UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

AO DE LA INVERSIN DEL DESARROLLO RURAL Y LA

SEGURIDAD ALIMENTARIA

TEMA:

CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS CONCESIONES MINERAS

CURSO

DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS

DOCENTE

Dr. MARCO BENAVIDES CASTILLO

ALUMNAS:

DANITZA RUGEL VINCES MARA TERESA JARAMILLO VALLE

CICLO:

IV

TUMBES PER 2013

DEDICATORIA

Primero y antes que nada, dar gracias a Dios, por estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer mi corazn e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compaa durante todo el periodo de estudio.

INDICE

DEDICATORIA .................................................................................................. 2 CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS ............................................................... 4 CONCESIONES MINERAS ............................................................................... 4 1.- LA CADUCIDAD: ....................................................................................... 4 2.- EL ABANDONO: ........................................................................................ 5 3.- LA NULIDAD: ............................................................................................. 5 4.- LA RENUNCIA: .......................................................................................... 5 5.- LA CANCELACIN:................................................................................... 6 JURISDICCIN MINERA: ..................................................................................... 6 1.- CONCEPTO:.............................................................................................. 6 2.- PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: ..................................... 7 CONSEJO NACIONAL DE MINERA ................................................................ 8 1.- ANTECEDENTES: ..................................................................................... 8 2.- FUNCIONES: ............................................................................................. 9 3.- ORGANIZACIN: ...................................................................................... 9 4.- EL CONSEJO DE MINERA: ................................................................... 10 5.- PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE MINERA ................ 12 5.1.- RECURSO DE REVISIN ................................................................. 13 5.2.- NULIDAD DE ACTUADOS ............................................................... 13 5.3.- QUEJA POR DENEGATORIA DEL RECURSO DE REVISIN ....... 14 5.4. EXPEDICIN DE CERTIFICACIONES Y CONSTANCIAS ............... 15 6.- OTROS SERVICIOS QUE BRINDA ........................................................ 15

CAUSALES DE EXTINCIN DE LAS CONCESIONES MINERAS

1.- LA CADUCIDAD: Con arreglo al artculo 59 del TUO de la Ley General de Minera, se extinguen por causal de caducidad, las concesiones mineras que no cumplen con el pago oportuno del derecho de vigencia o de la penalidad, segn sea el caso, durante dos aos consecutivos.

De omitirse el pago de un ao, su regularizacin podr cumplirse con el pago y acreditacin del ao corriente.

Una vez producida y comprobada la causal de caducidad, sta ser declarada por resolucin colectiva del jefe del INACC y publicada en el Diario Oficial El Peruano, debiendo anexarse copia de dicha resolucin en cada expediente del petitorio o concesin.

La caducidad originar la cancelacin de la partida registral de la concesin caduca. Conforme a la legislacin comparada, a manera general, en Espaa la mayor parte

de las medidas sancionadoras que compartan la caducidad tienen, de los como hecho, del

aprovechamientos

obligados presupuestos de comportamientos infractores

rgimen legal minero, referido a los trabajos su no realizacin, su

realizacin inadecuada o su paro injustificado a los impuestos su no pago, o a las infracciones posibles en general, su gravedad o reiteracin, sobre todo tal y como son recogidas en el Ttulo VII, Art. 83 a 88 de la Ley de Minas y 106 a 112 del reglamento.

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2.- EL ABANDONO:

De acuerdo al artculo 62 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de abandono, el incumplimiento de las normas del procedimiento ordinario minero de un ttulo en formacin, por parte del interesado o titular del petitorio minero. Incumplimiento de plazos: Extincin del Petitorio Minero por Abandono El abandono, por lo tanto, es una causal de extincin procesal que por definicin solo se aplica a los petitorios (ttulo en trmite) y no a las concesiones (una vez titulada). El abandono ser declarado por resolucin jefatural, expedida por el jefe institucional del INACC.

3.- LA NULIDAD:

De acuerdo a lo establecido por el artculo 63 del TUO de la Ley General de Minera, es causal de nulidad de petitorios y concesiones mineras el haber sido formulado por persona inhbil, segn lo establecido por los artculos 31, 32 y 33 de la misma ley.

Inhabilitacin absoluta. Inhabilitacin relativa. Extensin de la inhabilitacin. Otras formas de inhabilitacin.

4.- LA RENUNCIA:

La renuncia consiste en la suelta o dejacin voluntaria y expresa, total o parcial de algn derecho minero, sea en la fase del petitorio o cuando ya se hubiese otorgado el ttulo de concesin.

El artculo 139 del TUO de la Ley General de Minera permite la renuncia parcial,

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siempre que el rea retenida no sea menor a una cuadrcula (100 hectreas). Tratndose de concesiones mineras otorgadas durante la vigencia de la legislacin minera anterior, se puede formular renuncia parcial siempre que el rea retenida no sea menor a una hectrea.

En cuanto al procedimiento, para los casos de renuncia parcial o total del rea de una concesin minera, ser suficiente la solicitud que, con firmas legalizadas notarialmente, presente el titular de la concesin minera al INACC.

5.- LA CANCELACIN:

Son extinguidos por causal de cancelacin, los petitorios o concesiones que se superpongan a derechos mineros prioritarios o cuando el derecho minero resulte inubicable.

Entindase por derechos mineros prioritarios, aquellos que fueron formulados anteriormente al derecho materia de la cancelacin, en la medida que tales derechos se mantengan en vigencia. Extincin Por Cancelacin: Relacionada con aspectos tcnicos.

JURISDICCIN MINERA: 1.- CONCEPTO: La jurisdiccin minera se define como la potestad que reside en el poder

administrativo, es decir, en los actos administrativos funcionarios o que ejercen los los

rganos

representativos de este poder, que deciden las reclamaciones que dan ocasin los propios actos administrativos.

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Sin embargo, se debe aclarar, que no se trata de una jurisdiccin contenciosa, propiamente dicha, por cuanto sta se la puede definir como la potestad de administrar justicia Por lo tanto, solo los rganos de justicia tienen dichas

facultades, mas no los rganos administrativos. Es decir, cuando exista un conflicto de intereses (proceso contencioso administrativo), es all donde interviene la jurisdiccin contenciosa. Para interponer un proceso contencioso administrativo, es necesario haber agotado la va administrativa hasta la ltima instancia, que es el Consejo de Minera, siempre y cuando la resolucin que emita este rgano administrativo cause estado al reclamante.

2.- PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

A. CONCEPTO:

Cuando se haya agotado la va administrativa, cuando se haya expedido resolucin que cause efecto, los administrados pueden recurrir al Poder Judicial para reclamar su derecho. Nuestra Constitucin, en su Art. 148, establece que las resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de impugnacin, mediante la accin contencioso administrativa. El proceso contencioso administrativo es el mecanismo ordinario previsto por nuestro ordenamiento constitucional para el control jurisdiccional de la

actuacin de los entes administrados y que tiene por finalidad la defensa de los derechos e intereses de los ciudadanos, garantizando que la actividad administrativa se encuentre sometida al principio de legalidad.

En efecto, el proceso contencioso administrativo es un proceso, pues es un instrumento por medio del cual se despliega la funcin jurisdiccional del Estado. De esta manera, un ciudadano acude al Poder Judicial planteando una demanda contencioso administrativa; formula una pretensin ante el rgano jurisdiccional para que ste brinde una efectiva tutela a una situacin jurdica subjetiva que ha sido lesionada o que viene siendo amenazada por una

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actuacin ilegal o inconstitucional de la administracin; realizado el ejercicio de la funcin administrativa. Ante ello, el Poder Judicial notificar a la administracin pblica para que ejerza su defensa. Posteriormente se actuarn las pruebas, luego de lo cual, se expedir una resolucin imparcial que adquiera la calidad de cosa juzgada52.

52 PRIORI POSADA, Giovanni. "Comentarios de la Ley del Proceso Contencioso Administrativo". ARA-Editores Lima Per 2002 Pg. 76.

CONSEJO NACIONAL DE MINERA

1.- ANTECEDENTES:

Conforme lo dispone el Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, la jurisdiccin administrativa en asuntos mineros, en su ms alto nivel dentro de la Administracin Pblica, corresponde al Consejo de Minera. Sus funciones y su organizacin se definen en su condicin de Tribunal Administrativo, en forma similar al Tribunal Fiscal y el Tribunal de Aduanas. El Consejo de Minera resuelve en ltima instancia todos los asuntos mineros que son materia de resoluciones por parte de la primera instancia administrativa. Constituyen rganos de primera instancia: la Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin General de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico. Contra lo resuelto por el Consejo de Minera, no procede recurso alguno en la va administrativa, pero a solicitud de parte, formulada dentro de siete das de notificada la resolucin, podr corregirse cualquier error material o numrico o ampliarse el fallo sobre puntos omitidos.

Procede la interposicin de accin contencioso administrativa, contra lo resuelto por el Consejo de Minera ante el Poder Judicial dentro de los tres meses siguientes a la notificacin de la resolucin emitida.

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2.- FUNCIONES:

De acuerdo a lo establecido en la ley, sus funciones como rgano jurisdiccional son: Conocer y resolver en ltima instancia, los recursos de revisin y pedidos de nulidad de actuados en un procedimiento.

Absolver las consultas formuladas por los rganos del Sector Pblico Nacional, siempre que no se refieran a un caso que se halle en trmite administrativo o judicial. Proponer al Ministro de Energa y Minas los aranceles mineros. Uniformar la jurisprudencia administrativa minera.

Resolver los recursos de queja procesal por denegatoria del recurso de revisin. Resolver sobre los daos y perjuicios que se reclamen en la va administrativa en materia minera.

3.- ORGANIZACIN:

El Consejo de Minera est integrado por cinco vocales y un secretario relator letrado, quienes deben desempear el cargo a tiempo completo y con dedicacin exclusiva. Tres de ellos, deben ser abogados y dos ingenieros (de Minas o Gelogos), debidamente colegiados.

Los vocales son nombrados por resolucin suprema, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. El nombramiento como vocal debe recaer en personas de reconocida solvencia moral y versacin minera, con no menos de 10 aos de ejercicio profesional o de experiencia en la actividad. Ejercen el cargo por el plazo de cinco aos, salvo el caso de subrogacin por manifiesta negligencia, incompetencia o inmoralidad.

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Cada ao, el Consejo de Minera elige de entre sus miembros a un presidente y un vicepresidente, los que desempean su cargo por un ao.

El secretario relator letrado es elegido por el Consejo de Minera, el que lo propone como tal ante el ministro de Energa y Minas y ste procede a su nombramiento por resolucin suprema.

4.- EL CONSEJO DE MINERA:

El Consejo de Minera, propiamente dicho, es la reunin en sesin de los cinco vocales, en la que se toman decisiones de forma colegiada con la concurrencia del secretario relator letrado, quien da fe de lo actuado en ella.

Es la mxima autoridad administrativa del Consejo de Minera y es el rgano por el cual se desarrolla la actividad jurisdiccional del consejo. En sala, se deliberan los dictmenes y se aprueban las resoluciones y autos.

Para que las causas sean vistas, el consejo sesiona en audiencias, las cuales son pblicas cuando se realiza el informe oral de los abogados de las partes, o se hace en forma reservada si no media dicho informe oral.

Al interior del Consejo de Minera, la sala tiene adems las siguientes funciones especficas: Velar por el respeto de las atribuciones que de acuerdo a ley le corresponden al Consejo de Minera.

Elegir anualmente el primer da til de enero al presidente y vicepresidente. Proponer anualmente el presupuesto del consejo.

Conceder o negar licencias que soliciten los vocales, secretario relator letrado y el personal administrativo. Designar comisiones.

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Designar a un secretario relator letrado en casos de ausencia o impedimento del titular.

DEL PRESIDENTE:

El presidente es el vocal elegido para tal fin por el perodo de un ao. Se ejerce la presidencia del consejo con carcter administrativo, lo que significa que el presidente, adems de las funciones administrativas al interior del consejo, sigue ejerciendo sus derechos y deberes como vocal del Consejo de Minera, dictaminando causas, deliberando y votando resoluciones y acuerdos de sala. Sus funciones especficas son:

Representar al consejo.

Convocar y presidir las sesiones y audiencias. Asumir la responsabilidad en la administracin del consejo. Sealar las causas que deben verse, respetando el orden de ingreso. Designar los vocales dictaminadores, o tambin llamados informantes en las respectivas causas, y para la absolucin de consultas. Fijar el horario del despacho. Solicitar a quien corresponda, los expedientes, antecedentes o cualquier otra informacin necesaria para mejor resolver. Presentar en la primera quincena de enero de cada ao, la memoria anual de su gestin.

DE LOS VOCALES:

Son funcionarios nombrados por Resolucin Suprema, que ejercen el cargo por cinco aos. Tres de ellos son Abogados y dos son Ingenieros de Minas o Gelogos Los cinco Vocales conforman la Sala del Consejo de Minera. Sus funciones especficas son:

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Estudiar los expedientes que se les asigna, emitiendo los dictmenes correspondientes.

Asistir a las sesiones y audiencias del consejo, votando las causas y dems asuntos que sean de su competencia.

Expresar opinin en los casos contemplados en la Ley General de Minera. Proponer a consideracin de sala, proyectos relativos a aranceles,

disposiciones legales, administrativas y dems materias que estn dentro de sus atribuciones.

DEL SECRETARIO RELATOR LETRADO

El secretario relator letrado da fe de lo actuado y votado en el Consejo. Sus funciones especficas son:

Concurrir a las sesiones, dando lectura al acta de la sesin anterior y de los dictmenes y resoluciones propuestos y emitidos por los vocales. Llevar los libros del consejo: libro de actas, libro de resoluciones, libro de ingresos y salidas de recursos y expedientes.

Llevar los archivos de correspondencia, resoluciones y dictmenes Despachar las citaciones para las sesiones y audiencias.

Expedir certificaciones.

Supervisar las labores del personal administrativo. 5.- PRINCIPALES ACTIVIDADES DEL CONSEJO DE MINERA De acuerdo con la normatividad vigente del sector de Energa y Minas, el ejercicio de las principales funciones del Consejo de Minera se desarrolla del modo siguiente:

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5.1.- RECURSO DE REVISIN El recurso de revisin es un medio impugnativo, interpuesto por quien se sienta afectado respecto de las resoluciones emitidas por los rganos de primera instancia. La primera instancia la constituyen: la Direccin General de Minera, la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros, la Direccin de Concesiones Mineras y la Jefatura del Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero, hoy Instituto Geolgico Minero Metalrgico.

El recurso de revisin se presenta ante los rganos de primera instancia, quienes, para concederlo previamente, verifican que haya sido interpuesto dentro del plazo y con las formalidades de ley (firma del abogado, acreditar inters, etc.) luego de lo cual elevan el expediente al Consejo de Minera para que lo revise y resuelva en ltima instancia administrativa. Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora para que se realice la audiencia, en la que se llevar a cabo la vista de la causa y donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto durante un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual sino se hubiera emitido fallo sern nuevamente vistas y resueltas.

5.2.- NULIDAD DE ACTUADOS Se refiere al pedido de las partes para que el Consejo de Minera declare la nulidad de una parte o de todo el procedimiento por encontrar un vicio procesal que debe ser corregido.

La nulidad de actuados se solicita ante el correspondiente rgano de primera instancia y se tramita en un cuadernillo distinto del expediente principal. Dicho cuadernillo se forma con copias certificadas sealadas por las partes y las que la autoridad de primera instancia considere pertinentes. Conformado el cuadernillo, se eleva al Consejo de Minera para su pronunciamiento.

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Una vez elevado el expediente al Consejo de Minera, se fija una fecha y hora para que se realice la audiencia en la que se llevar a cabo la vista de la causa y donde se recibirn los informes orales de los abogados de las partes que as lo hayan solicitado, luego de lo cual se emite resolucin; las reclamaciones que no pueden ser resueltas inmediatamente despus de vistas, quedarn al voto durante un plazo no mayor de 15 das tiles, vencido el cual, si no se hubiera emitido fallo, sern nuevamente vistas y resueltas.

5.3.- QUEJA POR DENEGATORIA DEL RECURSO DE REVISIN Tiene por objeto que el Consejo de Minera revise la decisin de la primera instancia de no conceder el recurso de revisin interpuesto por el interesado y tiene por finalidad la de salvaguardar el principio de la doble instancia.

Este procedimiento se inicia en el consejo a pedido de parte y se tramita en un cuadernillo aparte del expediente principal.

Para proceder a conformar el cuaderno de queja, es necesario cumplir con presentar ante el Consejo de Minera:

Solicitud con firma de abogado colegiado.

Copia fedateada de la resolucin, motivo del recurso de revisin con la fecha de su notificacin.

Copia de cargo del recurso de revisin. Copia fedateada de la resolucin que deniega el recurso de revisin y fecha de notificacin. La queja se resuelve en el plazo de treinta (30) das hbiles.

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5.4. EXPEDICIN DE CERTIFICACIONES Y CONSTANCIAS El Consejo de Minera otorga las copias certificadas y las constancias que soliciten debidamente los interesados, respecto de los expedientes que se encuentren bajo su jurisdiccin.

Los requisitos para ser atendidos son :

Solicitud escrita, indicando la fojas cuyas copias certificadas se solicitan. Recibo de pago por derecho de certificacin. 6.- OTROS SERVICIOS QUE BRINDA

De acuerdo a sus funciones, el Consejo de Minera otorga a los interesados mineros las facilidades para ejercer su derecho de defensa en las diferentes causas que se ventilan al interior del Consejo. Para esto, ha implementado una serie de servicios que contribuyen a que las partes conozcan sus causas y estn al tanto del desarrollo de las mismas, desde su ingreso al Consejo de Minera hasta su culminacin en esta instancia. Entre los servicios que se brinda se tienen: Sala de lectura de expedientes, donde los seores abogados o los mismos interesados pueden revisar sus expedientes, estudiarlos y tomar nota de ellos. Este servicio se brinda desde las 08:30 hasta las 17:30 horas. Servicio de informacin de estado de sus expedientes, programacin de las vistas de causa, fechas de ingreso y de salida de los expedientes, causas resueltas y notificadas, etc., a cargo de la Mesa de Partes del Consejo.

Entrevistas con los seores vocales previa cita. Expedicin de copias simples (sin certificacin), previa solicitud escrita y pago de los derechos por copia, en atencin a la resolucin secretarial N 019-99EM/SG. Orientacin al usuario.

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