INTEGRANTES : “Ley de Transparencia

Arévalo Dávila Angel

y Acceso a la información Pública.
(Ley Nº 27806)”
Ascate Mego Clarita

Atto Valles Jimy Pooll

Bartra Meléndez Max

“Ley del Silencio
Becerra Fonseca
Daniel Gabriel
Administrativo (Ley Nº 29060)”
Cárdenas Cerón Sonia
Milagros
 INTRODUCCION

Una de las características esenciales de un

“La información Estado democrático y constitucional es la
pertenece a los transparencia en la administración y
ciudadanos. La
información no es gestión de los asuntos públicos. Tal
propiedad del Estado característica genera la obligación en los
y el acceso a ella no
se debe a la gracia o funcionarios públicos de rendir cuentas
favor del gobierno; sobre las decisiones que toman y también
Este tiene la
información solo en tiene como consecuencia que las
cuanto representante personas puedan acceder a la
de los ciudadanos”
información que obra en poder de las
entidades estatales
 DESARROLLO

fue publicada en el diario oficial El Peruano el 3 de

agosto de 2002 y entró en vigencia plenamente a
partir del 1 de enero de 2003.

LEY DE Es considerada una ley de desarrollo

TRANSPARENCIA constitucional, toda vez que regula el ejercicio de
Y ACCESO A LA un derecho consagrado en la Constitución Política
INFORMACIÓN del Perú. El artículo 2 inciso 5 de la Constitución
PÚBLICA. establece como un derecho fundamental de toda
persona, el de solicitar y recibir información de
cualquier entidad pública, sin expresión de causa,
dentro del plazo de ley, y con el costo que suponga
el pedido

En febrero de 2003, el Congreso de la República dictó la ley 27927 que hizo más
específica la información que podía ser excluida del acceso público, para ayudar a
los funcionarios del Estado a identificarla
¿Qué es el Acceso a
CARACTERISTICAS
la Información
Pública?

Información
Un derecho con
cierta, actual,
La Constitución Política una doble
precisa y
del Perú reconoce el dimensión
completa
derecho de todas las
personas a obtener esta
información para El Tribunal
mejorar su calidad de Constitucional
Como lo ha indicado el Tribunal
vida y sus posibilidades ha resaltado la
Constitucional este derecho «en
de participación tanto en su faz positiva impone a los doble
la actividad pública órganos de la Administración dimensión –
como en la actividad pública el deber de informar», individual y
privada mientras que «en su faz negativa, colectiva– del
exige que la información que se derecho de
proporcione no sea falsa, acceso a la
incompleta, fragmentaria, información
indiciaria o confusa
pública
 ¿Cuándo la información es pública?
Información que posee o
ha sido financiada por el
presupuesto público
El principio de publicidad
La información que se puede solicitar a una
entidad pública puede haber sido producida
por ella o encontrarse en su poder aunque no
la haya producido directamente. Así lo dispone
el artículo 10° de la Ley según el cual: «Las
entidades de la Administración Pública tienen
la obligación de proveer la información
requerida si se refiere a la contenida en
documentos escritos, fotografías, grabaciones,
soporte magnético o digital, o en cualquier
otro formato
Esta nueva regla termina con la idea de
muchos funcionarios y servidores públicos
según la cual a ellos se les prohíbe hacer de
conocimiento público los documentos (la
información) que hay en las entidades del
Estado
 El derecho a solicitar y recibir información pública de
cualquier entidad del Estado, es un derecho
¿Quién puede pedir fundamental de toda persona. Esto quiere decir que
información? cualquier persona puede ejercer este derecho sin
distinción de raza, edad, nacionalidad, sexo, religión,

toda información que las entidades públicas poseen o

han producido y que se conservan en:
¿Qué información es Documentos escritos.
posible solicitar a Fotografías.
una entidad Grabaciones.
pública? Soporte magnético o digital.
Cualquier otro formato existente en la entidad.

¿Qué información Para responder a un pedido de información, el Estado

no está obligada a no tiene la obligación de dar opiniones o
brindar una entidad justificaciones a través de sus funcionarios, ni
pública? tampoco está en la obligación de crear o producir
información con la que no cuente
 OBLIGACIONES Y SANCIONES

Obligaciones del funcionario responsable del

La ley de acceso a la acceso a la información:
información señala
que toda infracción  Atender las solicitudes de acceso a la información
a las obligaciones dentro de los plazos establecidos por la ley.
que ella y su • Requerir la información al área de la entidad que la
reglamento haya creado u obtenido, o que la tenga en su
establecen es posesión o control.
considerada una • Poner a disposición del solicitante la liquidación del
falta grave y costo de reproducción.
conlleva la más
Obligaciones del funcionario que haya creado
fuerte sanción
u obtenido la información, o que la tenga en
administrativa.
su posesión o bajo su control

• Brindar la información que le sea requerida por el

funcionario responsable de entregar la información.
• Elaborar los informes sobre la información clasificada que
se encuentra bajo su poder.
• Verificar que el documento que entrega es copia fiel del
que obra en su archivo.

¿Cómo plantear una queja
administrativa?
• La forma cómo se acusa
formalmente a un funcionario
por la comisión de una falta
grave relacionada con el
incumplimiento de la ley de
acceso a la información es la
siguiente:
• Se inicia presentando la queja
ante el superior jerárquico del
funcionario aludido.
• El superior resuelve la queja y,
en caso de declararla fundada
deberá dictar las medidas
correctivas pertinentes, y en la
misma resolución disponer el
inicio del procedimiento
administrativo sancionador.
¿Cómo plantear una
denuncia por abuso de
autoridad?
Artículo 377: Incumple su deber el
funcionario público que, ilegalmente,
omite, rehúsa o retarda algún acto de su
cargo, y será reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos
años y con treinta a sesenta días-multa.
• La denuncia se presenta ante el físcal
de turno quien inicia las
investigaciones y determina si existe
o no mérito para formalizar una
denuncia ante el Poder Judicial.
 LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

Esta norma, entrará en vigencia

VIGENCIA el 04 de Enero del 2008, en
Con fecha 07 de Julio del
aplicación de la Décima
2007, el Diario Oficial "El
Normatividad general Disposiciones Transitorias,
Peruano", publica la Ley
LEY Nº 27658: LEY MARCO DE Complementarias y Finales, y en
29060, que bien puede
MODERNIZACIÓN DE LA concordancia con el Art. 109 de
ser denominada: LEY
GESTIÒN DEL ESTADO la Constitución del 93.
DEL SILENCIO LEY Nº 27444: LEY DEL
ADMINISTRATIVO PROCEDIMIENTO
POSITIVO; que busca ADMINISTRATIVO GENERAL, Ley
dentro de un proceso de Nº 28976: LEY MARCO DE Normatividad específica
Reforma del Estado, LICENCIAS DE LEY Nº 29060: D.S. 079-2007-
poner fin, a la inacción FUNCIONAMIENTO PCM:
procedimental de la Ley Nº 28996: LEY DE D.S. 096-2007-PCM
ELIMINACIÓN DE
administración pública,
SOBRECOSTOS, TRABAS Y
resolviendo a favor de RESTRICCIONES A LA INVERSIÓN
los ciudadanos PRIVADA.
administrados.
MARCO NORMATIVO
 Aunque la Ley Nº 29060, no establece en
forma objetiva, el ámbito de aplicación de la
Ámbito de aplicación
norma, debemos entender que el Silencio
Administrativo Positivo, se aplica a
la administración pública

la Ley Nº 29060, y sus normas

complementarias, busca poner freno a la
Finalidad de la ley
lentitud, discrecionalidad, y al abuso que los
distintos agentes de la administración pública

S.A POSITIVO

El silencio administrativo
clases

S.A NEGATIVO
 ¿Cómo busca la ley 29060, efectivizar el silencio administrativo
positivo?

Ampliando los procedimientos de evaluación previa, sujetos a Silencio Administrativo

Positivo, y en tal sentido, deroga los Art. 33 y 34 de la Ley Nº 27444

Los procedimientos administrativos, previstos en la Ley 27444, pueden agruparse en

dos niveles:
Procedimientos Generales: De aprobación automática (Art. 31: Ley Nº 27444), y de
evaluación previa, estos últimos, sujetos a Silencio Positivo y Silencio Negativo (Ley Nº
29060).
Procedimientos Especiales: Trilateral (Art. 219: Ley Nº 27444), Sancionador (Art. 229:
Ley Nº 27444), de Consulta y Graciable (Art. 111y 112: Ley Nº 27444, respectivamente).

cuando por inacción

Estableciendo el procedimiento de
evaluación automática
procedimental, la administración
pública, no ha resuelto la petición
y/o recurso del administrado,
al vencimiento del plazo: 30 días
hábiles
 Que emerge, por la necesidad que tiene el
administrado, de acreditar el derecho obtenido,
Declaracion dentro del contenido de su petición, ante la propia
Estableciend jurada administración u otras, de la Declaración ficta, por
o la
inactividad procedimental incurrida por la
declaración
administración
jurada y la
vía notarial Via notarial Aparece cuando el trabajador público, se niega a
recibir la Declaración Jurada. La vía notarial, se
convierte así, en vía alterna, cerrando el círculo de
discrecionalidad de la administración pública

Precisando
la responsab
ilidad del emerge, cuando los mismos, se nieguen a reconocer, la eficacia del
funcionario derecho conferido al administrado, al haber operado a su favor, el
y Silencio Administrativo Positivo, dentro del procedimiento
del servidor administrativo, que se sigue en la misma entidad.
público
 Ampliación de funciones
en el órgano de control
interno dentro de la
problemática de la vigencia
de la ley nº 29060
Supervisar el cumplimiento de los plazos,
requisitos y procedimientos, establecidos por la
entidad, a fin de que sean tramitados conforme
al TUPA.

Esta prohibición, hace hoy inaplicable, dentro de la

Prohíbe y reduce los pagos temática de los recursos impugnativos
a que están obligados los administrativos: Reconsideración, Apelación y
administrados Revisión, la figura del solve et repete (paga primero
y reclama después), que se había enseñoreado en
nuestra administración pública, haciendo
intranscendente

Central de Riesgo Administrativo, dentro del PCM,

en donde se registrará el nombre, documento
Se crea la central de identidad o RUC, y domicilio de aquellos
de riesgo administrativo administrados que hayan presentado
declaraciones, información o documentación falsa
o fraudulenta
 El silencio administrativo negativo, no se elimina

Es importante precisar
que el Silencio PRIMERA.- Silencio administrativo negativo
Administrativo Excepcionalmente, el silencio administrativo
Negativo, no ha sido
eliminado por la Ley negativo será aplicable en aquellos casos en
Nº 29060; sino que ha los que se afecte significativamente
devenido en
excepcional. Esto se el interés público, incidiendo en la salud, el
deduce de la Primera medio ambiente, los recursos naturales,
Disposición
Transitorias, la seguridad ciudadana,
Complementarias y el sistema financiero y de seguros,
Finales, que a
continuación el mercado de valores, la defensa comercial;
transcribimos: la defensa nacional y el patrimonio histórico
cultural de la nación
 CONCLUSIONES

El acceso a la información pública es un derecho fundamental del ciudadano a

conocer los asuntos públicos del gobierno, que no requiere expresión de causa
para su requerimiento.

Las entidades públicas están obligadas a brindar la información que se les

requiera, debiendo enmarcar su actuación dentro de los parámetros establecidos
en la Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 072-2003-PCM.

La transparencia en el acceso a la información de la gestión pública contribuye a

prevenir la corrupción, fortalecer el vínculo entre el Estado y la población y
promover la vigilancia ciudadana sobre los actos del gobierno, razón por la cual,
existe un esfuerzo multilateral de algunos gobiernos dentro de los que se
encuentra el Perú para sumarse a la denominada “Alianza por el Gobierno
Abierto”.
El principio de publicidad se encuentra garantizado en la Administración Pública con
la normativa relativa a la estandarización de los Portales de Transparencia, la cual
contiene formatos que se presentan en una versión amigable con definiciones
expresadas en un lenguaje claro y sencillo para un mejor entendimiento de la
ciudadanía en general

Las excepciones al acceso a la información pública se encuentran comprendidas en

los artículos 15°, 16° y 17° del TUO de la Ley N° 27806. Cualquier otra excepción debe
establecerse en una ley del Congreso. Las excepciones deben estar reguladas de
manera taxativa y deben ser interpretadas restrictivamente, no pudiendo aceptarse
interpretaciones extensivas o analógicas de las mismas

El silencio administrativo es una ficción jurídica garantista de los derechos de los

ciudadanos. Pero la existencia de esta forma de poner fin a los procedimientos no
excluye a la Administración de su deber de resolver. Aunque hay que tener en cuenta
que la resolución tardía que realice la Administración debe tener el mismo sentido
que el silencio, si éste ha sido estimatorio
 RECOMENDACIONES

La primera recomendación sería que todos los estados contaran con una comisión
y una Ley de Transparencia. Aunque la Ley por sí sola no garantiza un estado
transparente. Está en manos de los funcionarios erradicar las viejas costumbres y
empezar a crear una cultura de Ley de transparencia Pública

Como recomendación tener siempre presente la normativa relativa a la

estandarización de los Portales de la Administración Pública con la Transparencia.

Se recomienda a brindar la información que se les requiera, debiendo enmarcar su

actuación dentro de los parámetros establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso
a la Información Pública

También se recomienda fortalecer las actividades de capacitación y de difusión de la

normatividad sobre silencio administrativo, considerando el aún insuficiente nivel de
conocimiento de la normatividad sobre silencio administrativo, sobre todo en las
municipalidades provinciales y distritales.