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Generacion Electrica en Bolivia
Generacion Electrica en Bolivia
boliviano
Enrique Gómez
Introducción
Es importante tener en mente las ingentes necesidades de
inversión para alcanzar las metas de la Nueva Constitución Política
en lo que se refiere a la universalidad del acceso a los servicios
públicos.
La sostenibilidad de esta política se verá seriamente perjudicada si
las inversiones del sector público y privado no logran
rentabilidades adecuadas. De ser asi, sólo una fracción privilegiada
de la población boliviana se beneficiará con las inversiones que la
limitada capacidad financiera del Estado permita.
En el caso del sector eléctrico, la expansión del servicio es
intensiva en capital, por lo cual sus inversiones requerirán especial
cuidado. Adicionalmente, es obvio que las primeras inversiones
favorecerán en forma particular a las poblaciones urbanas.
Desafíos
Desafío 1:
Garantizar el suministro de electricidad al Sistema
Interconectado Nacional, ampliando la capacidad de
generación de electricidad.
Desafío 2:
Universalizar el acceso a la energía eléctrica en el área rural
de Bolivia propuesta en el Programa “Electricidad para Vivir
con Dignidad”
Desafío 3:
Exportar electricidad a los países vecinos
Centrales de Generación Existentes:
Termoeléctricas
CAPACIDAD EFECTIVA
AGENTE CENTRAL (MW)
GUARACACHI GUARACACHI 314,27
KARACHIPAMPA 13,91
ARANJUEZ 43,19
TOTAL 371,37
BULO-BULO BULO-BULO 89,64
V. HERMOSO CARRASCO 111,86
VALLE HERMOSO 74,23
TOTAL 186,09
COBEE KENKO 18,62
GUABIRA GUABIRA 21
TOTAL TERMOELÉCTRICAS 686,72
Centrales de Generación Existentes:
Hidroeléctricas
CAPACIDAD EFECTIVA
AGENTE CENTRAL
(MW)
COBEE ZONGO 188,4
MIGUILLAS 20,9
Generación:
Competencia Perfecta
Transmisión:
Monopolio Natural
Distribución:
Monopolio Natural
Equilibrio en Competencia Perfecta
Demanda
CMg CMe Oferta C.Plazo
Oferta LP
Q Q
(firma) (mercado)
Demanda y Oferta de Generación
Demanda
Precio Mercado en Equilibrio
Po
Oferta
Qo Cantidad, MWh; kW
Equilibrio en Competencia Perfecta
En Condiciones de Equilibrio:
Precio de equilibrio;
La firma cubre todos sus costos de producción;
Logra un retorno razonable al capital invertido.
Incremento de Demanda
Oferta
Qo Cantidad, MWh; kW
Desequilibrio en Competencia Perfecta
Exceso de Demanda:
Precio sube;
La firma percibe utilidades extraordinarias;
Logra elevados retornos al capital invertido;
Se atrae nuevas inversiones;
La oferta se incrementa;
El precio retorna a equilibrio.
Incremento de Oferta
La mayor oferta
Demanda
reduce el precio a P 2
Precio
Nueva Oferta
Po
P2
Oferta
Qo Cantidad, MWh; kW
Desequilibrio en Competencia Perfecta
Exceso de Oferta:
Precio baja;
La firma no percibe utilidades ( o pierde);
No logra retornos suficientes al capital invertido;
Se desincentiva nuevas inversiones;
La oferta se paraliza (o se reduce);
El precio retorna a equilibrio.
Funcionamiento del
mercado eléctrico mayorista
La reserva evolucionó a niveles críticos inferiores al 10%
deseable;
El correcto funcionamiento de los mecanismos de
mercado debió elevar las tarifas percibidas por las
empresas generadoras;
Sus ganancias, también debieron crecer, lo cual debería
reflejarse en mayores rentabilidades, para incentivar la
ejecución de nuevas inversiones.
Precios en el
mercado eléctrico mayorista
En el mercado eléctrico se hace distinción entre la
energía entregada, que se expresa en megawatios-hora
(MWh) y la potencia o capacidad instantánea de
generación, que se expresa en kilowatios (kW).
Para simplificar se examinan únicamente los precios
monómicos, los cuales son simplemente resultado de
dividir el valor monetario total de la electricidad
(energía y potencia) generada, por los MWh entregados.
US$/MWh
10,0
12,0
14,0
16,0
18,0
20,0
22,0
24,0
Nov99-Abr00
May00-Oct-00
Nov00-Abr01
May01-Oct-01
Nov01-Abr02
May02-Oct-02
1983
Nov02-Abr03
May03-Oct-03
Nov03-Abr04
May04-Oct-04
Nov04-Abr05
May05-Oct-05
Nov05-Abr06
May06-Oct-06
Nov06-Abr07
Precio monómico US$ constantes del año
May07-Oct-07
Precio monómico Bs constantes del año 2007
Nov07-Abr08
May08-Oct-08
Nov08-Abr09
May09-Oct-09
Precios Monómicos a Nivel de Generación
Precios en moneda constante
200
220
240
260
280
300
320
340
360
Bs/MWh
Precios en moneda constante
6,00%
4,00%
2,00%
ROA
0,00%
-2,00%
-4,00%
-6,00%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Años
Valle Hermoso 101% 113% 102% 82% 102% 86% 83% 81% 96%
Synergia 64% 60% 50% 54% 63% 58% 54% 58% 71%
Guaracachi N.D 85% 85% 94% 79% 76% 86% 85% 94%
Hid. Boliviana N.D. 315% 100% 93% 94% 88% 120% 74% 69%
Corani 48% 56% 49% 52% 66% 53% 51% 60% 67%
Bulo-Bulo N.D. 65% 72% 74% 89% 86% 79% 79% 117%
Costos operativos anuales/Ingreso total
Los costos ocupan porcentajes mayores en el caso de las
empresas termoeléctricas cuya inversión inicial es
relativamente menor, pero cuyos costos operativos incluyen
la compra de combustible.
Por otra parte, cada empresa hidroeléctrica tiene un factor de
planta distinto. A mayor factor de planta mayor será la
energía generada por kW disponible y mayor será la
inversión que puede pagarse por kW.
En consecuencia, es necesario tomar en cuenta este factor
para calcular la inversión que podría financiarse con las tarifas
eléctricas vigentes a nivel de generación.
Costos operativos anuales/Ingreso total
Es necesario responde a dos interrogantes.
Primero, qué sucede si la empresa eléctrica tiene
costos de operación, mantenimiento y
administración distintos al 50% de sus ingresos por
venta de electricidad.
En segundo lugar, cuál será el impacto si la
empresa tiene un factor de planta distinto al 30%.
Estructura del Gasto
Para simplificar clasificaremos los costos en sólo dos
categorías:
Operación, Mantenimiento,
INGRESOS
Administración
Remuneración a
la Inversión
Caso extremo: Cero Gasto
Operativo
Con cero costos de operación, mantenimiento y
administración, los ingresos serían destinados sólo a
remunerar la inversión
Operación, Mantenimiento,
Administración
INGRESOS
Remuneración a
la Inversión
Inversión correspondiente
Ingreso anual: 966.277 Bs
Rentabilidad: 12% por año
Inversión correspondiente: 966.277/0,12 = 8.052.312 Bs
Tipo de cambio: 7,07 Bs/US$
Inversión correspondiente: 8.052.312/7,07/1.000 =
1.139 US$ por kW
INGRESOS Inversión
Remuneración a 1.139
966.277 la Inversión
Bs/año US$/kW
Caso real: 50% de Gasto Operativo
Si Op., Mant. & Adm. = 50% * Ingreso total:
Ingreso anual: 966.277 Bs
Remuneración a inversión: 0,50 * 966.277 = 483.139 Bs
Rentabilidad: 12% por año
Inversión correspondiente: 483.139/0,12 = 4.026.156 Bs
Tipo de cambio: 7,07 Bs/US$
Inversión correspondiente: 4.026.156/7,07/1.000 =
569 US$ por kW
INGRESOS
Dos interrogantes:
Qué sucede si la empresa eléctrica tiene costos de
operación, mantenimiento y administración
distintos al 50% de sus ingresos por venta de
electricidad.
Cuál será el impacto si la empresa tiene un factor
de planta distinto al 30%.
Inversión rentable por kW (US$/kW)
Hidroeléctrica Boliviana
Kanata
Gastos como porcentaje del ingreso
40% 45% 50% 55% 60% 65% 70% 75%
Conclusión:
A los precios vigentes en el mercado eléctrico, las
más importantes centrales hidroeléctricas de
Bolivia no están en condiciones de financiar
costos de inversión superiores a los 600 US$ por
kW, si quieren tener rentabilidades del orden de
12% por año
Plan de Expansión del SIN
El Plan de Expansión recientemente elaborado por el
CNDC, por encargo del gobierno identifica la conveniencia
de construir nuevas centrales hidroeléctricas:
Proyecto Potencia (MW) Año de operación
Misicuni, Fase 2 40 2014
Laguna Colorada 100 2014
San José, Fase 1 69,4 2014
Tangara y Vilcara 167,3 2015
Río Unduavi 45 2016
Rositas 400 2018
Costo de Inversión previsto
Inversión Potencia Inversión Factor de
Centrales
(000 US$) (MW) (US$/kW) planta
Misicuni, fase 2 102.290 40 2.557 66%
L. Colorada 358.818 100 3.588 93%
S. José, Fase 1 101.860 69.4 1.468 74%
Tangara, Vilcara 357.180 167,3 2.135 60%
Río Unduavi 65.410 45 1.454 54%
Rositas 1.231.180 400 3.078 70%
Nuevas Centrales Hidroeléctricas
San José, Fase 1
Río Unduavi
Gastos como porcentaje del ingreso
0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%
35% 1.207 1.147 1.086 1.026 966 905 845 785
40% 1.275 1.212 1.148 1.084 1.020 957 893 829
Factor de planta
Rositas
L. Colorada
Ajuste requerido del precio del gas
natural
Inversión Potencia Inversión Factor de Factor precio Precio gas
Central
(000 US$) (MW) (US$/kW) planta energía (US$/MPC)
Inversión
Periodo Conexiones (US$/conexión) (millones
US$)
Etapa I 2006-2010 210.501 900 189
Etapa II 2011-2015 220.335 1.000 220
Etapa III 2016-2020 297.500 1.100 327
Etapa IV 2021-2025 297.500 1.200 357
Electrificación rural: Conclusiones
La electrificación rural no es atractiva para las empresas
distribuidoras, incluso si el 100 % de la inversión es asumida
por el Estado.
La empresa distribuidora requeriría de un bono adicional del
orden de $us 25 por cliente rural, cada año.
Alternativamente, la empresa distribuidora requeriría de un
bono adicional, pagadero una sola vez, del orden de $us 227
por cliente rural.
Se requiere invertir más de $us 1.000 millones para
universalizar el servicio eléctrico en el área rural.
Desafíos: Conclusiones finales
90
80
70 Los Costos
60 Marginales de la
US$/MWh
50 energía eléctrica en
40 Bolivia son inferiores
30 a los otros países, a
20
precios regulados.
10
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
70
Tomando en cuenta
el costo de
oportunidad del gas
60
50
natural, Bolivia y
US$/MWh
40 Chile pueden
30
intercambiar energía
20
en torno a los 65
US$/MWh
10
0
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022