¿QUÉ ES UNA OBRA PÚBLICA?

 CREACIÓN
 CONSTRUCCIÓN
 REMODELACIÓN
DE
 RENOVACIÓN BIENES
 AMPLIACIÓN E
INMUEBLE
 MEJORAMIENTO S
 REHABILITACIÓN

BIEN INMUEBLE: No puede ser transportados; sin perder su esencia,

naturaleza o forma.
La tierra y todo lo que se adhiere se inmoviliza.
¿QUÉ REQUIERE UNA OBRA?
 Dirección técnica.
 Expediente técnico.
 Mano de Obra.
 Materiales y/o
Equipos.
¿QUÉ ES UNA OBRA PÚBLICA?
Aquella obra ejecutada por un organismo del
estado, por administración directa o indirecta
con recursos públicos, para mantener,
ampliar, mejorar, rehabilitar, etc. La
infraestructura en beneficio de los
ciudadanos
 STAKEHOLDERS DE UNA OBRA PÚBLICA

CIUDADANOS/POBLACIÓN

ENTIDADES
FINANCIERAS
SINDICATOS

CONTRATISTA
 Régimen Laboral de la Construcción Civil

Los trabajadores de construcción civil en el Perú se rigen

por un régimen especial, debido a las circunstancias
particulares de esta actividad, considerado en obra cuyos
costos individuales excedan las 50 UIT, de acuerdo con el
artículo 14 de Decreto Legislativo N° 727.
Estas actividades están englobadas dentro de la
clasificación - Gran División 45 de la tercera revisión de la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de la
Naciones Unidas.
 Régimen Laboral de la Construcción Civil
Los trabajadores de construcción civil en el Perú se rigen por
un régimen especial, debido a las circunstancias particulares de
esta actividad, considerado en obra cuyos costos individuales
excedan las 50 UIT, de acuerdo con el artículo 14 de Decreto
Legislativo N° 727.
Estas actividades están englobadas dentro de la clasificación -
Gran División 45 de la tercera revisión de la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU) de la Naciones Unidas.
HACER EL RESUMEN DEL:
Derecho de los trabajadores de Construcción Civil
Obligaciones del empleador.
 Categorías de los Trabajadores en Construcción Civil
OPERARIO:
 Albañiles.
 Carpinteros.
 Pintores.
 Electricistas
 Gasfiteros
 Plomeros
 Choferes
 Mecánicos; entre otros que tengan alguna especialidad
OFICIAL: Son ayudantes de los operarios
PEÓN: Trabajadores no calificados realizan labores diversas
Para efectos de los trabajadores que realizan labor de dirección de actividades de construcción civil, la Resolución del Tribunal de
Trabajo (31.03.89), recaída sobre el Expediente Nº 0036-89/AC.LA, así como la de fecha 11.05.89 que recae sobre el Exp. N º 166-
89-CD/AC.LA, indican que la labor de dirección y control, por ejemplo el capataz o maestro de obra, no se encuentra contemplada
como una actividad perteneciente al régimen de construcción civil. Ello, en cuanto dichos trabajadores tienen calidad de empleados,
recibiendo órdenes de su superior a efectos de transmitirlas al personal bajo su cargo.
De esta forma, tanto el capataz como el maestro de obras se encuentran dentro del régimen laboral general de la actividad privada.
 MODALIDADES DE EJECUCIÓN DE OBRAS
Art. 59 Ley General de Presupuesto

EJECUCIÓN EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA PRESUPESTARIA
DIRECTA INDIRECTA

ENTIDAD ENTIDAD
LA PROPIA ENTIDAD PRIVADA PÚBLICA
(Con Sus Recursos)
CONTRATA CONVENIOS

LCE N°30225 y
R.C.N° 195-88-CG Reglamento DEFINIR NORMA
Resolución de contraloría D.S. N° 350-2015-EF

Para la Administración Directa, deben contar la Los CONVENIOS que celebran con entidades para
ASIGNACIÓN PRESUPUESTAL correspondiente, el ENCARGAR la EJECUCIÓN DE OBRAS POR AD, deben
precisar la CAPACIDAD OPERATIVA que dispone la
PERSONAL TÉCNICO-ADMINISTRATIVO y los ENTIDAD EJECUTORA, a fin de asegurar el
EQUIPOS NECESARIOS. cumplimiento de metas previstas.
 EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DIRECTA RESPONSABLES DE EJECUCIÓN
La entidad es el ejecutor presupuestario y financiero de la MODALIDAD DE RESPONSABLE DE LA RESPONSABLE DE
Actividades y Proyectos, así como de sus respectivos componentes EJECUCIÓN EJECUCIÓN LA SUPERVISIÓN
CONDICIONES PREVIAS
INGENIERO
1. Asignación presupuestal. RESIDENTE
2. Personal Técnico-Administrativo. ADMINISTRACIÓN o SUPERVISOR DE
3. Equipos necesarios. DIRECTA INGENIERO OBRAS
REQUISITOS INDISPENSABLES INSPECTOR(*)
170 UIT
1. Contar con el expediente técnico aprobado.
2. Cuaderno de Obra Foliado y Legalizado.
RESIDENTE DE OBRA
3. Presupuesto Analítico Aprobado. (INGENIERO o SUPERVISOR DE
4. Registro Auxiliares de Jornales. Materiales, Equipos y otros. CONTRATA ARQUITECTO) OBRA
5. Designación de Responsables de Ejecución y Supervisión de o
Obras. INSPECTOR DE OBRA

(*)Resolución de Contraloría RC N°195-88Art. 1 Numeral 7

(Costo previsto en la Ley Anual del Presupuesto para la
Contratación de Concurso Público de Precios)
*El profesional que realiza labor de supervisión no podrá
supervisar más de una obra simultáneamente, de conformidad
con lo establecido en la opinión 005-2012-DTN. Una UIT (Unidad
Impositiva Tributaria) es S/ 4 150- 2017 y las obras mayores a 1
192 UIT deben contar obligatoriamente con Supervisor
 ESTRUCTURA PRESUPUESTAL

OBRAS POR
OBRAS POR
ADMINISTRACIÓN
CONTRATA
DIRECTA
COSTO DIRECTO COSTO DIRECTO
GASTOS OPERATIVOS GASTOS GENERALES
TOTAL PRESUPUESTO UTILIDAD
SUB TOTAL
IGV
TOTAL PRESUPUESTO
COSTO TOTAL DE OBRA
(ADMINISTRACIÓN DIRECTA) ≤ (CONTRATA- UTILIDAD)
Situación que deberá reflejarse en la liquidación de obra.

Gastos Generales: Son aquellos COSTOS INDIRECTOS que el CONTRATISTA debe efectuar para la
ejecución de la prestación a su cargo derivados de su propia actividad empresarial, por lo que no pueden
ser incluidos dentro de las partidas de las obras o de los costos directos del servicio
 ADMINISTRACIÓN EN LOS PROYECTOS DE INGENIERÍA
La administración encamina, regenta, guía, la organización ordenada, sistematizada y planificada
para la ejecución y gestión de obras.
OBJETIVOS
 Identifica las distintas actividades que se presentan en la elaboración de un proyecto.
 Manejar los conceptos básicos de la administración y ser capaz de valuar su aplicación en el
buen desarrollo de los proyectos.
 Conocimiento y aplicación de las teorías de organización y su aplicación.
 Conocimiento y aplicación de las teorías de los recursos humanos, con aplicación en las
características de liderazgo, comportamiento, actitud, capacitación y potencial de las
personas.
 Conocimiento y aplicación de la teorías de planificación estratégica, toma de decisiones,
gerenciamiento de proyectos y teorías de control de actividades.
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE UNA OBRA
INGENIERO RESIDENTE/GERENTE DEL PROYECTO
GERENTE DE PROYECTO O  Gestión de la obra.
INGENIERO RESIDENTE  Control del plazo, calidad, margen/costos.
 Manejo contractual.
CONTROL DE PREVENCIÓN
CALIDAD DE RIESGOS  Relación con el cliente y entendimiento de sus
necesidades.
ADMINISTRACIÓN
OFICINA DE LA
 Definición de metas y evaluación del personal.
TÉCNICA OBRA
 Prevención de riesgos.
JEFE DE  Aseguramiento y control de la calidad.
PRODUCCIÓN
INGENIERO JEFE DE CAMPO O JEFE DE PRODUCCIÓN
INGENIERO DE  Responsable de asumir las funciones del Ingeniero
EQUIPOS Residente/Gerente de proyecto durante su ausencia.
 Responsable de la producción en campo, controlando la
planificación, costos y avance de la misma.
INGENIERO DE INGENIERO DE INGENIERO DE
CAMPO CAMPO CAMPO
 Prevención de riesgos-
Frente 1 Frente 2 Frente 3  Aseguramiento y control de la calidad.
 Negociación de subcontratos y equipos.
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE UNA OBRA
INGENIERO DE CAMPO INGENIERO JEFE DE OFICINA TÉCNICA
 Responsable de los trabajos de construcción de la obra, en  Administración del contrato de obra.
el frente o fase asignado.
 Control del presupuesto.
 Controlar el avance de mano de obra.
 Programación detallada de actividades y recursos en la  Valorizaciones.
obra, así como de su control.  Elaboración de adicionales.
 Procesos constructivos y alternativas.  Manejo de costos unitarios.
 Preparar requerimientos de recursos.
 Control del cronograma.
 Asignar tareas al personal.
 Control de los metrados de avance.  Control de recursos.
 Controlar que se cumplan los procesos de control de  Control de producción.
calidad.  Compatibilización de planos.
 Topografía.
 Control de compras técnicas.
 Pruebas de laboratorio.
 Evaluación del personal de campo.
 Ejecución de metrados.
 Prevención de riesgos.  Planos As Built.
 Control de equipos, propios y alquilados.  Reportes a la oficina principal.
 EL INGENIERO RESIDENTE
Debe ser LIDER y No JEFE
Art. 185 N°138-2012-EF
Ingeniero o Arquitecto Colegiado, habilitado y especializado, en la
ADMINISTRACIÓN INDIRECTA es designado por el Contratista con la conformidad de
la entidad.
En la ADMINISTRACIÓN DIRECTA es designado por la Unidad Ejecutora de la Entidad.
El Ingeniero Residente de Obra asume de manera PERMENENTE y DIRECTO la
DIRECCIÓN o CONDUCIÓN TÉCNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA y
CONTRACTUAL DE LA OBRA, durante su ejecución representa al contratista para
efectos ordinarios no esta facultado o pactar modificaciones del contrato.
Una adecuada designación del INGENIERO RESIDENTE DE OBRA, puede determinar el
éxito o fracaso de la ejecución de un proyecto.
Muchos de los problemas en las obras no son atribuibles al proyecto o calidad de
materiales, sino a desviaciones, omisiones y errores generados durante el proceso de
ejecución, aún cuando se tenga personal competente, la Dirección del Ingeniero
Residente de Obra es necesaria para garantizar la satisfacción del cliente y los
resultados del contratista.
FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE UNA OBRA
ADMINISTRACIÓN DE LA OBRA
 Cobranzas.
 Flujo de caja.
 Proceso administrativo de compras (Desde O/C hasta el
pago.
 Control de pagos.
 Contrato de seguros.
 Administración de actvos de obra.
 Contabilidad.
 Planillas.
 Tributos.
 Emisión de cheques.
 Control de almacenes.
 Mantenimiento preventivo y reparación de equipos.
 Seguimiento de las compras.
 EJERCICIO LEGAL DE LA PROFESIÓN Y COMPETENCIAS TÉCNICAS
D.S. N° 016-2008-VIVIENDA-Reglamento de la Ley N°28858
Requisitos para ejercer la Profesión:
1. Poseer el Grado Académico y Titulo Profesional de Ingeniero.
2. Contar con el Número del Registro CIP.
3. Estar Habilitado por el CIP (Según el Estatuto CIP).
COMPETENCIAS TÉCNICAS: Referidas al conocimiento y a la experiencia de las fichas técnicas de
planeamiento, procedimientos constructivos, control, monitoreo y/o seguimiento de los trabajos
y recursos, mejora de los procesos, logística, etc.

CONOCIMIENTO EXPERIENCIA
Formación Profesional EXPERTISE Ejercicio Profesional.
Actualización Profesional.
Crecimiento Profesional

CAPACIDAD DE NEGOCIAR, DISCERNIR Y

DAR SOLUCIONES TÉCNICAS
HABILIDADES, VALORES Y ETICA DEL INGENIERO RESIDENTE
HABILIDADES INTERPESONALES
Relacionados con la capacidad de liderazgo, negociación, trabajo en equipo y de interactuar con diferentes tipos de personas.
En toda obra el "RECURSO HUMANO" es el PRINCIPAL RECURSO, que producto de la INTERACCIÓN de estos, se generan conflictos, para
cuya solución, no basta un Casco o Fotocheck que lo distinga, es sumamente importante EL CLIMA ORGANIZACIONAL.
VALORES Y ACTITUDES
Vinculadas a la CONDUCTA, ÉTICA PROFESIONAL, Honestidad y transparencia que debe mostrar su desempeño
LIDER y No JEFE

POBLACIÓN

TRABAJADORES

BANCOS
ATRIBUCIONES Y LIMITACIONES DEL INGENIERO RESIDENTE
EL ING. RESIDENTE PUEDE
 Recibir el terreno donde se ejecutará la obra.
 Formular consultas en el CO a la Supervisión.
 Comunicar a través del CO, la culminación de la
Obra y solicita la recepción.
 Practicar la liquidación del contrato de obra.
 Anotar en el CO, la necesidad de prestaciones
adicionales.
 Sustentar el Adelanto Para Materiales (20%).
 Presenta al Supervisor la valorización de
Mayores Gastos Generales (MGG)
EL ING.RESIDENTE NO PUEDE
 Formular a la entidad la consulta cuando el
Supervisor no le responda (5dh).
 Solicitar a la entidad Ampliación de Plazo.
 Entregar la Obra Suscribiendo el Acta de
Recepción de Obra en representación del
Contratista.
 Presentar la liquidación a la entidad (60 dc ó
1/10 Plazo).
 Solicitar a la Entidad el Adelanto de Materiales.
 Presentar a la entidad la valorización de MGG.
Es competencia del Supervisor.
 NORMATIVA DEL INGENIERO RESIDENTE
 Toda obra debe contar de manera permanente y directo de un Residente de Obra (Art. 185 D.S.
N° 138-2012-EF)
 El Residente puede ser Ingeniero o Arquitecto, según a la naturaleza de los trabajos. (Art. 185
D.S. N° 138-2012-EF)
 El Residente debe tener 2 ó más años de Ejercicio Profesional. (Art. 185 D.S. N° 138-2012-EF)
 Según la Naturaleza de la Obra, las bases pueden establecer Calificaciones Experiencias
Adicionales, para el Residente(Art. 185 D.S. N° 138-2012-EF)
 El Supervisor y el Residente, son los Únicos que pueden anotar en el CO. Firman todas sus
páginas.(Art. 163, Art. 164 y Art. 165 LCE N°30225 y su Reglamento 350-2015-EF)
 El Residente es el encargado de la custodia del CO (Art. 163, LCE N°30225).
 En una ampliación de plazo, el Residente debe anotar en el CO, desde inicio hasta el cese de la
causal (Art. 201 D.S. N°138-2012-EF).
 En la Fecha de culminación de la Obra, el Residente debe anotar el hecho en el CO (Art. 178
Recepción de Obras y Plazos)
 EL INGENIERO RESIDENTE DE OBRA
A. RECEPCIÓN DEL TERRENO O ENTREGA DE TERRENO
En la normativa no señala que es necesario que el RESIDENTE este, en la
recepción del terreno, sino su representante legal del contratista o la persona
que el contratista designa. Pero se recomienda que venga el Residente de
Obra, que venga para elaborar la propuesta que conozca el terreno, los
botaderos, canteras, deficiencias o bondades, para incluir algunas
consideraciones.
 Inicio del plazo Contractual Art. 152 LCE.
 Libre Disponibilidad-
 Interferencias en canteras DME (Depósitos de Mat. Exc.)
 Suscripción del Acta.
En la ley de Contrataciones puede fijar esta acto como 1er día de Inicio del
Plazo Contractual, puede definir el hito. ( y otras que se establece en Art. 152)
LIBRE DISPONIBILIDAD: Si es un colegio, posta de salud, etc. Es fácil fijar los
vértices de la poligonal y contrastar la Libre Disponibilidad.
En caso de Carreteras, canales, agua y saneamiento, etc. La Libre
Disponibilidad es complejo, por las dimensiones del terreno, es más difícil ver
si es de Libre Disponibilidad, no se puede definir claramente.
Si el terreno esta invadido, el contratista no pierde porque el terreno no esta
en Libre Disponibilidad, se puede reclamar adelante.
En el acta debe constar interferencias, depósitos de materiales conocido
como botaderos.
Ejemplo: En el punto de Construcción, para la producción o fabricación de concreto
y la cantera prevista para esta explotación no cumple los requisitos o No Exista, esto
si no esta en el Acta no es problema para la entidad, pero si esta en el acta puede
reclamar ampliación de plazo.
CASO EXTREMO: Que el terreno esta absolutamente invadido, esto corre para la
ampliación de plazo.
En la Entidad Pública se sabe que se viene Mayores Gastos Generales.
B. APERTURA Y CUSTODIA DE CUADERNO DE OBRA
Se abre en la fecha de Entrega de Terreno. La pregunta es ¿Quién lleva el CO?
1. ENTIDAD
2. CONTRATISTA
3. SUPERVISOR
Bien se entrega el terreno y nadie lleva el CO. Entonces el Contratista si no lleva el
CO no le obliga nadie.
En los 03 Casos No lo Se hay que Ordenarlo, legislarlo.
Art. 163 Cuaderno de Obra, en la fecha de entrega del Terreno, el Contratista
entrega y abre el CO, el mismo que debe encontrarse Legalizado y es firmado en
todas sus paginas por el Supervisor o Inspector, según corresponda, y por el
residente para evitar su adulteración.
El CO consta de una hoja original con 03 copias desglosable, correspondiendo una
de estas a la Entidad, otra al Contratista y al Inspector o Supervisor.
Todo lo que esta anotado, para la ampliación de plazo tiene carácter contractual, si
no esta anotado ya no tiene carácter contractual.
La Custodia esta por el Residente. Si se quema el almacén que se hace?
Entonces se puede reconstruir porque hay copias.
 FUNCIONES DEL INGENIERO RESIDENTE DE OBRA
1. COMO REPRESENTANTE DEL CONTRATISTA  Monitorear el control de las cartas de fianza y Pólizas de Seguro
(Vencimientos, vigencia y reducción de montos afianzados)
 Asegurar el cumplimiento de las metas contractuales (Plazo, Costo y
Calidad), salvo modificaciones del Proyecto.  Llevar el control del avance Físico y Financiero de la obra.
 Informar la Culminación de la Obra (Cuaderno de Obra), solicitar la recepción y
 Promover el trabajo amigable y responsable con el Medio Ambiente.
representar al contratista en la entrega de obra.
 Poner en práctica la responsabilidad social del contratista.
 Practicar la Liquidación de la obra, hacer seguimiento hasta que quede
 Resolver con prontitud, conflictos internos o externos. consentida.
 Liderarla implementación de los planes de Seguridad, Gestión de Calidad
y Productividad.
 Tomar conocimiento previo del Expediente Técnico y Contrato, para
evaluar su razonabilidad, diferencias u omisiones.
 Identificar riesgos (Mitigarlos para evitar mayor costo) y Oportunidades
(Aprovecharlas para mejorar rentabilidad).
 Desarrollar el Plan de Ejecución de la Obra (Complejidad, magnitud,
condiciones del medio,, terreno, capacidad operativa).
 Verificar la Disponibilidad del Terreno (Interferencias, limitaciones,
ocupaciones, concordancia con los planos, etc.)
2. COMO RESPONSABLE TÉCNICO DE LA OBRA
 Definir los términos de referencia de la obra o servicios a subcontratar;
así como los recursos por adquirir.
 Liderar el control de calidad (Materiales, insumos, pruebas o ensayos,
trabajos, instalaciones, equipos, maquinaria, etc.)
 Controlar y formular oportunamente los metrados y valorizaciones
(Contrato principal, adicionales, intereses)
 FUNCIONES DEL INGENIERO RESIDENTE DE OBRA
3. COMO RESPONSABLE ADMINISTRATIVO DE LA OBRA  Sustentar la necesidad y la razonabilidad de prestaciones adicionales y
ampliaciones de plazo.
 Participar en la Negociación de los subcontratos o adquisiciones
relevantes de la obra.  Atender y emitir pronunciamiento, respecto de los reclamos o pedidos de los
subcontratistas o proveedores.
 Dar conformidad previa (escrito), a los pagos de subcontratos
 Evidenciar y notificar el incumplimiento de los subcontratistas y proveedores
(Valorizaciones de obra o consultoría) y de los recursos adquiridos.
(CO, cartas o reuniones de trabajo).
 Requerir oportunamente y en las cantidades previstas (Según  Recomendar aplicación de la penalidad o resolución de contratos (cuando
calendario): Materiales, insumos, equipos, consultores, personal. amerita) a subcontratistas o proveedores.
 Promover un clima laboral que mantenga motivado al personal (Cuidad,  Anotar de manera clara , oportuna y efectiva, los asientos del contratista, los
respetar, trato justo, premiar, promover crecimiento). asientos del contratista (Registros) en el CO.
 Control y monitoreo (Seguimiento) de: Rendimientos, costo y eficiencia;
de equipos, materiales y mano de obra.
 Emitir informes de avance de obra mensuales (cuadernos de obra,
metrados, controles de calidad, pruebas, planillas, etc.)
 Establecer una logística ágil y efectiva, que asegure la disponibilidad de
recursos.
 Controlar periódicamente las entradas y salidas de los recursos de los
almacenes. Inventarios actualizados.
4. COMO RESPONSABLE ADMINISTRATIVO CONTRACTUAL
 Solicitar la entrega de terreno y el adelanto para materiales.
 Emitir los informes que sustentan la aplicación de las penalidades o
resolución de contratos, con subcontratista o proveedores.
 Emitir informes técnicos que sustentan los cambios, ajustes o mejoras al
proyecto, para aprobación de la entidad.
 ROL DE LA SUPERVISIÓN

OPINIÓN
ENTIDAD
INFORMA
COORDINA PROYECTISTA
ASESORA
SUPERVISIÓN COORDINA

CONTROL + SOLUCIONES

CONTRATISTA
 PMBOK- PRECISA 05 PROCESOS EN LA GESTIÓN DE
PMBOK- GESTIÓN DE LA INTEGRACIÓN DEL PROYECTOS
PROYECTOS
1. Inicialización: Aquellos procesos aplicados para la definición
de un proyecto nuevo, o una nueva fase de un proyecto
existente, para la autorización de su inicio.

2. Planeación: Aquellos procesos requeridos para establecer el GESTIÓN

alcance del proyecto, definiendo objetivos y un curso de acción ´DEL TIEMPO
para alcanzar los objetivos del mismo.
DEL
3. Ejecución: Aquellos procesos aplicados para completar el PROYECTO
trabajo definido, satisfaciendo las especificaciones del mismo.

4. Monitoreo y control: Aquellos procesos que siguen la

trayectoria, revisan y regulan el progreso y el rendimiento del
proyecto; identifican áreas de cambio requeridas en el plan, e
inician dichos cambios.

5. Cierre: Aquellos procesos aplicados para finalizar todas las GESTIÓN DE LAS GESTIÓN DE
actividades a través de los grupos. Cierran formalmente el LA
ADQUISICONES
proyecto o fase INTEGRACIÓN
DEL PROYECTO DEL
PROYECTO
TRABAJO: Enfocar estos procesos en los proyectos de obras
civiles en la fase de Inversión y las relaciones que existe en cada
uno de los procesos, bajo una organización típica y las funciones
que desarrollan en función a la normatividad y
responsabilidades funcionales.