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LICDA. M.A. ARABELLA MARÍA MÉNDEZ ALVARADO DE GONZÁLEZ
DOCENTE
Anotaciones preliminares
Competencia. Son las atribuciones y funciones que la ley le otorga a
los Órganos Administrativos. Y es la Constitución y la Ley Orgánica,
la que dan la estructura y competencia a cada institución, de
manera que la jerarquía es importante en el órgano administrativo
para el desarrollo de su finalidad que se materializa mediante el
Servicio Público.
Anotaciones preliminares
Por lo anterior, es necesario conocer la estructura del Organismo
Ejecutivo, así como las entidades que lo conforman, al igual que las
entidades descentralizadas y autónomas. Ello, con el objeto de
conocer qué entidades tienen competencia administrativa, capaces
de generar resoluciones que puedan ser atendidas por los
particulares o bien impugnadas mediante los medios
preestablecidos
Ministerios de Estado
Son órganos centralizados, porque pertenecen a la escala jerárquica
centralizados y subordinados.
Son órganos de carácter técnico-administrativo, con competencia
judicial, sino ante los órganos dependientes del Organismo Ejecutivo, cuyas
administrativa.
Naturaleza jurídica del procedimiento administrativo
jurídicos.
Naturaleza jurídica del procedimiento administrativo
final del procedimiento, razón por la cual no existe una serie de actos ni siquiera
final.
Características del procedimiento administrativo
Sencillez:
complicado ni artificioso.
Características del procedimiento administrativo
Rapidez:
administrativo.
Características del procedimiento administrativo
Enumeración de prueba legal:
◦ Enumeración de todos los medios de prueba que deben ser utilizados por la
administración o por las partes en el procedimiento; éstas corren a cargo de
quien las solicita; significa que cuanto documento aporte el interesado y todas las
diligencias que se llevaran a cabo, constituyen medio probatorio a favor o en
contra de la petición del mismo interesado, siempre que los documentos y
diligencias se fundamenten en ley y reglamentos.
Características del procedimiento administrativo
Escrito, sin descartar la oralidad:
◦ Significa que todo el procedimiento es escrito de principio a fin. Sin embargo,
en la práctica el procedimiento puede ser escrito y oral, ya que si es solo
escrito atenta contra la sencillez y rapidez, por lo cual es necesario combinar
lo escrito y lo oral. Las impugnaciones también se pueden interponen en
forma oral quedando constancia de ello.
Características del procedimiento administrativo
Fijación de plazo:
◦ La administración debe fijar un plazo dentro del cual resolver, tomando en
cuenta los medios de prueba que deban practicarse; los plazos que la
administración fije dependen de lo que la ley y los reglamentos tengan
señalados; y cuando no hay plazo fijado, se debe aplicar los 30 días que
establece la CPRG, en el Artículo 28, y en la LAEPYC, en el Artículo 10, literal f).
Características del procedimiento administrativo
Plazo para otras instituciones que intervienen:
◦ Precisión de la forma y plazo cuando deben intervenir otras autoridades o
consejos jurídicos o técnicos. Los plazos en los que debe realizarse las
audiencias o la intervención a otros órganos e instituciones deben estar
fijados en las normas reglamentarias; o en su caso se debe aplicar el Artículo
10 de la LAEPYC, que fija un plazo máximo de 30 días.
Características del procedimiento administrativo
Análisis de pruebas:
◦ Analizar en forma eficiente todos los actos que puedan afectar a los
particulares atendiendo al interés general. En este caso, al hacer el análisis de
la prueba, el administrador debe aplicar los principios que le están atribuidos
al procedimiento como lo son el de legalidad, juridicidad y de justicia
administrativa.
Características del procedimiento administrativo
Análisis de pruebas:
◦ El análisis de las pruebas que el administrado rindió y las pruebas
que el mismo órgano administrativo recabó dentro del
procedimiento, es en lo que al final, se basa dicho órgano para
emitir la resolución administrativa, que será, en primer lugar,
ajustada al derecho y, en segundo lugar, justa, es decir, aplicando
la justicia administrativa.
Características del procedimiento administrativo
Notificación a los administrados:
◦ Se refiere a que la decisión o resolución debe ser conocida por los
particulares involucrados a efecto de que tomen una actitud ante aquella.
Notificar al particular significa hacerle saber que existe un procedimiento
abierto en su contra, o bien, si el procedimiento es a petición de interesado,
hacerle saber lo que el órgano administrativo decidió sobre el asunto que se
ventila dentro del procedimiento administrativo.
Principios del procedimiento administrativo
ha agotado el mismo.
Principios del procedimiento administrativo
Precisión de los actos en los que la autoridad debe pedir opinión de otros órganos:
Las condiciones en las cuales la decisión debe ser notificada a los particulares:
los procedimientos finalicen sin que para ello resulte ser como un proceso
civil.
Principios del procedimiento administrativo (según Jorge Mario
Castillo González)
con este principio, principalmente con los medios de Impugnación, en los que
Principio de defensa:
juridicidad, puede establecerse que este principio debe ser aplicado sin necesidad de
prioritaria o preferente.
Principios del procedimiento administrativo (según Jorge Mario
Castillo González)
Principio de imparcialidad:
◦ Si bien es cierto el administrador debe cuidar por el orden público, también lo es que
viva, la proyecta en el tiempo, es prueba palpable para que los actos previos, den
lo pretendido.
Principios del procedimiento administrativo (según Jorge Mario
Castillo González)
oralidad.
Principios del procedimiento administrativo (según Jorge Mario
Castillo González)
De oficio:
◦ Cuando la AP lo inicia sin mediar petición de los particulares; normalmente, se inicia de oficio
convertirse en abuso de poder, al no tener ese órgano la competencia para actuar en el caso
o asunto.
Resoluciones en la Administración Pública (Introducción)
Los actos administrativos que emite la AP se dan medio de resoluciones,
las cuales equivalen a decisiones tomadas por la autoridad y que
cuando perjudican a grupos sociales de la población, originan el uso de
derecho de manifestación. En esas resoluciones se resuelve la petición
planteada o la impugnación que se promueva. Estas resoluciones deben
reunir los siguientes requisitos: competencia, declaración de voluntad,
objeto o contenido, y forma.
Resoluciones en la Administración Pública (Definiciones)
gubernativa o judicial.
Resoluciones en la Administración Pública (Definiciones)
“Es el acto o acción de resolver o de emitir una decisión que tienen los
solicitado.”
Clases de resoluciones administrativas
Providencias de trámite:
◦ Son aquellas resoluciones que emite el órgano administrativo que no tienden
a resolver el asunto, sino a que simplemente impulsan el curso del
procedimiento y en las que se ordena la práctica de diligencias, dictámenes,
traer a la vista algún documento o bien que se incorporen a los antecedentes
las peticiones y constancias presentadas por alguna de las partes involucradas
en el expediente, es decir, las que dirigen el trámite administrativo hacia la
decisión final.
Clases de resoluciones administrativas
Providencias de trámite:
◦ Cuando la autoridad competente tiene conocimiento de una petición o un
recurso, debe iniciar el procedimiento administrativo, dictando la resolución
de trámite y ordenando la práctica de las diligencias correspondientes a dicha
petición o recurso, como lo establecen los Arts. 4 y 12 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
Clases de resoluciones administrativas
Resoluciones de fondo:
◦ Son aquellas resoluciones que ponen fin al asunto o expediente, después de
haber seguido todo el procedimiento administrativo. Deciden en definitiva la
materia objeto de tramitación, y causan firmeza cuando en su contra ya no
cabe recurso administrativo alguno por haberse agotado la vía gubernativa de
impugnación o por haber transcurrido el plazo legal para impugnar, sin haber
interpuesto el medio recursivo idóneo.
Clases de resoluciones administrativas
Resoluciones de fondo:
resolución; el (los) nombre (s) de la (s) persona (s) a la (s) que se le (s) resuelve;
dispositiva;…
Requisitos para las resoluciones administrativas
…La firma del funcionario público y del secretario encargado del trámite y el
emitió, toda que vez no haya sido consentida por la persona interesada. En
“Antes de que las resoluciones hayan sido consentidas por los interesados,
pueden ser revocadas por la autoridad que las haya dictado. Se tendrá por
decir, que una vez notificada, la autoridad únicamente puede revocarla mientras el
administrado afectado no haya planteado recurso dentro del plazo legal (cinco días), o
tratadista señala que los efectos de esa actividad, son: “Conocimiento del
impugnación”.
Notificación de las resoluciones administrativas
Las resoluciones deberán ser notificadas al interesado, debiendo constar
certificado, debiendo quedar constancia que la notificación fue hecha por esta vía. La
duda surge cuando al utilizar este medio se tiene que determinar a partir de qué
aconseja, entonces, que la forma más segura y efectiva para notificar es la de citar a la
solicitante.
Principios de la resolución administrativa (Probatorio)
sus propias etapas. Por ende, se tratara de dar una noción de las
procedimiento administrativo:
Uno de los casos es en la autorización para tala de árboles, en los que puede
ocasionarse perjuicio a la colectividad.
Diligencias
El diligenciamiento consiste en que una vez formulada la solicitud por la persona
interesada e iniciado el procedimiento, comienza la colaboración material de los
órganos encargados de la recepción de las pruebas y su incorporación material
al expediente.
De la misma manera ocurre con documentos y otros medios de prueba para que
se incorporen en el expediente.
Inspecciones
Éste suele confundirse con el reconocimiento judicial, sobretodo en los
procedimientos ante los Juzgados Municipales. Sin embargo los reconocimientos
judiciales se llevan a cabo únicamente por órganos jurisdiccionales, por ello lo correcto
es inspecciones oculares o inspecciones administrativas, pues los éstos órganos solo
gozan de competencia administrativa.
Las inspecciones oculares tienen por objeto que el administrador verifique hechos y
circunstancias aseveradas por la parte pidiente o la parte que solicitó su realización y
hacer constar mediante informe o acta administrativa lo que haya verificado y con ello
adquiera validez legal como prueba en el proceso administrativo.
Inspecciones
Por ejemplo al verificar una revisión de libros de contabilidad para la
determinación del pago de impuestos, revisar declaraciones juradas de los
contribuyentes; el caso de denuncias de vecinos ante infracciones a leyes,
reglamentos u ordenanzas municipales; inspecciones oculares del
departamento de Construcción para verificar que las edificaciones se realizan de
conformidad con la licencia de construcción; o si en la misma se cuenta con la
licencia respectiva, etc.
antes de emitir la resolución final se manda escuchar a las Municipalidades del lugar,
seguridad y control.
Informes
Los informes no sólo puede pedirse dentro de la esfera de los
establece el criterio del jurista dentro de una resolución que va a ser emitida
asesorías técnicas.
Intervención de la PGN
En forma facultativa, surge cuando el órgano administrativo solicita
fases, las pruebas recabadas, y con ello pueda dictar la resolución justa que en
legal.”
Resolución de fondo o resolución originaria
administrador.