MÓDULO 2

Módulo 2 construcción de indicadores de

desempeño

Rosario Bello, Ph.D.

Rosario.Bello@cepal.org

http://www.eclac.org/ilpes/
¿QUÉ SON LOS INDICADORES?
 Indicador

Según el diccionario de la RAE:

“Que indica o sirve para indicar”

Del Latín “Indicare” que significa

mostrar o significar algo, con indicios y
señales
 INDICADORES DE DESEMPEÑO
UN INDICADOR ES UNA SEÑAL, UN AVISO, QUE NOS
ENTREGA INFORMACIÓN

SE RELACIONA DIRECTAMENTE Y SIEMPRE CON UN

OBJETIVO

Aumentar nivel Años promedio de

de escolaridad escolaridad por
del país habitante del país

http://www.eclac.org/ilpes/
 NÚMERO versus INDICADOR

UN NÚMERO ES SOLO UN NÚMERO !!!

124.350

Es una estadística
Es un dato
 CONCEPTO DE INDICADOR
TODO INDICADOR EXPRESA UNA RELACIÓN ENTRE
DOS O MÁS VARIABLES

NÚMERO DE PERSONAS
CAPACITADAS POR EL 1
PROGRAMA EN 2009
PORCENTAJE DE
PERSONAS
CAPACITADAS EN 2009
SOBRE EL TOTAL
DE PERSONAS QUE
TRABAJAN EN LA
INSTITUCIÓN
Nº TOTAL DE PERSONAS EN EL 2009
QUE TRABAJAN EN 2
LA INSTITUCIÓN
 CONDICIONES INDICADORES DE DESEMPEÑO
1. QUE EXPRESE UNA RELACIÓN

QUÉ SE MIDE SOBRE QUÉ UNIVERSO /CONTEXTO

NÚMERO DE PERSONAS Nº TOTAL DE PERSONAS

CAPACITADAS POR EL QUE TRABAJAN EN
PROGRAMA EN 2009 LA INSTITUCIÓN
CONDICIONES INDICADORES DE DESEMPEÑO
1. QUE EXPRESE UNA RELACIÓN

QUÉ SE MIDE SOBRE QUÉ UNIVERSO /CONTEXTO

NÚMERO DE NIÑOS/AS
Nº TOTAL DE NIÑOS/AS
DEL PROGRAMA
QUE PARTICIPAN EN EL
CON ATENCIÒN
PROGRAMA EN 2009
SICOLÓGICA EN 2009
CONDICIONES INDICADORES DE DESEMPEÑO

2. QUE EL NOMBRE DEL INDICADOR SEA:

Autoexplicativo

Que cualquiera pueda entender qué se

está midiendo.

Notas al margen explicativas

CONDICIONES INDICADORES DE DESEMPEÑO
3. QUE EL NOMBRE DEL INDICADOR ESTÉ
CONTEXTUALIZADO:
“Porcentaje de solicitudes respondidas”

En la Oficina Principal de la institución

En el país
En un mes
En un año
Respecto de las solicitudes presentadas
Etc.
¿QUÉ TIPO DE INDICADORES HAY?
 INDICADORES DE DESEMPEÑO

Cuando se habla de indicadores de

desempeño, se alude a una gestión
compuesta por una:

Secuencia de resultados a lo largo de

una línea de tiempo:
 INDICADORES DE DESEMPEÑO
Secuencia de resultados en el tiempo y ámbito:

$$ Procesos Productos Resultados Impacto

Indicadores Indicadores de Indicadores

Indicadores
de los servicios los Logros o de impacto
sobre cómo
resultantes cambios una vez
es utilizado
una vez usado sobre los terminado un
un recurso
los recursos beneficiarios programa

ACTIVIDADES COMPONENTES PROPÓSITO FIN

 H
META I
P
O
T
E
IMPACTO
S
I
S
RESULTADOS
DE

PRODUCTOS C
A
M
PROCESOS B
I
O
$$ S
 PRESUPUESTO NACIONAL
Recursos Bienes y servicios Propósito y Fin
Para
Actividades (ámbito de Resul-
PRODUCTOS
tados e Impacto)
(procesos)
 INDICADORES POR ÁMBITOS

LOGICA LÓGICA VERTICAL

HORIZONTAL

FIN Indicadores de
Impactos
Á
PROPÓSITO Indicadores de M
Resultados B
I
COMPONENTES Indicadores de
Productos T
O
ACTIVIDADES Indicadores de S
Procesos

insumos
 INDICADORES POR DIMENSIÓN

• EFICACIA
• EFICIENCIA
• CALIDAD
• ECONOMÍA
INDICADORES POR ÁMBITOS Y DIMENSIONES

DIMENSIONES

LOGICA LÓGICA VERTICAL EFICACIA

HORIZONTAL

FIN Indicadores de
Impactos EFICACIA,
PROPÓSITO Indicadores de EFICIENCIA
Resultados
EFICACIA,
COMPONENTES Indicadores de
EFICIENCIA,
Productos
CALIDAD,
ACTIVIDADES Indicadores de
Procesos EFICACIA,
EFICIENCIA
ECONOMÍA
insumos
DIMENSIONES DEL DESEMPEÑO
 EFICACIA

MIDE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE UN OBJETIVO.

SE PUEDE MEDIR EN CUALQUIER NIVEL DE OBJETIVO

A NIVEL DE PROPÓSITO Y DE FIN SE MIDE CUÁNTO SE HA

AVANZADO, O SI SE HA LOGRADO PRODUCIR EL RESULTADO
QUE SE BUSCA CON EL PROGRAMA

A NIVEL DE LOS COMPONENTES UNA DE VARIAS MEDIDAS DE

EFICACIA ES LA COBERTURA DE UN PROGRAMA
FIN

PROPÓSITO Área de análisis

COMPONENTES de la Eficacia
ACTIVIDADES
 COMPONENTES: COBERTURA
Cuántos A.M. mayores de 70, pobres, atiende el
Programa del Adulto Mayor?

Adultos Mayores
de 70 años, pobres
Población
Potencial 402.000

To d o s l o s
AM del
POBLACIÓN OBJETIVO
E S TA D O
Adultos Mayores
1.325.621 Pobres del Estado
532.000
 COMPONENTES: COBERTURA

Cuántos Mujeres entre 18 y 35, con hijos, años atiende el Programa

XXY?

UNIVERSO
Todas las
Mujeres con hijos,
entre
18 y 35 años
Del PAIS entre
18-35 años 15%
 COMPONENTES: COBERTURA
Cuántos jóvenes Jefes de Hogar atiende el
programa el 2011?

POBLACIÒN Población atendida

OBJETIVO: Todos el 2011 por el programa
Los jóvenes jefes : Jóvenes Jefes de Hogar
de hogar
27%
 Indicador de CALIDAD
Mide atributos, capacidades o características que
deben tener los bienes o servicios para satisfacer
adecuadamente los objetivos del programa.
Calidad es una dimensión de la eficacia, pero por
su importancia se la distingue con nombre propio

FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES Área de análisis

ACTIVIDADES de la Calidad
 CALIDAD
Oportunidad Accesibilidad Percepción de Precisión
usuarios
Tiempo promedio Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de
de atención a localidades aisladas aprobación contratos
enfermos en el cubiertas por excelente de los terminados por
hospital servicios de talleres de trabajo, errores
educación por los participantes

Porcentaje de Porcentaje de Porcentaje de Tasa de fallas

reportes econó- escuelas que cuentan beneficiarios que efectivas/ Tasa de
micos entregados con infraestructura califican como muy Fallas esperadas
en tiempo para discapacitados bueno el servicio
acordado recibido

Tiempo promedio de Porcentaje de

Respuesta a las Población con
Solicitudes recibidas necesidades
especiales que son
miembros activos
de la Biblioteca
 EFICIENCIA
LA EFICIENCIA MIDE LA RELACIÓN ENTRE LOS
PRODUCTOS Y SERVICIOS GENERADOS CON RESPECTO
A LOS INSUMOS O RECURSOS UTILIZADOS.

VERIFICA EL GRADO EN QUE:

LAS ACTIVIDADES SE EJECUTARON AL MENOR COSTO EN
LOS PLAZOS ESTABLECIDOS?
LOS PRODUCTOS (componentes) SE OBTUVIERON AL
MENOR COSTO?
LOS COSTOS ADMINISTRATIVOS FUERON LO MÁS BAJO
POSIBLES?
FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES Área de análisis

ACTIVIDADES
de la Eficiencia
 EFICIENCIA
EFICIENCIA

• Costo promedio por usuario atendido por el programa

• Costo promedio de la maquinaria entregada

• Porcentaje del gasto de administración sobre el

presupuesto total del programa

• Costo del programa por municipio atendido

• Porcentaje de gasto en operación respecto de gasto

total

• Costo del componente 1 (suma del gasto realizado en

todas las actividades asociadas a la producción del
componente 1)

• Costo promedio por escuela supervisada.

 ECONOMÍA

LA ECONOMÍA SE REFIERE A LA CAPACIDAD DE LA

GERENCIA DEL PROGRAMA PARA ADMINISTRAR
ADECUADAMENTE LOS RECURSOS FINANCIEROS.

ANALISIS CÓMO:

SE UTILIZÓ EL PRESUPUESTO ASIGNADO?

SE CAPTARON RECURSOS ADICIONALES A LOS DE LA
LEY DE PRESUPUESTOS?
SE RECUPERARON RECURSOS EN CASO DE EXISTIR
ESTA MODALIDAD EN EL PROGRAMA? (CRÉDITO,
VIVIENDA EN CONJUNTO)
FIN

PROPÓSITO

COMPONENTES
Área de análisis
ACTIVIDADES
de la Economía
 ECONOMÍA
ECONOMÍA

 Porcentaje de recuperación de créditos de corto plazo

 Porcentaje de aporte de beneficiarios a financiamento

sobre Monto total de inversión del programa

 Porcentaje de recuperación de cobranza sobre la

Facturación

 Propoción de recursos ingresados al programa por

otras fuentes

 Porcentaje de recuperación de los costos del programa

¿COMO CONSTRUIMOS UN INDICADOR?
 Pasos para construir un indicador

1. Analizar el objetivo cuyo avance se desea medir.

2. Seleccionar aspectos relevantes a medir.

3. Definir el nombre del indicador y su Fórmula de cálculo

4. Validar el indicador

5. Establecer los medios de verificación.

6. Establecer frecuencia de cálculo, línea base y metas

 INDICADORES DE DESEMPEÑO

PASO 1:

Analizar el objetivo cuyo avance se desea medir.

Revisar el Resumen Narrativo de la MI

1- Analizar el objetivo cuyo avance se desea medir

• Para tener sentido un indicador debe

estar asociado a un objetivo.

• Si el objetivo no está bien definido el

indicador tampoco lo estará.

• Para tener buenos indicadores los

objetivos deben estar bien definidos.
1- Analizar el objetivo cuyo avance se desea
medir

• EL RESUMEN
Fin

NARRATIVO es
Propósito
el referente para
la medición del
desempeño Componentes

Actividades
 INDICADORES DE DESEMPEÑO

PASO 2:

Identificar en el resumen narrativo los Factores

Relevantes a medir
 2- Seleccionar aspectos relevantes a medir

• Se refiere a las características que

tenemos que medir respecto al logro
del objetivo.

• Se debe medir lo que el objetivo

DICE
 EJEMPLO:

Las escuelas disminuyen las situaciones que ponen en riesgo

a la comunidad escolar

Personas que se dedican a actividades productivas en el

medio rural cuentan con mayor acceso a servicios
financieros.

Servicios Financieros Complementarios al Crédito

constituidos y operando en el medio rural.

Grupos de indígenas organizados adquieren las capacidades

necesarias para operar y prestar servicios turísticos.

Niños/as
Niños y yjóvenes
Jóvenes
dedesectores
sectoresvulnerables
vulnerables tienen
tienen acceso
acceso y
permanencia a la educación inicial
básicano escolarizada y básica
 TRABAJO GRUPAL 5

VAMOS A SUBRAYAR………

1. REÚNASE CON SU GRUPO

2. RETOME EL RESUMEN NARRATIVO (FIN, PROPÓSITO,

COMPONENTES Y ACTIVIDADES)
-

3. SUBRAYE EN CADA OBJETIVOS LAS PALABRAS O CONCEPTOS

MAS IMPORTANTES Y DEFINA LO QUE NO ES CLARO !!
 TRABAJO GRUPAL 6

VAMOS A IDENTIFICAR EFICIENCIA

Y ECONOMÍA

1. REÚNASE CON SU GRUPO

2. RETOME LOS OBJETIVOS DE

-
COMPONENTE Y ACTIVIDADES

3. EVALÚE EN COMPONENTES Y ACTIVIDADES DONDE

ES NECESARIO MEDIR EFICIENCIA O ECONOMÍA

¡¡¡¡¡¡ 20 minutos !!!!!

 PASO 3:

Definir el nombre del indicador y

Su fórmula de cálculo
 FORMULA DE CÁLCULO

Tipos de fórmulas más usadas

 Porcentaje (proporciones)
 Tasa de variación
 Razón o promedio
 Índices
 1. Porcentajes
NUMERADOR
* 100 = X por ciento
DENOMINADOR
Se refiere al número de partes
que interesa conocer de un total
de 100. Se usa para explicar
valores relativos.

Por ejemplo, hay 5470 escuelas con enseñanza básica en

el país y de éstas, 1393 atienden a población rural, la
cantidad de establecimientos con enseñanza básica que
atienden a la población rural es: 25%
De cada 100 establecimientos con enseñanza básica
aproximadamente 25 atienden a población rural.
 1. Porcentajes
NUMERADOR
* 100 = X por ciento
DENOMINADOR
Es el número de veces que se
presenta ese dato respecto al total
de datos.

Ejemplo: Porcentaje de pobres en el D.F

Ejemplo: Porcentaje de pobres en el País

Ejemplo: Porcentaje de beneficiarios que evalúan como
“muy buena” la asesoría técnica
 Porcentaje

Cuántos pobres hay en Cuántos pobres hay en

Mèxico? Puebla?

Todos los
Mexicanos Todos los
Hab de Puebla

Mexicanos
Pobres Los
44,2% Pobres de
PUEBLA
64,0%

Coneval, 2008
 Porcentaje de personas por tipo de carencia social
MÈXICO Y PUEBLA
85.0

80.0
77.4
75.0

70.0
57.5
65.0

60.0

55.0
64.7
50.0

45.0

40.0 40.7 32.7

35.0 25.3
22.1
27.2
30.0

25.0
21.7
20.0

15.0 21.6

10.0 17.5 18.9

5.0

0.0
Rezago educativo Acceso a los servicios de Acceso a la seguridad Calidad y espacios de la Servicios básicos en la Acceso a la alimentación
salud social vivienda vivienda

Coneval, 2008
 1. Porcentajes

Es una razón en la cual los elementos del numerador

están incluidos en el denominador

KM REPARADOS

NUMERADOR
* 100 = X por ciento
DENOMINADOR

Igual unidad de medida

KM CONSTRUIDOS (personas, Km cuadrados,
solicitudes, becas, etc.
 1. Porcentajes

Relación entre dos variables

A.M. de 70 años atendidos

NUMERADOR
* 100 = X por ciento
DENOMINADOR

Igual unidad de medida

Total de A.M. atendidos (personas, estudiantes,
viviendas, créditos, etc.
 2. Tasa de variación o de cambio
Es un tipo especial de proporción que incluye una
medida de tiempo en el denominador. Se mide una
misma variable pero en períodos diferentes.
Ejemplo: Tasa de variación de las exportaciones de miel

VOLUMEN MIEL EXPORTADA 2011

-1 x 100
VOLUMEN MIEL EXPORTADA 2010

{(Total exportaciones de miel año t / Total exportaciones año t-1) –

1}*100
(total de exportaciones de miel año t – total de exportaciones en el
año t-1) / total de exportaciones en t-1 * 100
 2. Tasa de variación o de cambio
Es un tipo especial de proporción que incluye una
medida de tiempo en el denominador. Se mide una
misma variable pero en períodos diferentes.
Ejemplo: Tasa de variación de los alumnos con puntaje 10

Número Alumnos con puntaje 10, 2011

-1 x 100
Número Alumnos con puntaje 10, 2009

{(Número de alumnos con puntaje 10, año t / Número de alumnos

con puntaje 10, año t-3) – 1}*100
((Nº de alumnos con puntaje 10 año t – Nº de alumnos con puntaje
10 en el año t-3) / Nº de alumnos con puntaje 10 en t-3 * 100))
 TASA DE VARIACIÓN DE LOS TIPOS DE POBREZA
2005 – 1994 y 2005 -- 2000

0.0
-2.3
-5.0

-10.0

-8.0 -19.4
-15.0

-20.0 -23.1

-25.0

-22.9
-30.0

-35.0 -29.8
Pobreza Patrimonio Pobreza Capacidades Pobreza Alimentaria
 Comparaciones internacionales: evolución del gasto
público del gobierno general, 1970-2005, en % de PIB
60

50

40

30

20

10
1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004
Estados Unidos (GG) Japón Unión Europea América Latina (19)

Fuente: OCDE, Economic Outlook N. 75 para países de la OCDE; FMI y CEPAL

para América Latina. Se muestra el promedio simple para Unión Europea y América
Latina.
 3. Razón o Promedio (tiempos promedio, costos
promedio, etc)

Relación entre dos variables con distinta unidad de

medida:

numerador
= unidades promedio del numerador por
cada unidad del denominador
denominador

Ejemplo:

Costo promedio de atención por paciente =

(Monto de dinero gastado año t, 2009/Nº total de pacientes

atendidos año t, 2009)
 3. Promedio
Ejemplo:
Plazo promedio anual de radicación de recursos por parte del
SEP
MES DIA
ENERO 10
(Sumatoria de días que pasaron FEBRERO 12
cada mes entre la radicación de MARZO 14
recursos a entidades federativas el ABRIL 5
año 2008, y la fecha en que MAYO 7

efectivamente se recepcionaron JUNIO 10

los recursos en el 2008) JULIO 6

AGOSTO 11
SEPTIEMBRE 8
OCTUBRE 8
Nº total de meses del año NOVIEMBRE 5
DICIEMBRE 5
101 PROMEDIO
101 / 12 8,41 días
3. Promedio (tiempos promedio, costos promedio,
etc)

Relación entre dos variables con distinta unidad de

medida:

numerador
= unidades promedio del
numerador por cada unidad del
denominador denominador

Ejemplo:

Costo promedio de atención por paciente =

(Monto de dinero gastado año t, 2009/Nº total de pacientes

atendidos año t, 2009)
 Razón o Promedio (tiempos promedio, costos
promedio, etc)
Ejemplo:
Promedio de alumnos por profesor de educación media

Total de alumnos de educación media en el año

Total de profesores de educación media en el año t

= Alumnos promedio por profesor


Tiempo promedio de
primer ataque contra
los incendios forestales
Tasa de variación de Superficie
favorecida con bonificación
forestal en el 2011 respecto a
la superficie favorecida en el
2010
Porcentaje de la superficie de
Área Natural Protegida
conservada mediante el uso y
aprovechamiento sustentable
con respecto del total de la
superficie de las Áreas Naturales
susceptible de manejo
sustentable
Sumatoria de horas de primer ataque al
incendio – Sumatorias hora de detección
al incendio/ N° de incendios en el
ámbito
de CONAF, 2011))
((Superficie total favorecida con
bonificación forestal en el año 2011/ Total
de Superficie favorecida con bonificación
forestal en el año t-1) -1*100)
(Total de superficie con proyectos o
prácticas sustentables en las Áreas
Naturales Protegidas, año 2011 / total
de la superficie de Área Natural
Protegida suceptible de manejo
sustentable, año 2011) X 100
 4. Índices

CORRESPONDE A UN VALOR QUE SE TOMA COMO BASE O

PUNTO DE REFERENCIA Y QUE TIENE POR OBJETIVO
MEDIR LAS VARIACIONES DE UN FENÓMENO ECONÓMICO
(PRECIOS, VALORES, ETC.) SOCIAL (CALIDAD DE VIDA,
DESARROLLO HUMANO, GRADO DE SATISFACCIÓN DE
USUARIOS), TECNOLÓGICO (ADOPCIÓN DE UN ITINIRARIO
TÉCNICO; ADOPCIÓN TECNOLÓGICA, ETC.), ENTRE OTROS.

POR EJEMPLO: “DESARROLLO HUMANO” (IDH);

“PRECIOS AL CONSUMIDOR” (IPC); “DOW JONES” ;

“ADOPCION TECNOLOGICA” (IAT); REZAGO ESCOLAR, ETC

El índice de desarrollo humano (IDH) es una medición por
país elaborada por el (PNUD). Se basa en un indicador social
estadístico compuesto por tres parámetros:

Vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida

al nacer).

Educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos

y la tasa bruta combinada de matriculación en educación
primaria, secundaria y superior, así como los años de
duración de la educación obligatoria).

Nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita en dólares)

 Ejemplos de indicadores ÌNDICE
Impacto del Programa en el salario de las trabajadoras y los
trabajadores capacitados, respecto del grupo de control

Fórmula de cálculo:
{(Índice de remuneraciones en el año t de trabajador/as capacitados
por programa en el año t-1 / Índice de remuneraciones en el año t-1 de
trabajadore(a)s capacitados por el programa en el año t-1) -1}*100

Definición del indicador: mide el conjunto de prestaciones en dinero

y especies valuables en dinero que debe percibir el trabajador del
empleador, por causa del contrato de trabajo, en razón a su empleo o
función. (Metodología de los índices de Remuneraciones Depto. de
Estadísticas de Precio, Instituto Nacional de Estadísticas).

Unidad de medida: Tasa de Variación

Dimensión: eficacia
Nombre del indicador
Debe ser claro, preciso y autoexplicativo
 Que cualquier persona entienda qué se mide con
ese indicador
Si se usan siglas o aspectos técnicos, deben definirse
en una nota explicativa

 “Porcentaje de aeropuertos que cuentan con

sistema ILS”
Definición del Indicador: Mide cuántos aeropuertos
cuentan con ILS (Instrument Landing System) es un
sistema de aterrizaje instrumental con que cuentan los
aviones para aterrizar en condiciones de baja visibilidad.
Cómo se construyen los indicadores:
 Unidad de Nombre del
+ + Contexto
Medida Indicador

Tasa (de De escolaridad de Sobre el total

variación) jóvenes del estado del país

Prestadores de Respecto del

Porcentaje servicios total
certificados capacitados
Turistas
En el año
extranjeros que
Promedio
visitan el estado
FICHA DEL INDICADOR:
Nombre Indicador : Porcentaje de aviones con sistema de
aterrizaje instrumental para baja visibilidad
Dimensión del Indicador : Eficacia
Definición Indicador : Mide la proporción de aviones con sistema ILS
(sistema de aterrizaje instrumental con que
cuentan los aviones para aterrizar en
condiciones de baja visibilidad) sobre el total
de aviones que participan en el programa
Método de Cálculo : (Número total de aviones sistema de aterrizaje
instrumental para baja visibilidad, 2011 /
Número total de aviones en el programa,
2011) * 100
Año de Medición 2011
Ämbito del Indicador: Producto

Unidad de Medida : Porcentaje

 TRABAJO GRUPAL 3

1. REÚNASE CON SU GRUPO (40 minutos)

2. RETOME EL RESUMEN NARRATIVO (FIN, PROPÓSITO,

COMPONENTES Y ACTIVIDADES)

-
3. DEFINA UN INDICADOR DE PROPÓSITO, UNO DE COMPONENTE,
UNO POR CADA CONJUNTO DE ACTIVIDADES

4. ESCRIBA LAS FÓRMULAS DE CÁLCULO Y LA DIMENSIÓN DE

CADA INDICADOR
INDICADORES DE DESEMPEÑO

PASO 4:

VALIDAR EL INDICADOR
Cada indicador propuesto debe ser validado
técnicamente, según los siguientes criterios:

1. Relevancia: debe reflejar una dimensión importante

del logro del objetivo

¿Permite verificar el logro del objetivo en un aspecto

sustantivo?

2. Pertinente: debe ser preciso e inequívoco

¿No hay dudas respecto de qué se está midiendo?

¿Es suficiente para emitir un juicio respecto
del desempeño?
Cada indicador propuesto debe ser validado
técnicamente, según los siguientes criterios:

3. Costo Razonable: la información necesaria para

generar el indicador debe estar disponible a un costo
razonable

¿El beneficio de la información es mayor que el costo

de obtenerla?

4. Confiable en sucesivas mediciones arrojará el mismo

resultado
¿Cualquier persona puede comprobar los resultados del
indicador?
Cada indicador propuesto debe ser validado
técnicamente, según los siguientes criterios:

5. Integración: El total de los indicadores contempla las

dimensiones de desempeño necesarias

6. Aporte marginal: si hay más de un indicador para

medir el desempeño de un objetivo, debe proveer
información adicional en comparación con los otros
indicadores propuestos

¿Mide aspectos no considerados en los demás

indicadores?
 PASO 5:

Establecer Medios de Verificación

 Medios de Verificación
VERIFICAN LA EXISTENCIA DE LA INFORMACIÓN Y EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS

DEBEN CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES CRITERIOS:

MIDEN TODOS LOS ASPECTOS DEL INDICADOR;

CORRESPONDEN A MEDIOS FORMALES, ESTO

SIGNIFICA QUE NO SON BASES DE DATOS, LISTAS,
O REGISTROS QUE HAYA QUE PROCESAR.
SON INFORMES O DOCUMENTOS, CON UN TÍTULO,
FECHA E INSTITUCIÓN QUE LO AVALA; Y

SON CONOCIDOS, ES DECIR ESTÁN IMPRESOS O

EN LA WEB DE LA INSTITUCIÓN DESDE DONDE SE
CITAN.
 Medios de Verificación

¿La matriz tiene especificados los medios de verificación para

cada uno de los indicadores a nivel de Fin, Propósito,
Componentes y Actividades?

¿Los medios de verificación identificados para los

indicadores son los necesarios y suficientes para
obtener la información requerida para el cálculo de los
datos y su eventual verificación externa (monitoreo)?
 PASO 6:

Establecer metas, línea base y frecuencia de

medición
 Las metas

LAS METAS
Constituyen la expresión concreta y cuantificable de
los logros que se planea alcanzar en el año (u otro
periodo de tiempo) con relación a los objetivos
previamente definidos.

¿Cuánto lograremos, Qué valor?

 OBJETIVO INDICADOR META

Aumentar nivel % de alumnos

de escolaridad egresados de 75%
primaria educación primaria

Mejorar la compe- % de incremento en el

titividad de los número de empleos de 50-65%
negocios de empresas
Pymes con AT con asistencia técnica

Incrementar la
atención % real de víctimas
atendidas sobre el total
Jurídica y 25%
psicosocial, a las de víctimas reportadas,
víctimas de delitos según tipo de delito
violentos
 PASO 6:

Establecer Metas, Línea Base y Frecuencia

de Cálculo
 Las Metas
LAS METAS
Constituyen la expresión concreta y
cuantificable de los logros que se planea
alcanzar en el año (u otro periodo de tiempo)
con relación a los objetivos previamente
definidos.

¿Cuánto lograremos, qué valor?

 OBJETIVO INDICADOR META

Aumentar nivel % de alumnos

de escolaridad egresados de 75%
primaria educación primaria

Mejorar la compe- % de incremento en el

titividad de los número de empleos de 50-75%
negocios de empresas
Pymes con AT con asistencia técnica

Incrementar la
atención % real de víctimas
atendidas sobre el total
Jurídica y 25%
psicosocial, a las de víctimas reportadas,
víctimas de delitos según tipo de delito
violentos
 Indicador y meta
• El resultado de la medición del indicador
entrega un “valor”.

• Este valor se compara con la meta

establecida para el indicador.

• La comparación permite establecer un

juicio respecto del desempeño del
Programa.
 Ejemplo

• Indicador: Porcentaje de gastos administrativos del

Programa

 Valor obtenido por el indicador 2010: 15%

 Meta del indicador 2011: 12%

 Valor del indicador 2011: 13,5%

Juicios:

• No logré la meta
• Pero baje de manera importante mi costo de adm.
 Requisitos de las metas
 Deben ser posibles de cumplir por la institución con los
recursos financieros, humanos, físicos y tecnológicos
disponibles
 Su logro debe depender del programa (establecer
supuestos)
 Deben establecerse para ser cumplidas en un plazo
determinado
 Deben expresar claramente el ámbito geográfico que
cubre
 Deben ser conocidas y acordadas con los ejecutores de
un programa (establecer los responsables por el
cumplimiento)
Información para establecer las metas

Existe?

• Se toma como referencia y

se compara con el actual
desempeño
Información para la establecer las metas

 Construye extemporáneamente la
Línea de base

 Utiliza el desempeño histórico

 Desempeño de instituciones similares

(benchmarking)

 Estándares aplicados a normas

técnicas
 ¿Qué es la línea base?

• Dato que se tomará como inicio para

establecer los valores futuros a alcanzar
por el indicador, los que servirán para
evaluar el grado de cumplimiento de las
metas.

• Para indicadores nuevos, podría suceder

que no exista un valor base, por lo cual
debe ser estimado.

• Una vez realizada la primera medición, se

tomará como línea de base el último dato
obtenido.
 ¿Dónde estamos ahora?
¿Cómo hemos estado antes?

50
45
40
35
30
becas
25
subsidios
20
créditos
15
10 ¿Cuán lejos
5
0
queremos y
2004 2005 2006 2007 podemos llegar?
 DEFINICIÓN

La línea base se define como un conjunto de

indicadores seleccionados para el seguimiento y
la evaluación sistemáticos de políticas y
programas.

La línea base es una herramienta, forma parte

del sistema de evaluación de un programa, y se
utiliza al inicio de la ejecución de un programa.
 DEFINICIÓN

El propósito central de un Estudio de

Base es “generar información sobre la
situación inicial de la población objetivo
de un programa, su zona de influencia y el
contexto en el que se desarrolla.”
(PREVAL 2004).
 DEFINICIÓN

 Dentro del ciclo del programa la línea de base

debe realizarse cuando éste se inicia

 Corresponde a la primera medición de todos

los indicadores contemplados en el diseño de un
programa

 Permite contar con datos para establecer

comparaciones posteriores e indagar por los
cambios ocurridos conforme el programa se
vaya implementando.
 DEFINICIÓN

 Permite conocer el valor de los indicadores al

momento de iniciarse las acciones planificadas,
es decir, establece el 'punto de partida' del
proyecto o intervención.

 La información que se genera entrega una

caracterización de la situación de la población
objetivo “antes de” iniciarse la intervención
Gráficamente, el modelo de evaluación podría
representarse de la siguiente forma:

Transformaciones
Esperadas
 ANTES DESPUÉS
EJECUCIÓN
DEL
PROGRAMA
O
Escolaridad POLÍTICA Escolaridad
Competencias Competencias
Tasa de éxito Tasa de éxito
Sexo Sexo
Edad Edad
Etc. Etc.
MUCHAS GRACIAS