ <
NO

SI ES NO NORMALIZADO PROCEDE MENOR CUANTIA

ADO 59.670,20
P
R D
O E
C S
E I ≥
D E 59.670,20
E R PROCEDE COTIZACION
≤
SUBASTA T
447.526,47
IMPOSIBLE O
INVERSA
ADJUDICACION PROCEDIMIENTOS S
ELECTRONI DINAMICOS O
CA
>
447.526,47 PROCEDE LICITACION
 Procedimientos de Régimen Especial

ADQUISICIÓN DE FÁRMACOS BIENES O SERVICIOS ÚNICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR

Subasta Inversa Corporativa ÚNICO
Subasta Inversa Institucional Desarrollo o mejora de tecnologías ya existentes en la Entidad o Uso
de patentes exclusivas.
Contratación Directa
REPUESTOS O ACCESORIOS
Compra de fármacos a través de organismos internacionales
Repuestos suministrados por el fabricante de la maquinaria
Adquisición de medicamentos especiales
SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL
La máxima autoridad deberá solicitar la autorización presidencial.
Contratos de CORREOS DEL ECUADOR
COMUNICACIÓN SOCIAL
Contratos de correos rápidos o Courier.
Proceso de selección
CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PÚBLICAS O SUS
Contratación directa
SUBSIDIARIAS
ASESORÍA Y PATROCINIO JURÍDICO Contrataciones entre entidades contratantes o con empresas
Asesoría jurídica o Patrocinio jurídico públicas internacionales
Consultas específicas EMPRESAS PÚBLICAS Y SUBSIDIARIAS
OBRA O ACTIVIDAD ARTÍSTICA, LITERARIA O CIENTÍFICA
INSTITUCIONES FINANCIERAS

Máxima autoridad selecciona proveedor SECTORES ESTRATÉGICOS

 PROCESO
DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA

Ejecución
Preparatoria Precontractual Contractual
Liquidación
 RESPONSABILIDAD

LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA ENTIDAD CONTRATANTE Y LOS

FUNCIONARIOS QUE HUBIEREN PARTICIPADO EN LA ELABORACIÓN DE LOS
ESTUDIOS, EN LA ÉPOCA EN QUE ÉSTOS SE CONTRATARON Y APROBARON,
TENDRÁN RESPONSABILIDAD SOLIDARIA JUNTO CON LOS CONSULTORES O
CONTRATISTAS, SI FUERE DEL CASO, POR LA VALIDEZ DE SUS RESULTADOS Y POR LO
EVENTUALES PERJUICIOS QUE PUDIERAN OCASIONARSE EN SU POSTERIOR
APLICACIÓN.
 FASE PREPARATORIA

PLAN ANUAL DE CONTRATACIÓN

ESTUDIOS (ESPECIFICACIONES Y TÉRMINOS DE REFERENCIA)

Creación de la necesidad

PRESUPUESTO REFERENCIAL

PLIEGOS Y RESOLUCIÓN MÁXIMA AUTORIDAD

 FASE PRECONTRACTUAL
Información básica

ETAPA A: Creación del Categorización

proceso Productos
(www.compraspublicas.go Plazos y fechas
b.ec)

Anexos (Pliegos)
FASE
PRECONTRACTUAL Preguntas y
respuestas
ETAPA B:
Interacción entidad Entrega de ofertas
contratante -
oferentes
Convalidación errores

ETAPA C: Calificación de ofertas

Evaluación y
Adjudicación Resolución de
adjudicación
 Metodología de Evaluación de Ofertas

Procedimiento de actividades secuenciales y asociadas para la determinación

de las ofertas que presenten el Mejor Costo, en cumpliendo a las condiciones:
• Técnicas,
• Económicas, y
• Legales.

Análisis de Integridad Evaluación Cumple / Evaluación por

de la Oferta No Cumple Puntajes

En los procedimientos de Menor Cuantía y Subasta Inversa Electrónica no existe

Evaluación por Puntajes.
 ADJUDICACIÓN: Oferta de “mejor costo”
Mejor Costo en Bienes o
Servicios Normalizados:
• Oferta que cumpla con:
• Especificaciones técnicas,
• Financieras,
• Legales; y ,
• Precio más bajo.
Mejor Costo en Obras, o en
Bienes o Servicios No Mejor Costo en Consultoría:
Normalizados:
• Mejores condiciones presentes • Criterio de “Calidad y Costo”.
y futuras en: • En ningún caso el costo tendrá
• Aspectos técnicos, un porcentaje de incidencia
• Financieros, superior al 20%
• Legales; y,
• Sin que el precio más bajo sea
el único parámetro de
selección.
FASE CONTRACTUAL: REGISTRO

FASE CONTRACTUAL: EJECUCIÓN DEL CONTRATO:

ADMINISTRADOR - FISCALIZADOR

FASE CONTRACTUAL: TERMINACIÓN (ACTAS ENTREGA –

RECEPCIÓN )

FINALIZACIÓN
Fase Contractual: Registro

Monto Contractual

Plazo Contractual
Porcentaje de
Anticipo
Registro Fecha de Suscripción
del del Contrato
Fecha de Notificación
Contrato de Disponibilidad del
Anticipo
Administrador
 Fase Contractual: Registro

Información de
Partícipes (Asociación o
Consorcio)
Contrato suscrito
Notificación
disponibilidad
anticipo
Fiel
Registro del Cumplimiento
Contrato Garantías
Por Anticipo

Presupuesto de Técnica
Obra
 Fase Contractual: Ejecución

Planillas / Entregas

Registro reajuste de precios

Registro de Multas Rubros nuevos (10%)

Ejecución del
Contrato Órdenes de trabajo Diferencia cantidades obra
(25%)

Contratos Complementarios (35%)

 Fase Contractual: Liquidación

Terminación del Contrato Liquidación

Liquidación del
Contrato

Notificaciones / Alertas
 COMPETENCIA LEGAL

Artículo 10, Rectoría del SNCP

INCOP
Desarrollar y administrar el Sistema
Oficial de Contratación Pública del
Ecuador, así como establecer las
políticas y condiciones de la información
y herramientas electrónicas del Sistema.
LOSNCP

INCOP: Verificación del uso

obligatorio de las herramientas del
Artículo 14, Sistema para rendir cuentas,
Control del informar, promocionar, publicitar, y
SNCP realizar todo el ciclo transaccional
de la contratación pública
PORTAL www.compraspublicas.gob.ec