SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL

(SINA)

Fabián Alejandro Collazos Sanchez

Alexander Céspedes Lasprilla
Valeria Merino Rodriguez
Emmanuel Acevedo Henao

Sábado 12 de Mayo 2018

 ¿Qué ES?

• Es el conjunto de orientaciones, normas

actividades, recursos, programas e
instituciones que permiten la puesta en
marcha de los principios generales
ambientales orientados hacia el
desarrollo sostenible.
¿Cómo SE CONFORMA EL SINA?
• El SINA está liderando por el Ministerio del Medio
Ambiente, como organismo rector de la política y la
normatividad ambiental. Lo integran, además, 34
Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible, que actúan como autoridades ambientales
regionales; cinco institutos de investigación,
encargados de dar el soporte técnico y científico a la
gestión; cinco autoridades ambientales urbanas en las
principales ciudades; una Unidad de Parques
Nacionales Naturales. Este conjunto de entidades
constituye el denominado Sina "institucional", "básico"
o "estatal", que equivocadamente suele identificarse
como el cuerpo exclusivo del Sina
 Son funciones de la Dirección General de
Ordenamiento Ambiental Territorial y
Coordinación del SINA, las siguientes:
1. Dirigir y coordinar el y Desarrollo Sostenible, la Desarrollo Rural, en
Sistema Nacional información que se requiera coordinación con la
Ambiental. -SINA-. para la formulación de la Dirección de Asuntos
política ambiental y el Ambientales Sectorial y
seguimiento a la ejecución Urbana.
2. Orientar y coordinar la de sus planes y programas.
creación de espacios y
mecanismos para fomentar
la coordinación, 6. Emitir los conceptos
fortalecimiento, articulación técnicos, respecto del
y mutua cooperación de las proceso de viabilidad,
entidades que integran el formulación y adopción de
Sistema Nacional Ambiental. operaciones urbanas, para la
toma de decisiones.
3. Apoyar y coordinar los
procesos de planificación de 7. Aportar los elementos
las autoridades ambientales, técnicos, para la formulación
en coordinación con la de la política y planificación
Oficina Asesora de del ordenamiento territorial.
Planeación del Ministerio.

4. Definir y orientar, de 8. Definir los aspectos

acuerdo con las directrices ambientales, para la
del Ministro, las líneas de formulación de las políticas
investigación y estudios nacionales de población, de
ambientales para la asentamientos humanos y
planeación territorial de los expansión urbana y de
diversos niveles, regiones y colonización, que deben
sectores. elaborarse conjuntamente
5. Solicitar a las autoridades con los Ministerios de Salud
ambientales y demás y Protección Social, de
entidades del Sector Vivienda, Ciudad y
Administrativo de Ambiente Territorio, y de Agricultura y
 9. Coordinar con el Viceministerio la formulación e implementación de la
política de ordenamiento ambiental del territorio, y adelantar evaluaciones
ambientales estratégicas relacionadas con el desarrollo territorial, en
coordinación con las dependencias del Ministerio y otras entidades.

10. Brindar orientación a las entidades territoriales, a los esquemas

asociativos territoriales, a las áreas metropolitanas, a las provincias
administrativas y de planificación y a las regiones de planeación y gestión,
en materia de ordenamiento ambiental del territorio.

11. Emitir conceptos técnicos, en el ámbito de su competencia, sobre los

planes de ordenamiento territorial de los municipios y distritos.

12. Proponer las regulaciones ambientales sobre uso del suelo, en el

ámbito de su competencia.

13. Elaborar y actualizar el Estatuto de Zonificación de uso adecuado del

territorio y definir los criterios y metodologías para su implementación en
coordinación con las demás dependencias del Ministerio.

14. Elaborar los planes y programas que sobre ordenamiento ambiental del
territorio deban incorporarse al proyecto del Plan Nacional de Desarrollo y
aquellos que en dicha materia se presenten para financiación con recursos
provenientes del Presupuesto General de la Nación, y de cooperación
internacional.

15. Proponer las regulaciones, criterios, directrices y orientaciones para la

definición de la estructura ecológica principal y su relación con las demás
17. Definir los criterios y lineamientos, en coordinación con el Sistema
Nacional de Prevención y Atención de Desastres, para prevenir el
riesgo ecológico.

18. Impartir directrices a las entidades territoriales, sectores

económicos y demás agentes productivos, de servicios y del
conocimiento en el manejo de los efectos e impactos ambientales de
los desastres naturales.

19. Proponer, en los temas de su competencia, los criterios técnicos

que deberán considerarse en el proceso de licenciamiento ambiental.

20. Apoyar al Viceministro en la coordinación de la participación del

Ministerio en los Consejos Ambientales Regionales.

21. Orientar la formulación de la política y los mecanismos para la

protección del conocimiento tradicional asociado a la conservación y
uso sostenible de la biodiversidad.

22. Dar orientaciones, lineamientos y directrices en educación y

participación en materia ambiental.

23. Implementar, mantener y mejorar el Sistema Integrado de Gestión

Institucional.
 FINANCIACIÓN
La financiación pública ambiental es la realizada por:

*las entidades oficiales del orden nacional y regional

especializadas

*Corporaciones Autónomas

*Unidades Ambientales Urbanas y entes territoriales que

forman parte del SINA.
 Lo anterior se divide en :
1. La financiación pública ambiental: La financiación pública ambiental es la
realizada por las entidades oficiales del orden nacional.

2. Recursos propios del nivel nacional :Las rentas propias del nivel nacional
son bastante limitadas. Las principales rentas son las de los Institutos de
Investigación, las de la Unidad de Parques y los ingresos del Ministerio del
Medio Ambiente por cobros de licencias ambientales y acceso a recursos
naturales.

3. Otros sectores del nivel nacional :La financiación de los otros sectores se
viene dando a través de las apropiaciones ordinarias de las entidades del
nivel nacional y del Fondo Nacional de Regalías, la principal fuente de los
otros sectores durante los últimos años. (simplemente ajustar márgenes). El
Fondo Nacional de Regalías.

4. Fuentes regionales: Las Corporaciones Autónomas Regionales (CAR) y las

Unidades Ambientales Urbanas (UAU) fueron concebidas en la Ley 99 de
1993 como el componente fundamental de un esquema institucional
descentralizado
 5. Rentas propias :de las autoridades ambientales regionales Las entidades
autónomas regionales vienen financiando sus gastos de inversión en su
mayor proporción a través de las fuentes propias.

6. Fondos nacionales y regionales para la financiación ambiental: Desde la

constitución del SINA se han establecido diversos fondos de administración
con propósitos específicos dentro del Sistema. Los fondos creados hasta el
momento son: el FONAM, el Fondo de Inversiones Ambientales, el
ECOFONDO, el Fondo para la Sierra Nevada de Santa Marta, el Fondo de
Compensación Ambiental.

7. Fuentes privadas de financiación del gasto ambiental: El gasto privado en

acciones de prevención, investigación y recuperación ambiental es financiado
por las mismas empresas, en su mayoría. Se han establecido algunos
mecanismos que en la mayoría de los casos han resultado inoperantes. La
excepción con las exenciones del impuesto al valor agregado.
 MECANISMOS DE PARTICIPACION
CIUDADANA
ARTÍCULO 69. Del Derecho a Intervenir en los Procedimientos
Administrativos Ambientales.

ARTÍCULO 70. Del Trámite de las Peticiones de Intervención.

ARTÍCULO 71. De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente.

ARTÍCULO 72. De las Audiencias Públicas Administrativas sobre Decisiones

Ambientales en Trámite.

ARTÍCULO 73. De la Conducencia de la Acción de Nulidad.

ARTÍCULO 74. Del Derecho de Petición de Informaciones.

ARTÍCULO 75. De la Intervención del Ministro del Medio Ambiente en los

Procedimientos Judiciales por Acciones Populares.

ARTÍCULO 76. De las Comunidades Indígenas y Negras.