EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

PARTE 1

.
El Desarrollo Sostenible
El concepto de sostenibilidad del desarrollo parte de
un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de
la calidad de vida de las personas, fundado en medidas
apropiadas de conservación y protección ambiental. La
base es no sobrepasar la capacidad de
recuperación ni de absorción de desechos.
El Medio Ambiente
El término de medio ambiente, hace referencia al espacio
en el que se desarrollan las actividades humanas, y se
presta a una multitud de interpretaciones y
apropiaciones. De manera general se le puede
entender como el sistema natural o transformado en
que vive la humanidad, con todos sus aspectos sociales
y biofísicos y las relaciones entre ellos.
PROTECCIÒN AMBIENTAL.
La idea de protección ambiental se demuestra
especialmente en cada una de las miles de “toma de
decisiones” que afectan a un territorio. Esa actitud
cotidiana, en las pequeñas y grandes cosas, junto con
marcar globalmente el “ambientalismo” en las
actividades, hace surgir el concepto de impacto
ambiental.
IMPACTO AMBIENTAL
Se puede definir ampliamente el impacto ambiental
como la alteración significativa de los sistemas
naturales y transformados y de sus recursos, provocada
por acciones humanas Los impactos se expresan en las
diversas actividades y se presentan tanto en ambientes
naturales como en aquellos que resultan de la
intervención y creación humana
IMPACTO AMBIENTAL

No existe una incompatibilidad absoluta entre el

desarrollo tecnológico, el avance de la civilización y el
mantenimiento del equilibrio ecológico, pero hay que
armonizarlos. Es necesario organizar las actividades
antrópicas que afectan al medio ambiente, previniendo
o mitigando los problemas ambientales. La
organización se realiza a través de instrumentos de
gestión ambiental que utiliza la sociedad para llevar a
cabo acciones concretas para la solución de los
problemas ambientales
Problemas ambientales
Cambi
o
climáti
co
Conta
minaci
ón
Pérdid
Sobrep a de
oblaci biodiv
ón ersida
Desgas d
Acidif
te cación
capa / del
Ozono mar
Desech
os Falta
Defore
Sólido de
stación
s agua
Integración de sistemas físicos, biológicos y humanos
en la dimensión ambiental
 GESTIÓN AMBIENTAL

Instrumentos de gestión ambiental

Los instrumentos Los instrumentos
Los instrumentos
administrativos económicos que
de regulación
consistentes en el están dirigidos a
directa,
otorgamiento de hacer que las
denominados de
licencias permisos fuerzas del
comando y control,
y demás modos de mercado sean las La Educación
basados en la
adquirir el derecho principales
promulgación de
a usar los recursos propiciadoras del
normas y en la
naturales previstos cumplimiento de
ecuación coerción
en las diferentes las metas
sanción.
legislaciones. ambientales
1,2.1 EsIA Definición
La Asociación Internacional para la Evaluación del
Impacto Ambiental (IAIA) define un Estudio de
Impacto Ambiental como “el proceso de identifcar,
predecir, evaluar y mitigar los efectos pertinentes
biofísicos, sociales, de las propuestas de desarrollo
antes de que las decisiones importantes sean
adoptadas y los compromisos asumidos”.

1,2 EsIA - Concepto
Documento legal-administrativo que
implica:

la presentación de la memoria resumen por

parte del promotor,

la realización de consultas previas a personas

e instituciones por parte del órgano
ambiental

la realización del EsIA (Estudio de Impacto

Ambiental) a cargo del promotor y su
presentación al órgano sustantivo.

un proceso de participación pública y emisión

de la DIA por la autoridad responsable
1,2.2 Evaluación de los impactos en términos monetarios.

Azqueta (1998) expresa: “La naturaleza carecerá de

precio, pero tiene valor”.
 Realizar evaluaciones de impacto ambiental de los
proyectos de inversión

La necesidad de evaluar adecuadamente los proyectos de inversión y las EIA

especialmente en aquellos proyectos que hacen uso intensivo de la base de RENAS o

generan impactos ambientales importantes. La consideración de los temas ambientales

hace que las decisiones de inversión tomen en cuenta importantes aspectos que afectan la

calidad de vida y el bienestar económico, otorgándole, de esta manera, mayor robustez a

estos criterios como indicadores de eficiencia económica en la asignación de recursos.

 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Las decisiones de política requieren información y, aunque la disponibilidad de

información apropiada no significa en forma automática que las decisiones sean

buenas, su no disponibilidad casi siempre contribuirá a tomar decisiones erróneas.

Existe una variedad de estructuras diferentes con el fin de generar y presentar

información para los diseñadores de políticas, la cual exige diferentes habilidades y

procesos de investigación. Algunas de las metodologías mas utilizadas para

coadyuvar al proceso de toma de decisiones son: Análisis de impacto ambiental,

análisis de costo efectividad y análisis de costo beneficio

.
 ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

AIA: El análisis de impacto ambiental es básicamente la

identificación y estudio de todas las repercusiones

ambientales significativas que se generan a partir de una

actividad. En su mayor parte estas se concentran en los

impactos que se esperan surjan a partir de una decisión

propuesta, aunque en retrospectiva los AIA son también

de gran valor cuando se realizan para asegurarse de que

los pronósticos anteriores hayan sido precisos.

.
ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

La evaluación ambiental incluye una variada

gama de actividades dirigidas a suministrar

información a los tomadores de decisión,

para asegurar que los criterios ambientales

se consideren en la toma de decisiones.

 ANÁLISIS COSTO EFECTIVIDAD

ACE: Es simplemente un análisis en el cual se observa la

manera mas económica de lograr un objetivo

determinado de calidad ambiental o, expresando en

términos equivalentes, de lograr el máximo

mejoramiento de cierto objetivo ambiental para un gasto

determinado de recursos
 ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

CB :En el análisis de costo beneficio es la

principal herramienta analítica utilizada

para evaluar las decisiones ambientales. Esta

herramienta forma parte integral del proceso

de AIA en donde se evalúen el desarrollo de

actividades publicas o privadas sobre los

recursos ambientales.
METODOS DE VALORACIÓN
La naturaleza renovable, por un lado, y la característica de bien publico por
otro, de la mayoria de los BSA hacen que estos no sean generalmente
transados en mercados formales y no se cuente por tanto con indicadores
adecuados de su valor. Ello ha llevado al desarrollo de diversos métodos de
valoración que ajustan los valores de mercado a las externalidades o al
desarrollo de técnicas y métodos que permitan estimar el valor económico
través de estimaciones indirectas o mediante encuestas o métodos
experimentales (contingentes).
La descripción de los métodos de valoración puede ser efectuada desde
distintas formas, no obstante al considerar el origen y disponibilidad de la
información utilizada tenemos la siguiente manera de agrupar estos.
• Métodos de valoración Directa
• Métodos de valoración Indirecta
• Métodos de valoración contingente
• Otros métodos
 MÉTODOS DE
VALORACIÓNECONÓMICA
Contingentess
Contingente
Directos
Directos Indirectos
Indirectos construidos))
(Mercadosconstruidos
Otros
Otros
(Mercados

Valores
Valores Valores Valores de
subs. de
directos de directos de gasto
mercado
mercado gastos potencial
(ms)
• Juegos de apuestas • Input / Output
• Experimientos
tomalo/dejalo
•Cambio productividad •Precios Hedónicos • Método Coefcientes
• Intercambio Fincionales
•Perdida de ganancias •Costos de viaje
• Licitación Integrales
•Costos de oportunidad •Diferencial de salario
(MCFI)
•Costo de reposición / • Elección menor
•Costos de efectividad relocalización costo
•Gastos defensivos •Proyecto sombra • Delphi
Primera etapa

Cada método implica la determinación de la disposición de las personas a pagar

para la conservación de los bosques y sus beneficios. La determinación del

problema guarda relación con tres tipos de categoría de problemas a las que

corresponde un método de evaluación. Así tenemos la categoría de evaluación de

impactos, la valoración parcial y la valoración total, Los problemas de

contaminación son especialmente analizados bajo metodologías de impactos, la

utilización de los enfoques de evaluación parcial son utilizados para evaluar usos

alternativos del recurso un ejemplo muy atinado es el que tiene que ver con

cambios de uso de la tierra, tal es el caso de usos de áreas con bosques para el

desarrollo de ganaderas y agricultura.

 Segunda etapa

La segunda etapa guarda relación con la disponibilidad de la

información requerida y la determinación de los limites y alcance de
la valoración.
Definida el área y la localización del recursos a valorar es preciso
determinar las características del bosque a evaluar. Determinada las
características es importante determinar el tipo de valor relacionado
con cada características, es decir si es de uso directo, indirecto, o de
no uso y la correspondiente jerarquizasión de estos valores.
Tercera etapa

En esta etapa se lleva a cabo la evaluación propiamente dicha, la

evaluación de los recursos funciones y propiedades que ocupen los
primeros puestos en la jerarquía, no obstante limitaciones impuestas
por los medios de que se dispone tiempo recursos financieros y
personal. Influyen también en las características que se pueden
evaluar y en el grado de precisión de la evaluación. Estas limitaciones
también el diseño adecuado para el levantamiento de la información,
Estas limitaciones influyen en la elección de las técnicas de
valoración.
 Institucionalidad y Condiciones para la
Valoración Económica de BSA

Capacidades técnicas y humanas

Financiamiento
Infraestructura
Bases de Datos
Decisión política
Otros?
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
AZQUETA OYARZUN, Diego. Valoración de la calidad ambiental, Madrid: McGraw- Hill,
1995.297 pag..

BARBIER, Edward; ACRENAN, Mike y KNOULER, Duncan. Valoración económica de los

humedales: Guía para decisores y planificadores. UICN. 1997. 163 pag.

BARSEV Radoslav. Valoración económica de bienes, servicios e impactos ambientales.

Universidad Centroamericana -UCA. Maestría en Economía. Nicaragua: UCA. 1998. 100 PP.

DIXON, John; SCURA, Louise; CARPENTER, Richard y SHERMAAN, Paul.

Analisisi economico de impactos ambientales. Costa Rica: CATIE- Edición
Latinoamericana. 1999. 249 PP.

FONTAINE, Ernesto. Evalaución social de proyectos. 12 ed.

Colombia: Alfa Omega S. A.. 1999. 471 Pag

ROMERO, Carlos. Economía de los recursos ambientales y naturales. 3ed.

Madrid: Alianza editorial. 1997. 205 PP
Veamos algunos ejemplos
1,3 El proceso ambiental

Los elementos componentes básicos para la

operatividad de un proceso de evaluación de impacto
ambiental son:
la política ambiental y las bases legales
 el procedimiento administrativo,
el Estudio de Impacto Ambiental,
la decisión o pronunciamiento y fiscalización.
 1,3El proceso ambiental (política de protección)
1,3.1 El proceso ambiental

El establecimiento de una política de protección es

una base sólida sobre la cual construir un proceso de
evaluación de impacto ambiental. Dicha política
puede expresar la determinación del gobierno
nacional, regional o local de estimular y reforzar la
protección ambiental como un medio de salvaguardar
la calidad de vida de la población y la calidad
ambiental.
El proceso ambiental (procedimiento
administrativo)
El objetivo de un procedimiento administrativo es
implementar un sistema homogéneo para hacer más
eficiente la preparación y revisión de los informes que
documentan el proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental.
Las actividades sujetas a un proceso de esta naturaleza
difieren en su complejidad y en alcance de sus
impactos potenciales. Así los plazos de tiempo
requeridos para la preparación también varían.
El proceso ambiental (El EsIA)
El estudio de impacto ambiental permite a un grupo
de expertos de diferentes disciplinas identificar los
efectos ambientales que una acción humana producirá
sobre su entorno, los cuantifica y propone las medidas
correctivas, mitigadoras, compensatoria u otras
necesarias para evitar o disminuir los impactos
ambientales negativos y optimizar los efectos positivos
El proceso ambiental (decisión o
pronunciamiento )
En la etapa de decisión o pronunciamiento, el
resultado del análisis realizado debe darse a conocer a
todos los actores involucrados, junto a las condiciones
de aprobación o rechazo de una acción determinada y
sus alternativas razonables.
El proceso ambiental (El proceso ambiental (decisión o
pronunciamiento )
Fiscalización y seguimiento
Cuando una acción propuesta ha sido aprobada, se
supervisa periódicamente su implementación para
asegurar el cumplimiento de las condiciones de
aprobación. Tales condiciones incluyen medidas
específicas protectoras o mitigadoras, la presentación
periódica de informes con el estado del medio ambiente,
u otras actividades que aseguren que la acción carece de
impactos no deseados sobre la calidad del ambiente.
Las limitaciones de una EIA son :

 Enfatizan el carácter interdisciplinario, que no

siempre es posible
• Utilizan métodos predictivos apoyados en información
científica a veces no disponible
• Usan conceptos abstractos que no siempre pueden
competir con ciencias que incorporan datos
cuantificables
• Necesitan datos que deben estar al mismo nivel de
resolución entre sí y posibles de ser conectados en
escalas compatibles
 Limitaciones.
Disponen de un marco metodológico muy variado, por
lo que la definición de su uso
requiere un conocimiento inicial del territorio o lugar
afectado
Emplean el análisis de fragilidad y calidad del
territorio afectado para lo cual, a menudo, no hay
información de base (diagnóstica)
 Limitaciones
• Requieren de información detallada que suele no estar
disponible o que no es compatible con las necesidades
del estudio
• Enfrentan la necesidad de mejorar los métodos de
valoración para analizar los impactos ambientales de la
misma manera que los impactos económicos y sociales
• Existen componentes del ambiente difíciles de abordar
como el análisis de la calidad y fragilidad del territorio
y valor paisajístico, entre otros
1,5. Impactos ambientales tipología y
clasificación
QUÉ ES UN IMPACTO AMBIENTAL
alteración que la ejecución de un proyecto introduce en el medio,
expresada por la diferencia entre la evolución de éste “sin” y “con”
proyecto (Gómez Orea, 2002), es decir, la alteración neta (positiva o
negativa) resultante de tal actuación (Glasson , 1999).
TIPOS DE IMPACTOS
Las tipologías pueden variar de un autor a otro.
La clasificación de tipos de impactos no es exhaustiva ni excluyente
Pueden existir impactos difíciles de clasificar en las categorías
conocidas
Al describir los impactos al medio físico-natural o socioeconómico-
cultural se debe considerar si la categoría analizada aplica adecuada y
lógicamente al componente considerado.
IMPACTOS

EVALUACIÓN DE IMPACTOS
Consiste en la identificación, previsión, interpretación y
medición de las consecuencias ambientales de los
proyectos
Debe realizarse en el marco de procedimientos
adecuados que, en forma concurrente, permitan
identificar las acciones y el medio a ser impactado,
establecer las posibles alteraciones y valorar las mismas
Expresar los impactos en forma cuantitativa y, cuando
ello no es posible, cualitativamente.
IMPORTANCIA
La importancia del impacto se mide “en función, tanto
del grado de incidencia o intensidad de la alteración
producida, como de la caracterización del efecto, que
responde a su vez a una serie de atributos de tipo
cualitativo tales como extensión, tipo de efecto plazo
de manifestación, persistencia, reversibilidad,
recuperabilidad, sinergia, acumulación y periodicidad”.
Tipología de los impactos ambientales,
ampliado a partir de Conesa (1995).
Subdivisión Tipos de impactos

Carácter Positivo/Negativo

Intensidad Alta/ Baja/Media

Causa-efecto Directo/Indirecto

Extensión Puntual/Extenso/ Parcial

Momento Corto plazo/ Mediano plazo/Largo plazo

Persistencia Fugaz/Temporal/Permanente

Periodicidad Irregular/Periódico/Continuo

Acciones y efectos Simple/Acumulativo

Suma de efectos Sinérgico/No sinérgico

Reversibilidad Reversible/Irreversible

Recuperabilidad Mitigable/Recuperable/Irrecuperable
Atributos de los impactos (Conesa
1007
1- Carácter del impacto o Naturaleza Negativo (-)

positivo (+)

2- Efecto Efecto secundario 1

Efecto directo 4

Baja 1
3- Magnitud/Intensidad
Media baja 2

Media alta 3

Alta 4

Muy alta 8

Total 12

Impacto Puntual 1
4- Extensión.
Impacto parcial 2

Impacto extenso 4
Atributos de los impactos
Inmediato 4
5- Momento (a)
Corto plazo (menos de un año) 4

Mediano plazo ( 5 años) 2

Largo plazo (más de 5 años) 1

Fugaz 1
6- Persistencia
Temporal (entre 1 y 10 años) 2

Permanente (duración mayor a 10 años) 4

Corto plazo (menos de un año 1

7- Reversibilidad.
Mediano plazo ( 5 años) 2

Irreversible (más de 10 años) 4

Atributos de los impactos
Si la recuperación puede ser total e 1
8- Recuperabilidad. inmediata
Si la recuperación puede ser total a 2
mediano plazo
Si la recuperación puede ser parcial 4
(mitigación)
Si es irrecuperable 8

Si la acción no es sinérgica sobre un factor 1

9- Sinergia.(b)
Si presenta un sinergismo moderado 2

Si es altamente sinérgico 4

10- Acumulación. No existen efectos acumulativos 1

Existen efectos acumulativos 4

Si los efectos son continuos 4

11- Periodicidad.
Si los efectos son periódicos 2

Si son discontinuos 1
Atributos de los impactos
I = ±( Importancia + Extensión +
Momento + Persistencia +
12- Importancia del Impacto (c)
Reversibilidad + Sinergismo +
Acumulación + Efecto + Periodicidad +
Recuperabilidad)

Irrelevantes (o compatibles) cuando

presentan valores menores a 25.
Moderados cuando presentan valores
entre 25 y 50.
Severos cuando presentan valores entre 50
y 75.
Críticos cuando su valor es mayor de 75.
Tipología de factores y/o
parámetros medioambientales
Número Factor y/o parámetro

1 Factor medio atmosférico

2 Factor medio sonoro

3 Factor suelo

4 Factor aguas superficiales y subterraneas

5 Factor medio biótico (Flora y Fauna)

6 Factor visual y/o paisajistico

7 Factor medio ambiente cultural (histórico y arqueológico)

8 Factor medio social y económico

Fuente: Conesa y el autor

Fuente: Conesa
1,7 Contenido o etapas de un estudio de impacto ambiental
Nº NOMBRE ETAPA DESCRIPCIÓN

1 Descripcion del proyecto Definición del área de influencia y de las actividades durante la construcción y
operación del proyecto.

2 Linea Base (Base Line) Estado y valores de variables ambientales relevantes, en la situación sin proyecto

3 Identificación de Impactos Definición de los impactos ambientales, su descripción y asignación de

ambientales. características cualitativas.

4 Cuantificación de Impactos Determinación de valores a variables ambientales en la situación con proyecto

Ambientales.

5 Valorización de los impactos Análisis de los impactos determinados, con respecto a la percepción ambiental de
las personas afectadas y de las consecuencias para el proyecto.

6 6 Selección de alternativas Determinar la mejor alternativa de diseño, proceso de construcción o forma de

operación del proyecto, desde el punto de vista ambiental.

7 7 Mitigaciones. Definición de medidas mitigatorias o de compensación ambiental y su

incorporación en los costos y especificaciones del proyecto.

8 Plan de Seguimiento o Monitoreo Definición de mediciones periódicas de variables ambientales y de acciones de

control y seguimiento durante la fase de operación.

9 Factibilidad Ambiental Determinación si el proyecto es ambientalmente factible, dado los resultados

anteriores
 Proyecto
(acciones y actividades) EIA Resultados

ETAPA 2: Línea de Base ETAPA 6: Selección de

ETAPA 1: alternativas de un
ETAPA 3: Identifcación de proyecto, desde el punto
Descripción de vista ambiental.
del proyecto Impactos Ambientales.
y sus ETAPA 7: Medidas de
actividades ETAPA 4: Cuantifcación de
Impactos Ambientales. mitigación y
compensación ambiental
ETAPA 5: Valorización de
los impactos. ETAPA 8: Medidas de
monitoreo o de
seguimiento y control
ambiental

ETAPA 9: Factibilidad
ambiental