• Es un conjunto de Reglas y disciplinas que coordinan

los medios destinados a lograr un resultado definido

con los mejores gastos y esfuerzos.
• Organizar es constituir las partes de un conjunto y
asignar una función especifica a cada una de ellas
para obtener un resultado determinado.
• Organizar una Empresa es proveerla de todo lo que
sea necesario parea su buen funcionamiento. Por lo
tanto en la organización de las Empresas han de
estudiarse los materiales que han de emplearse, los
útiles de trabajo, las maquinarias, la infraestructura,
el capital a invertir, la distribución del personal y la
forma en que ésta ha de realizar los trabajos.
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• Bajo estos dos aspectos puede ser considerada la Organización:
• Es ciencia por que establece los principios y reglas que han de seguirse en
el establecimiento o reforma de las cosas.
• Es ARTE por lo que se refiere a los medios o procedimientos que se vale la
aplicación de aquellos principios.
• Para que una Organización sea considerada como buena no se concibe la
existencia de una sin la otra, y de aquí que los dos aspectos han de ser
tenidos en cuenta cuando se trata de organizar una cosa cualquiera sea su
naturaleza.

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• La marcha de todo negocio depende de su organización de ahí que deberá
ponerse mucha atención en su planteamiento.
• Cuando una Empresa se desarrolla sin la base de una buena organización
no es posible tener la seguridad de obtener los resultados deseados.
• En toda Organización debe existir el ORDEN y el METODO, el Orden en lo
que se refiere al funcionamiento de las secciones de la Empresa; en la
disposición de las cosas y el Método en la ejecución de los trabajos y en el
registro de los actos realizados.
• Además como la Organización es un medio para simplificar los trabajos y de
obtener con la mayor brevedad
• Y el mínimo esfuerzo los gastos que se precisen es interesante sea
establecida no solo en los centros de producción y los almacenes, sino en
todos los departamentos y secciones que la empresa tenga creadas para la
consecución de los fines perseguidos.

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• Es el conjunto de procedimientos y recursos de que se vale la organización
pata conseguir su objetivo.
• Es el grado de habilidad, de conocimiento, de pericia que se vale el
individuo para servir mejor y en armonía con el progreso y la civilización,
gracias a la tecnica se han conseguido excelentes resultados en la
organización de los trabajos, en el orden administrativo cada individuo
desempeñando una función especifica tiene mas utilidad con menor
esfuerzo. En el orden contable con la aplicación de nuevos instrumentos y
nuevos métodos se ha logrado que la contabilidad responda a las
finalidades principales para la que fue creada.
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• Son principios generales de toda organización el Orden, La
Clasificación y el Registro. La ordenación es necesaria en todos los
actos de la vida para lograr satisfactoriamente los fines
perseguidos. El desorden desorienta y perjudica en la realización
de cualquier trabajo y hace que los resultados obtenidos no
tengan justificación ni comprobación inmediata.
• La ordenación d lugar a la Clasificación y al Registro .
- La Clasificación es el acto de agrupar las cosas, funciones,
hechos y resultados en forma bien definida y con arreglo a su
naturaleza o especie.
- El Registro es la inclusión o anotación de los hechos en
libros o en documentos especiales.

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• En dos clases podemos clasificar la organización de las Empresas:
• ADMINISTRATIVA.- Se propone la perfecta distribución del trabajo que haya de
realizarse, así como la racional coordinación de diferentes elementos personales
entre quienes el trabajo esté distribuido. De aquí que se pueda definir a la
organización Administrativa como el procedimiento técnico que debe ser
empleado en la ordenación de los trabajos.
• CONTABLE.- La organización contable es la disposición que se da a la contabilidad
para que de el registro de las diversas operaciones se obtengan los datos que se
necesitan para orientar la marcha de los negocios y para que puedan ser
controladas todas las anotaciones a fin de conocer el origen de las perdidas y ver
como pueden ignorarse o convertirse en beneficios en los siguientes ejercicios.

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• Es la representación grafica de la estructura de una empresa, demuestra los órganos existentes, la
ubicación de ellos y la relación que existe dentro de los mismos.
• Mediante un organigrama bien estructurado el personal abe de quien depende y a su vez quien
depende de él; Su importancia radica en que nos muestra los diferentes niveles jerárquicos
dentro de una Empresa. Como se podrá apreciar los organigramas representan un aspecto
estático y el aspecto dinámico será por medio de los manuales de funciones.
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 CONTENIDO DEL ROF
1. ÍNDICE
Es la relación clasificada de Títulos, Capítulos y Anexos que contiene el ROF.

2. INTRODUCCIÓN
Se precisa la interrelación entre la naturaleza de la Entidad y las políticas y acciones
desarrollo que se pretenden alcanzar en el corto, mediano y largo plazo.

3. GENERALIDADES
Se consignará el contenido y ámbito de aplicaciones del Reglamento, domicilio de la
Entidad y tiempo de funcionamiento.

4. TÍTULO PRIMERO: DE LA NATURALEZA, FINALIDAD,

OBJETIVOS Y FUNCIONES GENERALES
Se precisará la naturaleza de la entidad, es decir la esencia propiedad y
características permanente que ha recibido por mandato constitucional.
5. TÍTULO SEGUNDO: DE LAS FUNCIONES, FACULTADES Y
ATRIBUCIONES.

En esta parte se establecerá la Estructura Orgánica y describirá la naturaleza

y funciones de los órganos de la Entidad. Se podrá agrupar los órganos
afines en capítulos.

Precisiones técnicas: Las funciones deben precisar

a) La atribución, facultad nivel de intervención (normar, regular,

supervisar, coordinar, ejecutar).
b) La materia o campo sobre el cual se ejerce la atribución (Educación de
adultos, programas de vacunación, rol de vacaciones, etc.);
c) El ámbito institucional o territorial sobre el cual se actúa (Sector,
Ministerio, Institución Nacional, Regional, Local, etc.).
d) La formulación de las funciones deben delimitar los campos de acción
de las diferentes áreas funcionales, cuidando de no incurrir en omisiones o
interferencias.
e) Dicha descripción debe orientarse a permitir que los órganos cumplan con los
propósitos de planeamiento, organización, dirección, coordinación, ejecución y
control de sus actividades.
f) Su redacción considera el verbo en infinitivo

Clasificación de las funciones:

• Por sistemas: De decisión (Dirección Política y dirección administrativa), De

Gestión (técnico normativo/ Ejecutivos) y Auxiliares (De equilibrio y de insumos).

• Por el Proceso Administrativo: Considera a las funciones vinculadas a las Fases o

etapas en la cual se descompone el Proceso Administrativo.

• Por Órganos: (Órganos de línea técnico normativos o de ejecución, control,

asesoría y apoyo).
6. TITULO TERCERO: DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES

Se especificará la facultad que tiene la Entidad de mantener relaciones con

personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras

7. TÍTULO CUARTO: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIOS,

TRANSITORIAS Y FINALES

 Se consignará con precisión él o los regímenes laborales en los cuales se

encuentran comprendidos los funcionarios y servidores.
 Consignar los recursos con que contará el organismo, con precisión de sus
pautas, así como el origen de su patrimonio.
 Considerar todas aquellas disposiciones que coadyuven a lo mejor
aplicación de las normas establecidas en los rubros anteriores.
 Consignar todas aquellas disposiciones que deben aplicarse en forma
temporal para la adecuada implementación de la Entidad.
 Indicar las disposiciones legales que se dirijan, modifican o se dejan en
suspenso con las normas previstas.
CONSIDERACIONES PARA FORMULAR EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN
Y FUNCIONES

 Debe realizarse un ligero diagnóstico de la realidad en tres planos.

 Considerando los planes institucionales, las políticas de gobierno de sus autoridades y las
modalidades de gestión priorizadas.
 Teniendo en cuenta las necesidades de la población, los servicios de mayor demanda y las
prioridades que se establezcan para el desarrollo.
 Teniendo en cuenta los aspectos administrativos de la Entidad teniendo en cuenta la
cantidad y calidad de personal, sus aptitudes, los recursos materiales y financieros, la
infraestructura existente, etc.
 Luego se debe describir detalladamente las competencias y atribuciones que la Ley otorga a
la Entidad. Se obtendrá un listado de funciones que la Ley faculta y encarga a la Institución.
Luego procederá a establecer una comparación entre las competencias y atribuciones que la Ley
otorga a la Entidad y las que viene desarrollando. Utilizando el diagnóstico anterior, se debe analizar
competencias son posibles y convenientes desarrollar por la Entidad. Para precisar la estructura
organizacional, es necesario que las autoridades definan la política Institucional en la referente a:

1. Precisión sobre las competencias esenciales y adjetivas de la entidad.

2. Modalidades de la gestión, en la prestación de servicios. (por proyecto, por administración
directa, por contrato, con alianzas, tercerizadas, etc.).
3. Amplitud en cuanto a lo desagregación de unidades organizativas.
4. Niveles jerárquicos y organizacionales.
5. Tipos de departamentalización o utilizarse.
6. Niveles y grados de delegación y empoderamiento.
Todas las entidades de la Administración Publica deben contar con su respectivo ROF.

 La propuesta del ROF de una entidad debe ser el resultad o de un estudio que comprenda
 La disposiciones legales administrativas de creación
 La factibilidad de implementar la organización propuesta
 Los principales servicios que corresponda a la organización
 El sustento técnico de la estructura y funciones

 El ROF debe ser empleado como un instrumento de gestión.

 Para establecer los tipos de órganos
 Para establecer campos funcionales
 Precisar atribuciones funcionales
 Precisar responsabilidades funcionales
 Precisar la interrelaciones funcionales
 Determinar el régimen laboral
 Determinar el régimen económico financiero
 Servir como un instrumento para el proceso de dirección y control
El ROF formaliza unidades orgánicas solo hasta el tercer nivel
 INSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGAL

Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados

y otros con calidad de Pliego Presupuestal adscritos Decreto Supremo
a la PCM o Ministerios.
Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional
de Elecciones, Registro Nacional de Identidad y
Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura,
Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Resolución del Titular
Tribunal Constitucional y Universidades Públicas.
Gobiernos Regionales Ordenanza Regional

Municipalidades Ordenanza Municipal

Organismos Públicos Descentralizados de

Gobiernos Locales Ordenanza Municipal
 REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)
DEFINICION
• Es el documento técnico normativo
de gestión institucional que formaliza
la estructura orgánica de la entidad,
orientada al esfuerzo institucional y
al logro de su misión, visión y
objetivos. Contiene las funciones
generales de la entidad, y las
funciones específicas de los órganos y
unidades orgánicas, estableciendo
sus relaciones y responsabilidades.
UTILIDAD DEL ROF
• El ROF deberá ser empleado como un
instrumento de gestión administrativa,
para establecer campos funcionales y
responsabilidades y como un medio para
efectuar el proceso de dirección y
control. El ROF describe la estructura
hasta el nivel del órgano o unidades
orgánicas, en tal sentido supedita a los
Manuales de Organización y funciones
(MOF), los cuales llegan hasta el nivel de
cargo.
El ROF es un documento que expresa cómo los órganos de gobierno, han
decidido que debe formularse la organización de una entidad. Así al ROF
establecerá:
1) Que es un instrumento normativo institucional que contiene disposiciones
técnico-administrativas que completan, regulan y fijan la estructura orgánica
de una entidad.

2) En el ROF se precisan la naturaleza, finalidad, funciones generales, y

atribuciones de las Unidades Orgánicas y sus relaciones, de acuerdo a la
norma legal de creación y disposiciones complementarias.

3.) Establece la estructura funcional y orgánica de las dependencias

hasta el tercer nivel organizacional, tipificando las atribuciones de los
cargos directivos especificándose la capacidad de decisión y jerarquía así
como el ámbito de supervisión en la institución.
4. Cuál es el modelo de gestión. Qué cosas realizara la entidad y que cosas las
encargara a terceros.

5. Cuál es la estructura de la entidad y que unidades orgánicas deben existir

para desarrollar el modelo de gestión.

6. Qué funciones debe corresponderle a cada unidad orgánica, que

favorezcan la flexibilidad y la continuidad de la organización.

7. Las relaciones jerárquicas, de coordinación y en general de trabajo que se

establecen.

8. Las atribuciones o facultades específicas de los titulares de las

unidades orgánicas.
La formulación del ROF debe sujetarse a los lineamientos siguientes:
a) Evitar la duplicidad de funciones y precisar las funciones y competencias de cada
unidad orgánica.

b) Establecer con claridad los niveles de autoridad y responsabilidad. El ROF debe

constituirse en un instrumento de empoderamiento.

c) Reflejar una estructura orgánica coherente con los fines y objetivos de la

institución y orientada a reforzar a la presentación de los servicios públicos.

d) Establecer una estructura sin muchos niveles, flexible, con delegación y buscando
generar valor en los procesos.
e) Permitir flexibilidad para que la entidad pueda adecuarse a los cambios políticos, económicos y
tecnológicos.
f) Contener información por lo menos sobre:
Unidades Orgánicas.
Cadena de mando.
Funciones de las unidades orgánicas.
Relaciones funcionales previstas.
Atribuciones específicas.
g) La conducción del proceso de elaboración del Reglamento de Organización y Funciones
corresponde a las Oficinas de Racionalización Institucional o la que haga sus veces.
h) El ROF es aprobado por el Titular del Pliego a propuesta de la Oficina de Racionalización o la que
haga sus veces.
i) La Oficina de Racionalización es responsable de la actualización del ROF. En general, procede la
modificación del ROF cuando se apruebe o modifique una disposición que afecte directa o indirectamente
la naturaleza, funciones, atribuciones y/o servicios que ofrece la Entidad.
j) Debe considerar una estructura sencilla en base a una cadena de mando corta y facultación o
empoderamiento, con pocos niveles jerárquicos sin exceder del 3° nivel organizacional.
TÍTULO CUARTO: DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIOS, TRANSITORIAS Y FINALES
• Se consignará con precisión él o los regímenes laborales en los cuales se
encuentran comprendidos los funcionarios y servidores.
• Consignar los recursos con que contará el organismo, con precisión de sus pautas,
así como el origen de su patrimonio.
• Considerar todas aquellas disposiciones que coadyuven a lo mejor aplicación de
las normas establecidas en los rubros anteriores.
• Consignar todas aquellas disposiciones que deben aplicarse en forma temporal
para la adecuada implementación de la Entidad.
• Indicar las disposiciones legales que se dirijan, modifican o se dejan en suspenso
con las normas previstas.
 TÍTULO SEGUNDO: DE LAS FUNCIONES, FACULTADES Y
ATRIBUCIONES

Las funciones deben precisar: Clasificación de las funciones:

a) La atribución, facultad nivel de intervención (normar, a) POR SISTEMAS: De decisión (Dirección
regular, supervisar, coordinar, ejecutar). Política y dirección administrativa), De
b) La materia o campo sobre el cual se ejerce la Gestión (técnico normativo/ Ejecutivos) y
atribución (Educación de adultos, programas de Auxiliares (De equilibrio y de insumos).
vacunación, rol de vacaciones, etc.).
c) El ámbito institucional o territorial sobre el cual se b) POR EL PROCESO ADMINISTRATIVO:
actúa (Sector, Ministerio, Institución Nacional, Considera a las funciones vinculadas a las
Regional, Local, etc.). Fases o etapas en la cual se descompone el
d) La formulación de las funciones deben delimitar los Proceso Administrativo.
campos de acción de las diferentes áreas
funcionales, cuidando de no incurrir en omisiones o c) POR ÓRGANOS: (Órganos de línea técnico
interferencias. normativos o de ejecución, control, asesoría
e) Dicha descripción debe orientarse a permitir que los y apoyo).
órganos cumplan con los propósitos de
planeamiento, organización, dirección, coordinación,
ejecución y control de sus actividades.
f) Su redacción considera el verbo en infinitivo.
El Manual de Organización y Funciones, es un documento normativo que describe las
funciones específicas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de
la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de
Organización y Funciones, así como en base a los requerimientos de cargos
considerados en el Cuadro de Asignación de Personal. (Resolución Jefatural Nº 095-95-
INAP/DNR, Normas para la Formulación de los Manuales de Organización y Funciones
en la Administración Pública, Directiva Nº001-95-INAP/DNR)
 Facilita el proceso de inducción del personal y permite el perfeccionamiento
y/o orientación de las funciones y responsabilidades del cargo al que han sido
asignados, así como aplicar programas de capacitación.

Determina las funciones específicas, responsabilidad y autoridad de los

cargos dentro de la estructura orgánica de cada dependencia

Proporciona información a los funcionarios y servidores sobre sus funciones

específicas, su dependencia jerárquica y coordinación para el cumplimiento de sus
funciones.
REFERENCIA LEGAL

• DIRECTIVA NO 001-95-INAP/DNR
• Metodología y Lineamientos para formular
el MOF

ALCANCE

• EL MOF ES OBLIGATORIO PARA TODOS LOS

ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA.
1. Portada (incluye el logo)
2. Índice
3. Introducción
4. Antecedentes históricos
5. Marco jurídico administrativo (constitución legal de la empresa)
6. Estructura orgánica (el organigrama)
7. Objetivo del manual
8. Funciones
9. Glosario de términos
10.Bibliografía
11.Anexos, agregados
La empresa KALAJA S.A.C. tiene como objetivos fundamentales los siguientes:

• Generar una fuerza moral corporativa que nos impulsa hacia el futuro.
• Mantener una política de permanente búsqueda de calidad y excelencia de
los productos
• Estar orientado al servicio al cliente, motivados a realizar mejoras que
satisfagan las necesidades del mercado
• Captar mayor número de clientes en las diferentes zonas
• Mantener la buena imagen y prestigioso de la organización
• Ser fieles a las principios éticos, la práctica del respeto a los demás y
cumplimiento de nuestros compromisos
 FINES Y USO DEL MOF
 Determinar funciones especificas, responsabilidades y autoridad y requisitos mínimos
de los cargos dentro de una estructura orgánica de cada dependencia

 Proporciona información los funcionarios y servidores públicos sobre sus funciones y

ubicación dentro de la estructura general de la organización.

 Ayuda a institucionalizar la simplificación administrativa proporcionando información

sobre las funciones que le corresponde desempeñarse cada personal al ocupar los
cargos respectivos.

 Facilita el proceso de induccion de personal nuevo y el de adiestramiento y

orientación del personal en servicio, permitiéndoles conocer con claridad sus
funciones.

 El manuel de organización y funciones se elabora independientemente en cada

unidad organica de segundo nivel organizacional.
DIFERENCIAS ENTRE EL ROF Y EL MOF

• Tanto el Reglamento de Organización y Funciones cono el Manual de

Organización y Funciones son documentos técnico normativo sobre la
organización y funciones de la entidad u órgano de que se trate. Sin embargo
presenta las diferencias siguientes:
• a) El Reglamento de Organización y Funciones regula y establece la organización
interna de una entidad sobre la base de objetivos y funciones establecidas en su
Ley Orgánica; mientras que Funciones está supeditado a un Reglamento, el cual le
sirve de base legal.
• b) El Reglamento de Organización y Funciones contiene información general;
mientras que los Manuales son más específicos, tienden a aclarar las normas,
enfatizar los procedimientos y relacionan instrucciones de procedencia diversa.
Las principales limitaciones a tener en cuenta serían:
 No es la solución a todos los problemas administrativos, si bien constituyen
un instrumento que puede propiciarla.
 Si no se le actualiza permanentemente, pierde vigencia.
 Su costo de confección y revisión puede ser oneroso.
Los aspectos informales de la organización no se hallan contenidos en él.

Generalmente comprende las siguientes etapas:

 PLANEAMIENTO
En esta fase se determinará lo siguiente:
 Propósitos del Manual
 Usuarios del Manual
 Designación del personal responsable de su elaboración
 Actividades a desarrollar. Cronograma de trabajo
 Recursos materiales necesarios.
 Establecer el método a utilizarse en la recolección de datos y análisis de la misma.