REGLAMENTO DE

ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
ESCUELA DE
GOBERNABILIDAD
DEL CEC GUAMAN
POMA DE AYALA
 ¿Qué es el Reglamento de
Organización y Funciones – ROF?

 “Es un instrumento técnico normativo de

gestión administrativa institucional que
formaliza la estructura orgánica de la Entidad
orientada y articulada a la visión, misión y
objetivos del Plan de Desarrollo Institucional”.
 Contiene las funciones generales y específicas
de los órganos y unidades orgánicas y
establece sus relaciones y responsabilidades
 CRITERIOS PARA LA
ELABORACION DEL ROF

 Normas de creación de la entidad

 Simplicidad y flexibilidad
 Criterio de especialidad
 Principio de legalidad de funciones
 Incluir todas las funciones y competencias
 Coherencia entre las competencias y rendición
de cuentas
 Equilibrio entre la jerarquia y la coordinación
 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA
ENTIDAD

 Organos de Alta Dirección

 Organos Consultivos
 Organos de Control Institucional
 Organos de Asesoramiento
 Organos de Apoyo
 Organos de Línea
 Orgamos Desconcentrados.
DETERMINACION DE FUNCIONES
(Criterios)

 Normas sustantivas y sistemas

administrativos: (Arts. 29°, 23°, 27°)
 Asignar funciones afines, compatibles y
complementarias.
 Establecer funciones de coordinación entre
órganos.
 Establecer funciones de coordinación
interinstitucionales.
 MAXIMA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA PARA
GOBIERNOS LOCALES Y REG.

 Gerencia Regional o Municipal

“Esta denominación de gerencia solamente se
admite para el caso de aquellas entidades
públicas que prestan servicios y/o ejecutan
obras públicas y se estructuran bajo el
criterio de enfoque de organización
empresarial”.
 DE LOS ORGANOS DE
ASESORAMIENTO

 Estos se denominan “Oficina” para atender las

siguientes funciones:
– Asesoría Jurídica
– Planeamiento y Presupuesto
– Racionalización
– Cooperación Técnica
– Programación de la Inversión Pública
 DE LOS ORGANOS DE APOYO

 Las entidades públicas con una Oficina

General de Administración, siempre en
atención al volúmen de trabajo, la naturaleza y
el tamaño de la organización.
 Para las siguientes materias:
– Contabilidad y Finanzas
– Adquisiciones y Contrataciones
– Administración de Personal y
– Tecnología de la Información
 DE LOS ORGANOS DE LINEA

 Política de alcance nacional:

– Direcciones Nacionales
– Direcciones Generales
– Direcciones
 Políticas de alcance regional:
– Gerencia General Regional
– Gerencia sectoriales
– Subgerencias
 Políticas de alcance local:
– Gerencia Municipal - Departamento
- Subgerencias - Sección
 ESTRUCTURA DE GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES

 Prevalecera el enfoque territorial , velando por

la integración de las funciones y actividades
sectoriales que tengan sinergias positivas en
su ejecución.
 Las funciones derivadas del proceso de
transferencia serán incorporados a través de
las modificaciones de su organigrama y ROF.
 ES NECESARIO APROBAR EL ROF

 Creación de una nueva entidad

 La fusión de entidades
 Transferencia de funciones
 Proceso de reorganización
 Modificación del marco legal sustantivo
 Optimizar o simplificar los procesos de la
entidad
 INFORME TECNICO
SUSTENTATORIO MODIFICATORIO

 JUSTIFICACION
– Análisis funcional; identificación y sustento
– Análisis estructural; razones que motivan cambios
– Análisis de no duplicidad de funciones
– Nueva estructura implique cambios en el CAP
– Explicar la simplificación y optimización

 ANALISIS DE CONSISTENCIA
– Verificar los objetivos estratégicos del PDI
– Plan de Inversiones Multianual.
 INFORME TECNICO
SUSTENTATORIO MODIFICATORIO

 EFECTOS PRESUPUESTARIOS:
– Establecer un cuadro comparativo de los gastos de
operación entre la vigente y la propuesta
– Caso de tercerización, debe sustentarse con
análisis de costo beneficio de la decisión.
– Por excepción, la nueva estructura puede generar
mayor gasto corriente. Deberá sustentarse su
proyección con un horizonte de tres años.
 INFORME PREVIO A LA
APROBACION DEL ROF

 En el ámbito Regional
 Gerencia General del GR revisa que no exista duplicidad de
funciones y el proyecto de Ord.
 Gerencia general verificará el proyecto de ROF, Informes y la
Ley Marco de Modernización y emitirá el Informe.
 En el ámbito Municipal
 Gerencia del Gobierno Local revisar que no exista duplicidad.
 Gerencia del Gobierno Local verificará el proyecto de ROF,
Informes y la Ley Marco de Modernización y emitirá el
Informe.
 APROBACION DEL ROF

 INSTITUCIONES:  DISPOSITIVO:
– Ministerios, organismos Decreto Supremo
públicos descentralizados.
– Poder judicial, ministerio
público, jurado nacional Resolución del Titular
de elecciones, ONPE...
– Gobierno Regional Ordenanza Regional
– Municipalidades Ordenanza Municipal
– Organismos públicos Ordenanza Municipal
descentralizados de
Gobiernos Locales
 MARCO NORMATIVO LEGAL
APLICABLE

 N° 27658: Ley Marco de Modernización de la

Gestión del Estado.
 N° 27972: Ley Orgánica de Municipalidades
 N° 27968: Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales
 D.S. N° 094-2005-PCM
 D.S. N° 043-2006-PCM