Marco histórico del

sector público
mexicano
Del Porfiriato al siglo XX
Evolución del gasto público para el siglo XX en
México
Participación del gasto e inversión pública en el PIB, 1925-1994
Gasto público/PIB Inversión pública/PIB

41.62

37.76

24.59 23.98

12.62 12.3
11.37

7.66 8.21
5.98 6.34 6.57
5.59 5.24
3.52 2.8
1.57 2.21

Año 1925 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990

Porfiriato: características

• Consolidación del proceso de formación del

Estado

• Formación de un espacio económico nacional

• Modernización de la economía: desarrollo de los

mercados de bienes, trabajo, y capitales

• Crecimiento basado en el mercado internacional

y la inversión extranjera
Porfiriato: sectores económicos relevantes

• Ferrocarriles
• Importaciones
• Minería
• Petróleo
• Agropecuario: café, henequén, ganado
Porfiriato: objetivos de la política económica

• Fomentar las manufacturas locales

• Desarrollar el crédito y crear certidumbre y confianza
para las inversiones
• Crear un marco de seguridad social e la IE
• Modernizar el sistema tributario
• Fortalecimiento del mercado interno mediante la
creación de infraestructura ferroviaria
• Fortalecer las compañías mineras exportadoras
• Modificar los derechos de propiedad
Revolución mexicana

• Inestabilidad política inestabilidad econ.

• Estancamiento económico

• Lucha demandas presencia

armada sociales del Edo.
Periodo 1917-1934

• Reconstrucción del aparato administrativo y legal

• Promulgación de la Constitución Mexicana
• Reconstrucción económica y política:
sistema bancario
sector agropecuario
encadenamientos productivos
unión política

• Desarrollo más nacionalista

• Desarrollo menos dependiente de la IE
Periodo 1917-1934

• Sistema bancario:
Comisión Nacional Bancaria
Banco de México
• Integración del espacio nacional:
Comisión Nacional de Caminos
• Estabilidad al sector agrícola:
Comisión Nacional de Irrigación
Banco Nacional de Crédito Agrícola
• Unión política:
Creación del PNR: campesinos,
obreros, ejército
Periodo 1934-1940

• Se establecieron las bases del sistema político

• Cambio en la política de gasto público:
fomento económico
fomento social
• Refuerzo del sistema financiero:
crédito agrícola
crédito industrial
servicios públicos
• Refuerzo del sistema financiero:
Nacional financiera
Banco de Comercio Exterior
 Periodo 1934-1940

• Desarrollo nacionalista:
Plan sexenal
Reforma agraria
Construcción de infraestructura
Expansión del gasto público
Modernización institucional
• Reforma Agraria:
IP en obras de fomento agropecuario
Ampliación del uso de la tierra
• Expropiación petrolera y creación de PEMEX
Sustitución de importaciones 1940-1954

• Pacto corporativo para el desarrollo:

empresas
sindicatos
gobierno
• Intervención estatal para el desarrollo
• Desarrollo por medio de la sustitución de
importaciones y desarrollo industrial interno
• Objetivos del segundo Plan Sexenal:
reducción de la dependencia del exterior
satisfacción de la demanda interna
Sustitución de importaciones 1940-1954

• Modernización de la agricultura como base de la

industria
• Protección a la industria:
control directo de las importaciones
apoyos y exenciones fiscales
políticas de apoyo financiero y técnico
• Creación de un gran número de empresas públicas y
organismos descentralizados
Desarrollo estabilizador 1954-1970

• IE como principal motor del crecimiento

• Crecimiento acelerado con estabilidad de precios
• Reducción de ingresos fiscales déficit creciente
e inmanejable
• Empresa pública se dirigió a sectores
estratégicos:
equipo de transporte
industria metal-mecánica
minería
• Política hacendaria conservadora
Desarrollo compartido y crisis 1970-1982

• Desarrollo compartido:

i. Reforzar las finanzas públicas y

por lo tanto al sector paraestatal

ii. Crecimiento económico, con una

mejor distribución del ingreso

iii. Reducir la deuda externa

Desarrollo compartido y crisis 1970-1982

• Principios de los 70’s: subida mundial de los

precios del petróleo: auge económico
• Crisis 1976:
estancamiento en el crecimiento del producto
deuda exterior voluminosa y creciente
contracción de la inversión privada
sector financiero en condiciones críticas
tipo de cambio inestable
pérdida de confianza
Desarrollo compartido y crisis 1970-1982

• Reducción considerable de la inversión

privada: crecimiento vía gasto público
• Creación de gran número de empresas
• Diversificación de las actividades del Edo.
• Periodo histórico de mayor intervención
estatal en la economía
Periodo 1983-1988

• Panorama general:

bajo crecimiento
presiones inflacionarias
desequilibrios estructurales
déficit fiscales altos
sector exportador dependiente del
petróleo
sector privado sin confianza en el
gobierno
Periodo 1983-1988

• Oportunidades de cambio:
modernización de la admón. pública

corrección de los mecanismos de

recaudación de ingresos y gastos

redefinición del tamaño y la forma

del Estado en la economía
Periodo 1983-1988

• Agenda del gobierno delamadridista:

reforma fiscal
reforma administrativa
desconcentración
privatización de empresas púb.
control de precios más laxo
liberalización comercial
reducción del gasto público
Periodo 1983-1988

• Reforma fiscal:
incremento de la recaudación de impuestos
incremento de los precios de los b y s públicos
reducción del gasto programable

• Otros ingresos:
reducción de exenciones
petróleo
IVA
Periodo 1983-1988

• Proceso de desregulación:

liberalización financiera

eliminación de mecanismos
regulatorios en diversos sectores

eliminación de controles de precios

Periodo 1983-1988

• Bases del crecimiento al final de la época:

consolidación de las finanzas públicas

transición de proteccionismo a apertura comercial

pactos sociedad-gobierno

fuerte impulso del sector privado

papel prioritario del mercado de valores como proveedor

de liquidez
Periodo 1989-1994

• Objetivos para el periodo

Control de la inflación mediante políticas
macroeconómicas
Reducción del tamaño del sector público
Mejoramiento de la infraestructura social
(PRONASOL)
Mayores liberalización comercial y
desregulación
Periodo 1989-1994

• Plan Brady: reestructuración de la deuda,

reducción del pago de intereses
• Reducción del gasto público en varios
sectores:
reducción de la obra pública
reforma agraria de economía de mercado
desregulación financiera
déficits financiados por IE: volatilidad
• Efecto Tequila
Periodo 1995-1996

• Gasto público: desarrollo social, pobreza

extrema
• Descentralización y federalización
• Desincorporación
• Creación de organismos autónomos y
regulatorios